Пожарная безопасность и ее правовая база

В настоящее время защищенность личности, материальных и культурных ценностей нашего общества от пожаров согласно рос­сийскому законодательству рассматривается как элемент нацио­нальной безопасности и одна из важнейших задач государства.

Согласно Федеральному закону РФ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью обязаны заниматься органы государственной власти всех уровней, руково­дители предприятий и организаций разных форм собственности.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важ­нейших функций государства. Основной службой пожарной охра­ны в стране является Государственная противопожарная служба (ГПС) МЧС России, наделенная полномочиями федерального над­зора и являющаяся центральным звеном системы обеспечения по­жарной безопасности в Российской Федерации.

Общее руководство по обеспечению пожарной безопасности в стране осуществляет Правительство РФ, в субъектах Федерации, районе, поселке, сельском населенном пункте — соответствующие администрации. В отраслях экономики — руководители мини­стерств, ведомств, объединений, организаций или фирм.

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

государственная противопожарная служба;

муниципальная пожарная охрана;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

В государственную противопожарную службу входят:

федеральная противопожарная служба;

противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя:

структурные подразделения центрального аппарата федераль­ного органа исполнительной власти, уполномоченного на реше­ние задач в области пожарной безопасности, осуществляющие уп­равление и координацию деятельности федеральной противопо­жарной службы;

структурные подразделения территориальных органов федераль­ного органа исполнительной власти, уполномоченного на реше­ние задач в области пожарной безопасности;

органы государственного пожарного надзора;

пожарно-технические, научно-исследовательские и образова­тельные учреждения;

подразделения федеральной противопожарной службы, создан­ные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их ту­шения в организациях (объектовые подразделения);

подразделения федеральной противопожарной службы, создан­ные в целях организации профилактики и тушения пожаров в за­крытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воин­ские подразделения).

Органами государственного пожарного надзора являются:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице струк­турного подразделения его центрального аппарата, в сферу веде­ния которого входят вопросы организации и осуществления госу­дарственного пожарного надзора;

структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления государственного пожарного надзора на террито­риях федеральных округов;

структурные подразделения территориальных органов управ­ления федерального органа исполнительной власти, уполномо­ченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Руководители органов государственного пожарного надзора по должности одновременно являются главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзо­ру и должностные лица органов пожарного надзора при осущест­влении надзорной деятельности имеют право:

организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обя­зательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентиру­ющие порядок разработки, производства и эксплуатации пожар-но-технической продукции;

осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдени­ем требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

проводить обследования и проверки территорий, зданий, со­оружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

вызывать в органы управления и в подразделения государствен­ного пожарного надзора должностных лиц и граждан по находя­щимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них и др.

На рис. 9.1 представлена структура органов управления Госу­дарственной противопожарной службы МЧС России.