Проблема законных интересов как элемента конституционно-правового статуса индивида
Под защитой интереса традиционно понимается принятие соответствующих мер, направленных на предупреждение, устранение посягательства на интерес личности, а также восстановление нарушенного
интереса. Раскрытая выше двуединая природа конституционного права позволяет говорить о том, что исследуемые интересы охраняются и защищаются как исключительно конституционно-правовыми способами (позитивная нормативная охрана, ретроспективное обращение в Конституционный Суд, к Уполномоченному по правам человека, посредством деятельности общественных объединений и др.) так и с помощью других отраслей права (обращение в суд общей юрисдикции, административное обжалование, обращение за помощью в органы прокуратуры). Значит, для реализации всех существующих форм и способов защиты конституционно-правовых интересов субъект должен быть способен к участию не только в конституционных, но и в административных, гражданско-процессуальных и иных правоотношениях. Конституционное право как средство охраны изучаемых интересов представляет собой систему общеобязательных, формально определенных юридических норм, строго регламентирующих процедуру реализации интересов, не допускающих введения дополнительных условий их осуществления, а также устанавливающих меры ответственности за незаконные посягательства на конституционно-правовые интересы личности. В определении проявляется инструментальная функция конституционного права, направленная на охрану интересов посредством детальной регламентации в действующем законодательстве условий их реализации. Группу средств ретроспективной защиты составляют иные приемы и способы, которые, в свою очередь подразделяются на исковые, неисковые и универсальные. К исковым относятся средства защиты конституционно-правовых интересов личности посредством обращения субъекта в органыконституционной юстиции (Конституционный Суд РФ, конституционные, уставные суды субъектов РФ), суды общей юрисдикции всех уровней, международные судебные органы. К неисковым относится административный (внесудебный) порядок защиты интересов. Какое из средств наиболее эффективно, в применении? Может ли личность одновременно или поочередно использовать оба механизма для защиты своих конституционно-правовых интересов? Сравнение судебного и административного (внесудебного) порядка защиты конституционно-правовых интересов личности показало как положительные, так и отрицательные черты каждого из них. Так, с одной стороны, административный порядок более оперативен, специализирован и менее формализован. Судебный порядок обладает строго противоположными свойствами, но зато он представляет собой не «робкий спор униженного просителя со всесильным хозяином служебного кабинета», а открытое состязание равноправных участников судебного разбирательства Далее, следует обратить внимание на ретроспективные способы защиты конституционно-правовых интересов личности, относящихся к группе
неисковых способов. Наиболее значимыми являются защита интересов с помощью охранительных норм, посредством обращения к Уполномоченному по правам человека. Следует иметь в виду и то, что, во-первых, данное средство защиты могут использовать лишь физические лица. Во-вторых, необходимость
в этом институте возникает тогда, когда существующие институты не удовлетворяют решению поставленных контрольных задач в отношении государственного управления и защите интересов граждан от административного произвола. То есть это дополнительное, а не альтернативное средство правовой защиты в системе иных механизмов правозащитной деятельности. Универсальные средства защиты конституционно-правовых интересов личности сочетают в себе свойства позитивных и ретроспективных форм защиты. Их использование позволяет защищать конституционно-правовые интересы как до, так и после их нарушения. При этом указанные способы бывают объективными, то есть осуществляются государственными органами без участия заинтересованных субъектов в порядке общего надзора, и субъективными, где инициатива принадлежит заинтересованному субъекту. К числу объективных способов относятся деятельность Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (бывшая Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации), а также прокурорский надзор за соблюдением прав и законных интересов личности. В перечень субъективных универсальных способов входят защита интересов личности посредством обращения или участия в общественных объединениях, организации и/или участии в публичных мероприятиях, а также посредством обращения в средства массовой информации. В зависимости от интересов и физического лица, и его участия в жизни общества, и государства основные права и свободы делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные. Личные права и свободы обеспечивают охрану его жизни, удовлетворение личных потребностей. К ним, в частности, относятся право на жизнь, на охрану личного достоинства, на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни.