Контрольные задания и задачи для самопроверки. Когда возникла система социального партнерства?
Задание № 1.
Когда возникла система социального партнерства?
а) в конце XIX — начале XX века;
б) в 20-е гг. XX столетия, после образования МОТ;
в) в 60-е гг. XX столетия.
Ответ: в).
Задание № 2.
Верны ли следующие утверждения.
Дайте ответ: «Да» или «Нет»?
1. Социальное партнерство — это процедура заключения коллективных договоров и соглашений.
2. Социальное партнерство — это переговоры между наемными работниками и работодателями при посреднической роли государства.
3. Социальное партнерство — это система отношений между наемными работниками и работодателями при посреднической роли государства, по поводу согласования интересов в социально-трудовой сфере и урегулирования социально-трудовых конфликтов.
Задание № 3.
Какое условие, на Ваш взгляд, является определяющим для возникновения социального партнерства:
а) усиление социальной роли государства;
б) наличие относительного равновесия сил между наемными работниками и работодателями;
в) возникновение профсоюзов;
г) создание институтов гражданского общества?
Задание № 4.
Можно ли утверждать, что в России уже сложилась система социального партнерства?
Дайте ответ: «Да» или «Нет»9
Задание № 5.
Какие функции должно выполнять государство в регулировании трудовых от ношений между работниками и работодателями?
а) не вмешиваться;
б) обеспечить создание правовой базы регулирования трудовых отношений;
в) выступать гарантом выплаты минимальной заработной платы;
г) выступать арбитром в случаях возникновения конфликтов между наемными работниками и работодателями.
Литература
1. Указ Президента РСФСР «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». 24 января 1992 г., № 45.
2. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях», 11 марта 1992 г.
3. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях», 20 октября 1995 г.
4. Закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», 20 октября 1995 г.
5. Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», 8 декабря 1995 г.
6. Закон Москвы о социальном партнерстве. — Солидарность, № 23, 1997 г.
7. Социальное партнерство: мировой опыт и российская практика. — М.: Институт перспектив и проблем страны, 1997 г.
8. Социальное партнерство в современных условиях: сравнительно-правовой обзор. — М.: Профиздат, 1998 г.
9. МысляеваИ.Н. Современная идеология и практика социальною партнерства. — М.:ИППС, 1999г.
10. Семичин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. -- М.: Мысль, 1996 г.
11. Мысляева И.Н. Каким может быть социальное партнерство в России. — М.: ИППС, 2000 г.
Глава 4.5. СОЦИАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ
И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
План:
1. Социально-трудовые отношения как источник конфликтов
2. Основная классификация конфликтов в социально-трудовой сфере и понятия об их разрешении или урегулировании
3. Нормативные акты, регулирующие способы разрешения коллективных конфликтов
4. Подведомственность конфликтов
5. Принципы, способы разрешения конфликтов и правовая база организации и проведения примирительных процедур
6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
7. Литература
Социально-трудовые отношения как источник
Конфликтов
На протяжении 90-х гг. XX в. Россия переходит к рыночной экономике, многообразию форм собственности и хозяйствования в условиях изменения политической формации страны — от коммунистической направленности развития государства к демократической. Политические и экономические отношения — основные среди всех видов общественных отношений — охватывают большую часть социальных групп и индивидов, наиболее активный потенциал общества. В центре перемен, происходящих в обществе в посткоммунистический период, находится человек наемного труда и социальные группы, корпорации, классы взаимодействующие не только в процессе создания продуктов труда, но в процессе социализации общества и в политическом процессе.
Социально-трудовые отношения возникают между человеком и организацией, собственником средств производства. Особенность действующего трудового законодательства в том, что наемный работник, заключая трудовой договор, вступает, как правило, в непосредственные трудовые отношения с организацией. Согласно КЗоТ Российской Федерации (ст. 15) сторонами трудовых отношений являются работники и предприятие, учреждение, организация.[191] Руководитель организации вы ступает в качестве представителя работодателя.
