Система отраслевой (профессиональной) стандартизации
Сложившаяся на протяжении многих десятилетий система государственной стандартизации в ходе реформы технического регулирования должна быть заменена на национальную систему стандартизации, которая в новых условиях экономических отношений призвана обеспечить баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей, повысить конкурентоспособность российской экономики, создать условия для развития предпринимательства на основе повышения качества товаров, работ и услуг.
Развитие стандартизации должно идти синхронно с разработкой отраслевой системы технических регламентов, создаваемых на законодательно установленных принципах. В соответствии с Федеральным Законом «О техническом регулировании» стандарты не могут противоречить техническим регламентам. В целом, стандарты и технические регламенты имеют разные области приложения.
Развитие стандартизации должно базироваться на реальных задачах профессионального вида деятельности. Система технических регламентов может быть отраслевой, т.е. объединять требования всех видов хозяйственной деятельности по отрасли, но не может быть ведомственной системы технического регулирования, контролируемой органами власти или администрацией. В этой связи принципиально, что стандарты принимаются в целях добровольного многократного применения и служат для концентрации опыта и знаний конкретного вида профессиональной и коммерческой деятельности.
В основе стандартов должны лежать практические рекомендации. Чем значительнее практический опыт и база апробации технических решений, включаемых в стандарт, тем выше его статус - международные, национальные, отраслевые и корпоративные стандарты.
В настоящее время разработана «Концепция развития национальной системы стандартизации», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2006 г. № 266-р.
В основе стратегии развития национальной системы стандартизации положены проверенные практикой и соответствующие международному опыту следующие принципы:
- добровольность применения национальных стандартов и обязательность их соблюдения в случае принятия решения об их использовании;
- применение международных стандартов как основы разработки национальных стандартов, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям, а также случаев, когда Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;
- максимальный учет законных интересов заинтересованных лиц при разработке национальных стандартов;
- обеспечение преемственности работ по стандартизации в Российской Федерации;
- недопустимость создания препятствий для производства и обращения продукции, выполнения работ и оказания услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения стратегических целей стандартизации;
- обеспечение условий для единообразного применения национальных стандартов;
- обоснованность разработки национальных стандартов;
- открытость процессов разработки национальных стандартов;
- обеспечение доступности национальных стандартов и информации о них для пользователей;
- однозначность понимания всеми заинтересованными сторонами требований, включаемых в национальные стандарты;
- прогрессивность и оптимальность требований национальных стандартов;
- применение требований национальных стандартов в контрактах, заключаемых между изготовителем и потребителем.