Виды конституционных правоотношений
Понятие, особенности и виды
При реализации норм конституционного права возникают конституционно-правовые отношения. Юридические связи образуются между соответствующими субъектами, как правило, с корреспондирующими друг другу правами и обязанностями.
Конституционно-правовые отношения
- это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых являются юридические связи между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренными конкретными нормами.
Особенностями конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений выражаются в следующем:
1. конституционно-правовые отношения возникают в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;
2. конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не являются участниками других видов правоотношений;
3. конституционно-правовые отношения характеризуются значительным разнообразием, создающим многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных правоотношений.
Виды конституционных правоотношений
Конституционно-правовые отношения могут быть классифицированы, так же, как и нормы конституционного права.
1. По видам деление конституционных правоотношений соответствует предмету конституционного права как отрасли права.
Следует выделить 4 группы общественных отношений, составляющих предмет конституционного права:
1. связанные с основами конституционного строя Российского государства, сущностью и формами власти стране;
2. связанные с основами правового положения личности в Российской Федерации;
3. по поводу государственного устройства Российской Федерации;
4. связанные с установлением системы, порядка формирования, принципами организации и механизма деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
2. По степени обобщенности конституционно-правового регулирования конституционно-правовые отношения можно разделить на общие и конкретные.
Общие конституционно-правовые отношения – это так называемыеправовые состояния. Эти отношения существуют объективно, вне зависимости от конкретных действий соответствующих субъектов. Более того, им не надо совершать каких-либо действий в подтверждение правового состояния (например, состояние гражданства – оно возникает в подавляющем большинстве случаев с рождения человека и длится всю жизнь).
Конкретные конституционно-правовые отношения возникают только при совершении соответствующих действий потенциально возможными субъектами подобных отношений.
Если действие не совершается, то и конкретное конституционно-правовое отношение не возникает.
Например, в дополнение правовому состоянию может возникнуть конкретное конституционно-правовое отношение в сфере гражданства, если гражданин РФ захочет выйти из гражданства.
3. По фактору существования во времени конституционно-правовые отношения могут быть поделены на статические и динамические.
Статические отношения – это постоянные отношения, не обусловленные фактором времени существования. Они возникают с введением соответствующих конкретных конституционно-правовых норм, созданием государства, объявлением формы их устройства, образованием органов государства и т.д.
Например, Российская Федерация – федеративное государство, поэтому в целом федеративные отношения – статические (наличие 2 палат парламента).
Динамические отношения возникают в результате действий участников конституционно-правовых отношений. Иначе они возникнуть не могут. Но по совершении конкретных действий конституционно-правовое отношение достигло своих целей и поэтому прекратилось.
Динамичность предполагает, что в дальнейшем данное конституционно-правовое отношение может возникнуть неоднократно, но в каждом случае понадобятся действия соответствующих субъектов.
Например, участие избирателей в голосовании на выборах – это динамичный процесс, он выражается в том, что человек приходит на избирательный участок, получает избирательный бюллетень, его заполняет и опускает в избирательный ящик.
4. По юридическому значению их делят на материальные и процессуальные.
Такое деление возможно, как условно-научное. Право Государственной Думы принимать законы – это материальное полномочие, а его осуществление – процессуально-процедурный порядок. И одно без другого не существует.
5. По целевому назначению выделяют правореализационные и охранительные конституционные правоотношения.
Такое деление допустимо как условно-научное по той причине, что в жизни любое осуществление конституционно-правовых норм есть и их реализация, и обеспечение (охрана) интересов субъектов правоотношений.
1. В зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений конституционно-правовые отношения разграничиваются на конкретные и общие правоотношения.
В правовой системе наиболее распространены правоотношения, возникающие в результате реализации конкретных правовых норм – правил поведения.
В конституционном праве большинстве конституционно-правовых норм также порождают соответствующие конкретные конституционно-правовые отношения. В них четко обозначены субъекты, их взаимные права и обязанности.
Вместе с тем в конституционном праве имеются правовые имеются нормы общего характера (нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.д.). Их реализация не порождает конкретных правоотношений – возникает особый вид правоотношений общего характера. В таких правоотношениях субъекты не определены однозначно, не установлены конкретные права и обязанности.
В виде правоотношений общего характера реализуются многие нормы-принципы, закрепленные в основах конституционного строя РФ (гл. 1 Конституции РФ). Так, принцип разделения властей реализуется через сложную систему конкретных правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Особым видом конституционно-правовых отношений являются правовые состояния. Их особенность – четкая определенность субъектов правоотношений. Однако конкретное содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, однозначно не определено, оно вытекает из установлений большого числа действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, вхождение субъектов Федерации в состав России.
2. С точки зрения времени функционирования конституционных правоотношений их можно разделить на постоянные и временные.
Период действия постоянных правоотношений не определен, однако при определенных условиях они могут прекратить свое существование. К примеру, смерть гражданина прекращает одновременно отношения гражданства.
Временные правоотношения возникают, как правило, в результате конкретных норм – правил поведения и действуют до того времени, пока определенные права и обязанности сохраняют свою значимость. В частности, на механизме временных правоотношений построена избирательная система. Отношения между избирателями и кандидатам в депутаты, между избирательными комиссиями и другими субъектами избирательных правоотношений действуют на период конкретных выборов.
3. Особенностью конституционного права является то, что оно вбирает в себя материальные и процессуальные нормы и соответственно при их реализации образуются два вида правоотношений: материальные и процессуальные.
4. В зависимости от вида норм выделяются также:
- правоустановительные (содержащие права и обязанности);
- правоохранительные (связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах).
Так, право частной собственности охраняется законом – на основе этой нормы возникают правоохранительные конституционно-правовые отношения. Норма о том, что «признается и защищается частная собственность (ч. 2 ст. 8) порождает правоустановительные отношения.
Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт –
это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение одного или группы правоотношений.
Юридические факты делятся на события (происходит независимо от воли субъекта) и действия (связано с волеизъявлением субъекта).
Например, событием является рождение гражданина, которое порождает отношения гражданства.
В свою очередь действия могут быть классифицированы на юридические акты и юридические поступки.
Как правило, возникновение, функционирование и развитие конституционных правоотношений происходит в результате целой системы юридических фактов.
Так, правоотношению, содержанием которого является реализация избирательного права гражданина, предшествует целая цепь юридических фактов: принятие правовых актов о назначении выборов и образовании избирательных округов, комиссий, участков, составление списков избирателей, включение в списки конкретного гражданина, наступление срока, установленного для начала голосования. Получением избирательного бюллетеня и индивидуальным голосованием правоотношение по реализации права избирать и быть избранным заканчивается.