Фиксация наблюдателем нарушений в день голосования на выборах, референдуме

Работа наблюдателя предполагает не только осуществление непосредственного контроля за процессом проведения голосования, но и включает в себя составление документов, призванных подтвердить факты нарушений, в случае их обнаружения.

Так, наблюдатель вправе направить в адрес председателя избирательной комиссии, комиссии референдума или иных лиц заявление о нарушении законодательства о выборах, референдумах, в котором изложить суть своего обращения.

При этом заявление может быть составлено и от нескольких лиц. К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающих наличие нарушений. Заявление составляется в двух экземплярах. Один передается в избирательную комиссию, комиссию референдума, а второй заверяется у председателя или секретаря избирательной комиссии и остается у заявителя. Если председатель избирательной комиссии, комиссии референдума отказывается принимать заявление, оно передается в вышестоящую избирательную комиссию без его участия. В этом случае отказ в приеме заявления указывается на том экземпляре, который будет передан в территориальную избирательную комиссию, окружную избирательную комиссию, комиссию референдума или в суд, а факт отказа заверяется подписями свидетелей.

После завершения работы наблюдателем, как правило, оформляется отчет для его направления в адрес избирательного объединения, которое его направило для проведения наблюдения. При составлении отчета следует обращать внимание на следующие вопросы:

есть ли в помещении для голосования специально оборудованные кабины, обеспечивает ли их устройство тайну голосования;

находятся ли на участке информационные стенды, соответствует ли их оформление необходимым требованиям;

находятся ли в помещении для голосования образцы заполненных бюллетеней и увеличенная копия протокола;

соответствует ли конструкция ящиков для голосования необходимым требованиям, была ли проведена процедура их опечатывания;

находятся ли места для тайного голосования, стационарные ящики и места выдачи бюллетеней в поле зрения наблюдателей;

соответствуют ли списки избирателей и бюллетени установленным требованиям;

погашены ли открепительные удостоверения до открытия участка;

выдает ли председатель избирательной комиссии, комиссии референдума копии документов по требованию наблюдателей;

вовремя ли открылся избирательный участок;

соблюдается ли требование о выдаче бюллетеней только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа;

не выдается ли одному избирателю несколько бюллетеней;

выдаются ли бюллетени только установленного образца, незаполненные и неиспорченные;

вносятся ли все необходимые данные в список избирателей при выдаче бюллетеней;

оказывают ли избирателям помощь в проставлении подписи в списке и в заполнении бюллетеня только те лица, которые имеют на это право;

голосует ли каждый избиратель лично;

соблюдается ли тайна голосования;

выдается ли по требованию избирателя новый бюллетень взамен испорченного;

не проводится ли на участке или на прилегающей территории агитация;

нет ли признаков подкупа избирателей или их принуждения к голосованию;

соблюдаются ли правила приема заявок от избирателей о голосовании вне помещения для голосования, правильно ли составляется реестр заявок;

обеспечиваются ли при проведении голосования вне помещения для голосования равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума, общественными объединениями;

вносятся ли по возвращении членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в список избирателей данные об избирателях, проголосовавших вне помещения для голосования;

составляется ли по возвращении членов избирательной комиссии с правом решающего голоса акт о проведении голосования вне помещения для голосования;

голосуют ли вне помещения для голосования только те избиратели, которые были внесены в реестр заявок;

осуществляется ли при выдаче бюллетеней на избирательном участке проверка того, не был ли внесен избиратель в реестр заявок на голосование вне помещения для голосования;

не вскрываются ли переносные ящики до общего подсчета бюллетеней;

в срок ли был закрыт избирательный участок;

была ли предоставлена возможность проголосовать тем избирателям, которые пришли на участок непосредственно перед его закрытием;

соблюдается ли правило поэтапного заполнения протокола об итогах голосования и его увеличенной копии;

погашены ли неиспользованные бюллетени, произведен ли их подсчет;

правильно ли произведено суммирование данных по спискам избирателей, оглашались ли данные после подсчета голосов избирателей, участников референдума;

убирается ли список избирателей после суммирования данных в сейф;

предоставлена ли наблюдателям возможность следить за процессом подсчета голосов избирателей, участников референдума и содержанием бюллетеней;

не повреждены ли пломбы и печати на ящиках для голосования;

совпало ли количество бюллетеней в переносных ящиках с числом проголосовавших вне помещения для голосования избирателей;

принимает ли избирательная комиссия решение о признании бюллетеня недействительным, делается ли об этом соответствующая пометка на нем;

выполняются ли контрольные соотношения данных;

производится ли дополнительный пересчет данных при невыполнении контрольных соотношений;

правильно ли заполнен протокол об итогах голосования;

подписан ли протокол председателем и всеми членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, составлено ли необходимое количество экземпляров протокола;

выданы ли копии протокола наблюдателям;

правильно ли произведена упаковка и опечатывание бюллетеней;

принимает ли председатель жалобы и заявления наблюдателей;

предоставлена ли членам комиссии возможность приложить к протоколу особое мнение.

Нарушения прав граждан и законодательства в процессе проведения выборов могут быть обжалованы в избирательной комиссии или в суде. Подавать жалобы могут следующие категории граждан и организаций: избиратели, наблюдатели, кандидаты и их доверенные лица, избирательные комиссии, избирательные объединения, общественные объединения.

Обжалование нарушений, замеченных наблюдателями во время работы на избирательном участке или на других этапах избирательной кампании, является важной стороной их деятельности, поскольку только рассмотрение жалоб позволяет устранить выявленные нарушения и привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о выборах, референдумах.

Список рекомендуемой литературы