Нормативно-правовой акт как основной источник российского права
НПА – это изданный в особом порядке правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы.
НПА как источник права - это официальный письменный акт, изданный компетентным органом или принятый всеми гражданами государства в форме референдума, устанавливающий, изменяющий либо отменяющий нормы права.
Все нормативные акты находятся между собой в строгой иерархической соподчиненности, от которой зависит юридическая сила каждого из них. Акты нижестоящих правотворческих органов должны соответствовать и не противоречить актам вышестоящих органов.
Нормативные акты классифицируются по их юридической силе, определяемой компетенцией и положением издавшего их органа в механизме государства, а также характером самих актов.
Признаки нормативно-правового акта:
1) властно-волевой характер;
2) неоднократность применения;
3) адресованность неопределенному кругу лиц. Нормативные акты можно классифицировать по юридической силе на законы и подзаконные акты.
Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Признаки закона:
1) принимается органом законодательной власти или референдумом;
2) порядок его подготовки и издания определен Конституцией РФ;
3) выражает волю и интересы народа;
4) обладает высшей юридической силой;
5) регулирует наиболее важные общественные отношения.
Виды законов:
1) Конституция как основополагающий политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
2) федеральные конституционные законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным в Конституции;
3) федеральные законы как акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам жизни общества;
4) законы субъектов Федерации – издаются их представительными органами и действуют на соответствующей территории.
Подзаконные акты – это изданные на основании и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
Виды подзаконных актов:
1) указы Президента РФ;
2) постановления Правительства РФ как акты исполнительного органа государства;
3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулирующие общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;
4) решения и постановления местных органов государственной власти;
5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
6) нормативные акты муниципальных органов;
7) локальные нормативные акты – нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации.
По правовому положению субъекта правотворчества нормативные акты делятся на:
1) нормативные акты государственных органов;
2) нормативные акты иных социальных структур;
3) нормативные акты совместного характера;
4) нормативные акты, принятые на референдуме.
По сфере действия нормативные акты различаются:
1) общефедеральные;
2) субъектов РФ;
3) органов местного самоуправления;
4) локальные нормативные акты.
18. Действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени, по кругу лиц.
Действие закона (или иного НПА) - понятие, определяющее пределы обязательности закона во времени, в пространстве, по кругу лиц. Устанавливается либо общими постановлениями, либо специальными актами применительно к данному закону.
Действие закона во времени определяется моментом его вступления в силу (т. е. когда его предписания становятся общеобязательными для соблюдения и применения) и моментом, с которого этот закон теряет силу. Как общее правило, закон вступает в силу повсеместно со срока, установленного для этого в самом законе. Если в законе такой срок не установлен, то он вступает в силу через определённый промежуток времени после его опубликования в официальном органе. В отношении Действие закона во времени важное значение имеет правило: «закон обратной силы не имеет». Это означает, что Действие закона распространяется лишь на те отношения, которые возникнут после вступления закона в силу. Действие закона прекращается: при прямой отмене закона, при издании нового закона по тому же вопросу, по истечении срока Действие закона, если он был издан на определённый срок.
Действие нормативных правовых актов в пространствепо общему правилу предполагает обязательность их применения и соблюдения в границах территории, на которую распространяется власть органа, принявшего соответствующий акт – т.е. территории либо всей Российской Федерации, либо субъекта РФ, либо муниципального образования.
Действие по кругу лицозначает распространение положений соответствующих нормативных правовых актов на определенные категории лиц (или субъектов) по принципу их гражданства (российские, иностранные), занятия определенной деятельностью (предприниматели), возраста физических лиц (несовершеннолетние) и т.д.
19. Законотворчество: понятие и стадии.
Законотворчество - это вид государственной деятельности, посредством которого воля определенной, более или менее многочисленной, группы людей возводится в ранг закона и выражается в норме права в конкретном источнике права
1. Законодательная инициатива — право компетентных субъектов возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона.
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ;Совет Федерации;члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы; Правительство РФ; представительные органы субъектов РФ; Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ;Высший Арбитражный Суд РФ.
2. Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения отдельных положений.
3. Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).
