Нормативная база подтверждения соответствия
Под нормативной базой подтверждения соответствия понимают документы (документ в целом или отдельные его разделы, пункты, подпункты), на соответствие которым осуществляется подтверждение соответствия.
Нормативная база подтверждения соответствия при обязательной и добровольной сертификации различна (рис. 5.8.).
Рис. 5.8. Нормативная база подтверждения соответствия
По Закону РФ "О техническом регулировании" обязательное подтверждение соответствия проводится исключительно на соответствие требований технических регламентов.
В случае если на момент обязательного подтверждения соответствия технический регламент на продукцию не принят, обозначения конкретных нормативных документов, на соответствие которым будет проводиться обязательная сертификация, указаны в "Номенклатуре продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация" (Номенклатура 1) (Постановление Госстандарта РФ от 30.07.2002 г. № 64).
До 2010 г. в сфере технического регулирования нормативная база подтверждения соответствия при обязательной сертификации должна будет включать и принятые технические регламенты и документы из Номенклатуры 1 для продукции, подлежащей обязательной сертификации, на которую технические регламенты не приняты.
Типовая форма Номенклатуры 1 включает:
а) наименование конкретных видов объектов обязательной сертификации и коды этих группировок согласно соответствующим общероссийским классификаторам технико-экономической информации;
б) обозначения нормативных документов и их разделов, устанавливающих требования, подлежащие подтверждению при обязательной сертификации.
В настоящее время принят ряд технических регламентов в области пожарной безопасности, на дизельное топливо, на молочную продукцию и др.
Работы в этой области продолжаются.
Система сертификации
Проведение сертификации возможно только в рамках системы сертификации.
Система сертификации представляет собой
- совокупность правил выполнения работ по сертификации,
- ее участников и
- правил функционирования системы сертификации в целом
(Закон РФ № 184-ФЗ "О техническом регулировании").
Система сертификации может создаваться для определенного вида (класса) однородной продукции, включающего большие группы товаров, имеющие общие признаки:
- единое функциональное назначение,
- принципы работы (применения),
- методы контроля и испытаний и т.д.
Это так называемые системы сертификации однородной продукции, например,
- Система сертификации электрооборудования,
- Система сертификации металлообрабатывающих станков,
- Система сертификации химической продукции и т.д.
Конкретный перечень товаров, сертифицируемых в рамках данных систем, определяется документами системы или общими перечнями продукции путем ссылки на коды классификатора продукции (ОКП) или товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а также указанием соответствующих стандартов.
Отдельные системы сертификации однородной продукции могут объединяться в единую, более крупную систему, функционирование которой определяется едиными принципами и документами, что не исключает возможности учета специфики отдельных систем в их руководящих документах.
Система сертификации ГОСТ Рявляется именно такой объединяющей системой.
Инфраструктура Системы сертификации ГОСТ Р была сформирована к 1996 г.
В ее состав входит более 40 систем сертификации однородной продукции и услуг.
В настоящее время в Системе сертификации ГОСТ Р действуют свыше 2000 аккредитованных испытательных лабораторий и свыше 900 аккредитованных органов по сертификации.
Они ежегодно выдают более 500 тыс. сертификатов на продукцию и услуги.
В Системе сертификации ГОСТ Р может проводиться обязательная и добровольная сертификация. Система сертификации ГОСТ Р на основе соглашений взаимодействует с другими системами сертификации.
Россия является участником ряда международных систем сертификации продукции: изделий электронной техники, электротехнических изделий, дорожных транспортных средств, ручного огнестрельного оружия.
При сертификации указанной продукции руководствуются правилами соответствующей международной системы сертификации.
В настоящее время в Российской Федерации существуют системы обязательной сертификации и системы добровольной сертификации.
Система сертификации включает в себя:
- правила выполнения работ по сертификации;
- участников системы сертификации, выполняющих непосредственные работы по сертификации, и участников, координирующих и организующих работы по сертификации продукции;
- правила функционирования системы в целом.
К правилам выполнения работ по сертификации относятся:
- Правила проведения сертификации,
- Порядок проведения сертификации и др.
К правилам функционирования системы в целом относятся:
- Положение о системе сертификации,
- Положение о знаке соответствия и др.
Участники системы сертификации, выполняющие непосредственные работы по сертификации продукции, являются участниками сертификации.
Это:
- орган по сертификации (ОС),
- испытательная лаборатория (ИЛ),
- заявитель (исполнитель, продавец) (3).
К участникам системы сертификации, координирующим и организующим работы по сертификации продукции, относятся центральные органы, научно-методические центры и другие участники, предусмотренные основополагающими нормативно-методическими документами системы.
Система сертификации должна пройти государственную регистрацию - процедуру занесения в Государственный реестр, с присвоением соответствующего регистрационного номера, информации о системе сертификации и ее знаке соответствия с целью придания им юридической силы.
Системы добровольной сертификации регистрируются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию - Росстандартом. Росстандарт, а именно -Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации Росстандарта, ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, который является государственным информационным ресурсом.
В едином реестре содержатся следующие сведения о системах добровольной сертификации:
а) наименование системы добровольной сертификации;
б) сведения о юридическом лице (лицах) и (или) индивидуальном предпринимателе (индивидуальных предпринимателях), создавших систему добровольной сертификации:
в) перечень объектов, подлежащих сертификации;
г) сведения об участниках системы добровольной сертификации, в том числе сведения об органах по сертификации (при наличии);
д) правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;
е) характеристики объектов, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;
ж) сведения о знаке соответствия системы добровольной сертификации (если применение знака соответствия предусмотрено).