Социальный конфликт признан естественным явлением общественной жизни во всех ее проявлениях. Раскрытие сущности понятия «конфликт» имеет множество подходов, несмотря на однозначное — конфликт (от лат. conflicktus) есть столкновение.
В социально-трудовой сфере конфликты могут происходить по поводу отдельно взятых трудовых проблем (например, связанных с режимом рабочего времени и сменности;
• оплатой труда;
• установлением и изменением норм выработки) и социальных проблем (напри мер, связанных с установлением и соблюдением выплаты пособий работникам, пострадавшим от несчастного случая на производстве, или работникам, получившим профессиональное заболевание; связанные с предоставлением работникам оплачиваемых отпусков).
Интересы трудящихся были и остаются сосредоточенными на признании их политических и экономических прав, вытекающих из трудовых отношений.
Социальный конфликт между работниками и собственниками средств производства, а также лицами, представляющими их интересы, основан на противоречии, исследованном и раскрытом основоположниками подхода в определении столкновения между сторонами социально-трудовых отношений как классовою конфликта. Его суть в том, что предприниматель (собственник средств производства) самостоятельно, т.е. без участия работников, определяет сумму денежного вознаграждения (заработная плата и соответствующие компенсационные, поощри тельного характера надбавки) за произведенный продукт и при этом оставляет себе «прибавочную стоимость». В условиях капиталистического способа производства изменяется внутренняя организация самой продуктивной деятельности трудящихся но общество, оставаясь внешне единым, внутренне раскалывается, и экономически мотивированная его часть начинает во все возрастающей степени ощущать себя людьми второго сорта. За выход одной части общества за пределы эксплуатации социум платит обостряющимся пониманием подавления.[192]
В период, когда начались демократические преобразования, включая зарождение социального партнерства, в посткоммунистической России, были проанализированы объекты наиболее распространенных конфликтов в сфере социально-трудовых отношений.
Приведем перечень[193] этих объектов:
1) Конфликты по поводу оплаты труда работников (имелись в виду не только конфликты по поводу размеров оплаты труда работников производственной и не производственной сфер хозяйствования, но и по поводу массовых задержек расчетов с работниками за выполненные объемы работ (услуг).
2) Конфликты, вытекающие из проблем занятости и в связи с угрозой безработицы.
3) Конфликты, связанные с разгосударствлением и приватизацией (субъектами таких конфликтов могут быть государство в лице его органов — министерства, ведомства, госкомитеты, местные органы власти), трудовые коллективы организаций, определенные группы внутри организации, отдельные лица. Отличительная черта этих конфликтов вовлечение в спорные отношения субъектов разного уровня социального партнерства (например, конфликт между организацией и госкомитетом).
4) Конфликты, связанные с приватизацией и соучастием работников в управлении организацией. Перерастание социально-трудовых конфликтов в социально-политические.
За период с 1992 по 1998 гг. позитивных изменений, т.е. тенденций к уменьшению этих объектов, не отмечено. В данной сфере общественных отношений к перечисленным объектам добавились конфликты
• связанные с проблемой признания профессиональных союзов и их органов в качестве представительных или наиболее представительных;
• связанные с проблемами проведения процедур банкротства (санации) организации и соблюдения гарантий для работников, закрепленных в коллективном договоре, отраслевом (тарифном) соглашении[194].
Определенные особенности переходного периода от одной общественной формации к другой показали, что при обеспечении свободы объединения граждан с целью защиты своих экономических и социальных прав, интересов порождаются конфликты по поводу признания со стороны работодателей, их объединений (сою зов) того или иного профсоюза, объединения профсоюзов.[195]
Конфликты по этому поводу влияют на общую характеристику социальной обстановки в России. Происходит это на почве неотъемлемого переплетение причин конфликта по поводу признания профсоюза (объединения профсоюзов) с заявленными требованиями общественных организаций к работодателям (их объединениям), принимающими форму экономических, политических, идеологических требований.
Социальный конфликт в трудовой сфере принято подразделять на основании действующего трудового права, которое базируется на Конституции Российской Федерации.