4. Обнародование закона осуществляется путем официального опубликования в течение семи дней после их подписания Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечение десяти дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу.
20. Правоотношения: понятие, признаки, структура.
Правоотношение – это общественные отношения, урегулированные нормой права, для возникновения которых необходимо минимум 2 субъекта, сама правовая норма (правила) и юридический факт, т.е. жизненные обстоятельства, в силу кот. возник.,изм. или прекращ правоотн.
В отличие от отношения, правоотношение обладает рядом признаков:
- правоотношение предусмотрено нормой права
- характеризуется наличием субъекта права и обязанностью
- гарантируется государством и охраняется им в необходимых случаях его применит.силы.
Состав:
Субъекты правоотношения – обладатели прав и носители обязанностей в качестве которых могут выступать физические и юридические лица.
Физические лица – это индивидуальные субъекты, то есть граждане государства, иностранцы, лица с гражданством.
Под юридическими лицами понимаются коллективные субъекты:
- государство
- государственные органы и учреждения
- организации
- национальные государственные образования
Объекты правоотношений:
Объект правоотношений – это то, по поводу чего возникают правовые отношения, т.е. материальные блага, вещи, личные нематериальные блага, результат интеллектуальной деятельности.
Виды правоотношения:
- по отраслевому признаку правоотношения делятся:
1) государственно-правовые (конституционные)
2) гражданско-правовые
3) уголовно-правовые
4) трудовые
5) финансовые
Также правоотношения бывают:
1) регулятивные/ установительные (возникшие на основе правомерного поведения, направленного на развитие общественных отношений).
2) охранительные (возникшие на основе неправомерного поведения, направленного на защиту восстановления нарушенных прав).
А ещё: простые с 1 правом и 1 обязанностью (договор мены) и сложные (договор аренды).
21.Предпосылки правоотношений. Юридический факт и фактический состав: понятие и виды.
Юридические факты – это такие жизненные обстоятельства (события или действия, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение юридических отношений).
Юридические факты могут быть классифицированы по различным основаниям:
1) по характеру порождаемых юридических последствий — правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие;
2) по характеру действия — факты однократного действия (истечение срока, нанесение материального ущерба) и факта-состояния (состояние в родстве, состояние нетрудоспособности);
3) по характеру связи с индивидуальной волей участников правоотношения юридические факты состоят из событий (юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъекта правоотношений, но они порождают определенные правовые последствия) и действий (юридические факты, наступление которых обусловлено волей людей). С точки зрения соответствия правовым предписаниям действия бывают правомерные (согласующиеся с требованиями закона) и неправомерные (нарушающие закон). В зависимости от волевой направленности правомерные действия включают в себя юридические/индивидуальные акты (правомерные действия, которые изначально преследуют цель – наступление, изменение или прекращение правоотношений, к ним относятся сделки – действия лиц, направленные на конкретный правовой результат) и юридические поступки (правомерные действия, независимо от намерений лица, влекущие возникновение юридического последствия- публикация автором своего произведения). Неправомерные действия - это правонарушения (преступления и проступки - по степени опасности).
Всякий договор есть сделка, но не всякая сделка – договор. Сделки бывают одно- и двусторонние, возмездные и безвозмездные, а также реальные (в момент передачи вещи) и консенсуальные (достигается соглашение по всем условиям).
6) в зависимости от степени сложности юридические факты делятся на единичные юридические факты и фактические составы (системы юридических фактов).
7)по характеру действия юридические факты делятся: позитивные (обстоятельства, влекущие возникновение правоотношений) и негативные (обстоятельства, препятствующие возникновению правоотношений).
Правосубъектность.
Правосубъе́ктность — юридическая категория, под которой понимается способность физического или юридического лица иметь и осуществлять, непосредственно или через своих представителей, юридические права и обязанности, то есть выступать субъектом правоотношений.
Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юр. обязанности.
Правоспособность физических лиц:
- потенциальная возможность лица обладать правом, реализовать обязательства, нести юридическую ответственность за свои поступки;
- возникает с момента рождения;
- прекращается с момента юридической регистрации факта смерти;
- не подлежит ограничению.
