Система соц. гарантий: структура, виды, субъекты, механизм реализации
1. Правовые основы соц. политики.
2. Соц. гарантии.
1 – соц. политика – это комплексная характеристика гос. управления:
· Доктринальная (подход гос-ва к решению проблем)
· Нормативная
· Организационная (структура учрежд. и организаций, которые занимаются решением проблем)
· Инструментальная (совокуп. средств и методов реализации соц. задач)
· Процедурная (опр. процедура предоставления соц. льгот, соц. помощи)
Соц. политика гос-ва – это определённая ориентация и система мер по оптимизации соц. развития общества, отношений между соц. группами, создание условий для удовлетворения жизненных потребностей.
Для осущ. соц. политики необходимо:
1. Общественно поддерживаемая соц. доктрина (официальные программные док-ты)
2. Конституционные и законодательные установления (законы + подзаконные акты)
3. Механизм организации исполнения гос-вом соц. обязательств.
4. Организационная структура мониторинга и контроля.
5. Ресурсы для реализации соц. обязательств.
Задачи соц. политики:
1. Повышение уровня жизни и соц. поддержки населения.
2. Оптимизация структуры занятости, сокращение безработицы.
3. Формирование механизма соц. защиты.
4. Разработка эффективной системы защиты гражданских прав личности и обеспеченье безопасности.
5. Преобразования в соц. бытовой инфраструктуре и соц. культурной сфере.
Док-ты:
Декларация прав и свобод граждан. Принята Верх. Советом РСФСР 22.11.1991 г. В основе всеобщая декларация прав человека (право на жизнь, равенство мужчин и женщин, равенство перед законом, ответственность по закону, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность к частной жизни, право на жилище, свободу передвижения, свободу мысли и слова, свободу совести и вероисповедания, право на участия в управлении делами гос-ва, право на собственность, на труд, на равное вознаграждение за равный труд, на предпринимательскую деятельность, на отдых, на образование и на медицинскую помощь + право на юридическую помощь и на судебную защиту прав). К соц. работе с населением относятся статьи:
23(частично) – каждый имеет право на защиту от безработицы;
26 – каждый имеет право на соц. обеспеченье:
· По возрасту
· В случае утраты трудоспособности
· Потери кормильца
· Иных установленным законах случаях
- пенсии, пособия и иные виды соц. помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.
- гос-во развивает систему соц. страхования и обеспеченья
- поощряется создание общественного фонда соц. обеспеч. и благотворительность;
28 – гос-во обеспеч. Защиту материнства и младенчества, прав детей, инвалидов, умственно отсталых лиц, граждан отбывших наказание в местах лишения свободы и нуждающихся в соц. поддержке.
Конституция РФ. Принята голосованием 12.12.1993 г.
Статьи: 2, 6, 7, 17, 18, 21, 37, 38, 39, 72.
2 – под системой соц. гарантий понимается: предоставление соц. значимых благ и услуг всем гражданам без учёта их трудового вклада и проверки нуждаемости. Меру гарантии определяет принцип распределения по потребности с учётом ресурсных возможностей общества.
Минимальный набор и уровень гарантий динамичен и зависит от исторических условий каждого гос-ва.
В основе системы гарантий принципы общего налого обложения и бюджетного финансирования.
К системе соц. гарантий примыкают соц. льготы – соц. гарантии отдельным категориям лиц.
Основа гос. соц. гарантий – минимальные соц. стандарты – установленные законодательством гос-ва норма и нормативы закрепляющие минимальный уровень соц. защиты населения, ниже которого опускаться нельзя.
В структуру соц. гарантий входят стандарты в области:
· Оплаты труда
· Образования
· Здравоохранения
· Культуры
· Жилищно-коммунального обслуживания
· Соц. обеспеченья
В число минимальных гос. стандартов относятся – минимальный размер оплаты труда, размер прожиточного минимума(установлен федеральным законом о прожиточном минимуме в РФ; закон от 24.10.1997 г. В редакции от 22.08.2004 г.), потребительская корзина(утв. Постановлением правительства РФ от 19.02.1999 г. №192 «Об утверждении методических рекомендации по определению потребительской корзины для основных соц. демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ)
Соц. поддержка малоимущим семьям.
Среднедушевой доход семьи опр. федеральным законом от 05.04.2003 г. №44 ФЗ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказании им гос. соц. помощи.
Субъекты соц. гарантий:
1. Федеральные орган гос. власти.
2. Органы гос. власти субъектов РФ.
3. Органы местного самоуправления.
Механизм реализации соц. гарантий.
1. Установление минимального размера оплаты труда.
2. Индексация пенсий.
3. Компенсация.
4. Предоставление субсидий.
5. Предоставление соц. льгот.
6. Предоставление соц. услуг.
7. Выплата соц. пособий.
8. Оказание соц. помощи и соц. поддержки.
Соц. услуги – действия соц. службы закл. в оказании соц. помощи для преодоление трудной жизненной ситуации.
Соц. льготы – полная или частичная освобождение отдельных категорий граждан от выполнения установленных законом норм.
В зависимости от порядка формирования денежных средств гос. соц. обеспеченье осуществляется в различных формах:
· Гос. соц. страхование – за счёт страховых взносов.
· Гос. соц. обеспеченье – за счёт бюджетных средств. Гос. соц. помощь. Соц. защита(деятельность гос-ва; комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоёв населения)