Образование как инвестиции для индивида и для государства, отличия издержек и выгод. Социальная ставка дисконтирования
Образование принято рассматривать как инвестиции в человеческий капитал, тк получение образования предполагает затраты, но дает отдачу в будущем.Это основная мысль: имея издержки на образования, учени надеются получить соответствующий доход в будущем.
В 2000 году для 10 стран ОЭСР: разница в доходах мужчин, получивших высшее образование, и тех, кто вышел на рынок труда в 18-летнем возрасте, составляла от 7,5 процентов в Италии до 18,5 процентов в Великобритании (Machin, Stevens, 2004). Если отдача от инвестиций в образование достигает таких размеров, можно ожидать, что студенты захотят и смогут брать образовательные кредиты, и возмещать их за счет более высоких заработков.
Простейшая модель инвестиций в человеческий капитал для индивида основана на двух основных предпосылках:
1) образование повышает производительность работника, вследствие чего его заработки возрастают;
2) выгоды и издержки от образования определяются только денежными факторами, т.е. неденежные выгоды и издержки обучения не учитываются.
Рассмотрим индивида, оканчивающего школу в момент времени Т0 и обладающего некоторым запасом человеческого капитала. Перед ним открываются две возможности: 1) сразу после окончания школы пойти работать и получать некоторый доход YN, либо 2) приобрести дополнительные умения, знания и навыки, пройдя обучение в высшем учебном заведении в течение (Е-Т0) лет. Выбрав второй вариант, он сталкивается с двумя типами затрат. Это, во-первых, прямые затраты на образование (D) - расходы на покупку учебников, тетрадей, оплату обучения, возможно, аренду жилья и пр. Во-вторых, альтернативные издержки (A), связанные с потерей заработка в период обучения. Однако, начав работать, выпускник вуза будет получать доход YЕ, превышающий доход менее образованного работника и растущий более высокими темпами вследствие возросшей квалификации, что обеспечивает ему получение совокупных дополнительных выгод в размере В, вплоть до выхода на пенсию в момент М.
Рис. 10.2. Модель инвестиций в человеческий капитал
Принятие решения о целесообразности вложений в человеческий капитал аналогично оценке долгосрочного инвестиционного проекта и основано на анализе издержек и выгод.
В итоге, принимая решение о целесообразности инвестиций в дальнейшее образование, рациональный индивид сравнивает дисконтированные (текущий эквивалент будущего потока) ожидаемые выгоды от образования PVB = 
и расходы, связанные с обучением,
PVC = 
, где r – индивидуальная ставка дисконтирования, причем YiE = 0 в периоде [T0, E].
Таким образом, если:
1) PVB>PVC, принимается решение об образовании;
2) PVB<PVC, решение об образовании отклоняется.
Издержки:
- прямые затраты (плату за обучение, расходы на учебные материалы, в т.ч. книги, а также возможные дополнительные расходы, связанные, например, с необходимостью проживания вне дома)
- упущенный доход, т.е. доход, который индивид не смог заработать во время учебы (альтернативные издержки). – отличаются по уровням (чем старше,тем больше)
- они включают затраты на оплату труда учителей, на покупку книг и расходных материалов, строительство и содержание школ, колледжей и т.д.
Выгоды: производственные выгоды и общественные выгоды.
Производственные выгоды возникают в силу того, что основная функция образовательной системы – подготовка будущей рабочей силы. Поэтому расходы на образование можно рассматривать как инвестиции, приносящие в будущем выгоды в виде прироста продуктивности, и прироста ВВП для гос-ва, соответственно.
Связь между образованием и выгодами от повышения производительности труда для одних форм образования сильнее, чем для других. Очевидно, что отдача от специализированного высшего образования выше, чем от общего среднего образования. Производственные выгоды от работы дипломированного инженера или бухгалтера будут выше, чем от работы специалиста в области филологии или истории искусств.
Что касается базового образования, Экономисты говорят о «ценности альтернативы» базового образования, поскольку само его наличие позволяет в дальнейшем сделать выбор в пользу профессионального обучения или повышения квалификации.
Общественнеы выгоды менее вещественны, поэтому их сложнее определить, однако они важны. Образование часто выполняет важную функцию социализации (прививает ученикам ценности и навыки, чтобы существовать в общесте, моральные и этические знания). Направления разные: религиозные школы, с творческим уклоном. Вторая общественная вгода – это передача знаний, которая сама по себе представляет ценность (знание искусства и литературы, научно-технологические открытия и тд).
Справедливость:
Одно из определений справедливости предполагает, что все граждане имеют право получить некоторый минимальный уровень образования. (В развитых странах образование обязательно для всех детей, не достигших установленного возраста (как правило, 16 лет). В тех государствах, где недостаточно ресурсов для финансирования среднего образования, может быть установлено право равного доступа к начальному образованию.)
В развитых странах обсуждение вопросов справедливости затрагивает и сферу необязательного (высшего) образования. Определение справедливости, применяемое к сфере высшего образования, основано на принципе равенства возможностей. Иными словами, издержки получения высшего образования не должны зависеть ни от дохода родителей, ни от расы, пола или религии, поскольку образование нельзя рассматривать как обычное потребительское благо, поскольку его получение связано с фундаментальным воздействием на жизнь обучающегося, их будущие денежные доходы (а значит – потребление товаров и услуг) и в целом качество жизни.
20. Роль государства в сфере образования. Обоснование с позиций эффективности и справедливости.
Основные правила взаимодействия установлены следующими документами:
• Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. установлены общие принципы государственной политики в сфере образования. В частности, статья 43 провозглашает:
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовател ных учреждениях и на предприятиях (важно, что не всё образование бесплатно и не везде).
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различ- ные формы образования и самообразования.
• Законом Российской Федерации ” Об образовании“ ; с точки зрения экономики важен следующими своими положениями:
- в практику были введены определения образовательного процесса, образовательного учреждения и ряд других;
- установлены пределы компетенции по уровням управления образованием и определен круг функций и задач, реализуемых в сфере образования органами власти и управления на каждом уровне;
- Закон в значительной мере уравнял государственные и негосударственные образовательные учреждения в возможностях осуществления образовательной деятельности;
- государственные и муниципальные образовательные учреждения получили право осуществлять приносящую доходы деятельность, причем не только в сфере образования и науки, но и по другим направлениям.
• Гражданским кодексом Российской Федерации;
• другими законодательными и нормативными актами:
- типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образ вательных учреждениях выполняют функции примерных;
- разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений;
- иными нормативными документами, устанавливающими по- рядок решения конкретных проблем в сфере образования
-Отдельно следует выделить законодательные и нормативные акты, не относящиеся прямо к системе образования, но определяющие условия функционирования образовательных учреждений и организаций. К ним относятся в первую очередь документы по налоговому регулированию, организации бюджетного финансирова- ния, бухгалтерскому учету и отчетности.