Особенности конституционных норм. Проблемы нормативного характера положений преамбулы
Конституционные нормы: 1) нормы основного текста К; 2) нормы преамбулы К. Преамбула – вводная часть К, в которой содержатся сведения о цели, причинах и условиях принятия К.Преамбула может содержать правовые принципы, иногда закрепляет правовые нормы (в преамбулах К СССР содержались правовые нормы, на сегодняшний день их нет, так как они должны находиться в основной части). Конституционные нормы реализуются теми же способами, что и нормы любых других отраслей права: использование, исполнение, применение конституционных норм.
Конституционные нормы несут в себе специфику государственно-правовых норм как таковых (порядок принятия, введение в действие,
размещение конституционных норм в конституции). Как правило конституционные нормы имеют бланкетный или отсылочный характер.
Нормы основного текста конституции и преамбулы. Преамбула - это вводная статья конституции. Идут споры, нужна ли преамбула вообще и может преамбула содержать правовые нормы или только политические идеи.
1. Нужность преамбулы. Абсолютно утвердительный ответ, поскольку конституция не только документ юридический, но и политический. И как политический, должен содержать цели и задачи определенного этапа развития государства. Иногда в статьях конституции содержаться положения преамбулы, что крайне нежелательно. Она помогает лучше понять конституцию, помогает при ее толковании.
2. Может ли содержать правовые нормы, однозначно, нет. Но преамбула может содержать правовые принципы, например, в преамбуле конституции СССР 1977 г. говорилось "экономика республик представляет собой единый народно-хозяйственный комплекс". Иногда в преамбуле могут закрепляться правовые нормы, например, в конституции Болгарии от 1946 г.
Реализация конституционных норм. Реализация этих как и других норм, происходит путем использования, исполнения, применения. Толкование конституционных норм может быть самым различным: грамматическое, логическое, историческое. Толкование конституции по объему аномально, поскольку при расширительном или ограничительном толковании изменяется смысл статей. Необходимо только буквальное толкование. Еслиже конституция допускает толкование по объему, то создается новая конституционная норма в зависимости от сложившейся на данный момент ситуации. Например, статья 19 часть 3 конституции РФ "мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации", при буквальном толковании такой статьи она кажется абсурдной, поскольку в виду физиологии мужчина и женщина не равны, и надо толковать такую статью в ограничительном смысле, а именно то, что мужчина и женщина имеют равные юридические права и свободы. Таких статей в нашей конституции, к сожалению, много, и они показывают уровень развития права в данной стране.
Положения П.К. носят торжественно-декларативный характер. Несмотря на своеобразие юридических конструкций (в юридическом понимании положения П.К. не представляют собой конституционных норм и принципов), П.К. имеет важное юридическое значение. Положения П.К. служат ориентиром для законодательной и исполнительной властей, отправления правосудия; закрепляют общие обязательства государства перед гражданами; имеют отправное значение для судебного толкования Конституции РФ, в частности толкования Конституционным Судом РФ ряда принципов федеративного устройства. П.К. РФ важна для отыскания права в случае обнаружения пробелов и противоречий в Конституции, а также при необходимости изменить или дополнить Конституцию, т. е. внести в нее поправки, при разрешении конституционных споров и др.
Преамбула помогает полнее и глубже понять социально-политическое значение и необходимость издаваемых актов, заостряет внимание на актуальных вопросах правового регулирования, мобилизует исполнителей на неуклонное осуществление сформулированных в ней предписаний.