Дееспособность — предусмотренная нормамим права способность и юр. возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности ,осущ-ять и исполнять их.
Дееспособность в отличие от правоспособности зависит от двух основных факторов:
• возраст — в полном объеме дееспособность наступает только с момента достижения лицом совершеннолетнего возраста, 18 лет. Дееспособностью не обладают малолетние дети, не достигшие четырнадцати лет, но они обладают полной правоспособностью. Кроме того, несовершеннолетние лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не могут реализовывать некоторые права и исполнять юридические обязанности (например, занимать посты в органах государственной службы);
• психическое состояние лица — полная дееспособность присутствует только у психически здорового лица. Дееспособностью не могут обладать душевно больные лица, однако данные лица обладают правоспособностью в полном объеме.
Исходя из изложенного выше материала, различают следующие виды дееспособности:
а) полная дееспособность — наступает с момента достижения лицом 18 лет,
б) частичная дееспособность — наступает с момента достижения лицом 14 лет,
в) ограниченная дееспособность — в данном случае суд ограничивает лицо в дееспособности
Правосубъективность — есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участниками правоотношений. Вообще, правосубъектность включает в себя четыре основных юридических элемента:
1) правоспособность,
2) дееспособность,
3) деликтоспособность — это способность лица отвечать за гражданские правонарушения (деликты),
4) вменяемость — это условие уголовной ответственности.
Реализация норм права
Реализация права (норм права) - это воплощение предписаний правовых норм в правомерном поведении субъектов права.
Формы реализации:Использование – направлено на осуществление правомочий субъекта, и по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение. Реализуются нормы закона, которые наделяют субъекта правами.
Исполнение – требует от субъекта активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Особенно это относится к разным органам государства и должностным лицам государственных и негосударственных организаций, поскольку многие из них создаются и действуют, прежде всего, для исполнения норм права.
Соблюдение – пассивное воздержание субъекта от совершения действий, находящихся под запретом. Государство, возложив конкретную обязанность на различных субъектов общественных отношений вправе требовать соблюдения этих предписаний от субъектов, а в необходимых случаях принуждать их к этому.
Применение права – активная властная деятельность государства в лице его компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела. Применение – это точное, неуклонное строжайшее соблюдение законов, т.е. режим законности.
24.Акты правоприменения – понятие и признаки.
Акт применения права - это индивидуальное, государственно-властное веление (предписание), вынесенное в результате решения юридического дела.
Признаки применения норм права:
1. Имеет властный характер, так как это деятельность компетентного органа или должностного лица, и только в рамках предоставленных ему полномочии. Среди органов, применяющих нормы права, можно выделить органы юрисдикции — суды (общие, арбитражные и др.), административные комиссии и др. Например, только в судебном порядке возможно бесспорное списание (взыскание) средств со счетов юридических лиц и физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности;
2. Имеет индивидуализированный, персонифицированный характер, так как представляет
собой решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации на основе норм права. Состоит в «приложении» норм права к конкретному лицу (персоне), конкретным обстоятельствам;
3. Имеет процедурно-процессуальный характер, так как представляет собой официальный порядок действий, состоит из ряда стадий;
4. Имеет творческий, интеллектуальный характер, так как это всегда интеллектуальная деятельность. Для применения норм права необходимо проводить сознательно ряд действий;
5. Совершается на основе норм нрава;
6. Имеет юридически оформленный характер — завершается вынесением специального акта (в большинстве случаев — письменного), который называется актом применения норм права или правоприменительным актом;
7. В своей результативной части (правоприменительный акт) всегда играет роль юридического факта, который порождает, изменяет или прекращает конкретные правоотношения (например, вступление в брак, развод супругов, усыновление ребенка).
25. Правомерное поведение: понятие и виды.
Правомерное поведение — это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством. В зависимости от характера мотивации варианта поведения различаются три основных вида правомерного поведения:
1. Социально-активное поведение, при котором правовые нормы воспринимаются как наиболее целесообразные ориентиры поведения.
2. Конформистское. Поведение по принципу: делаю как все или делаю как большинство. Такой вариант поведения является следствием приспособления личности к внешним обстоятельствам, поведению окружающих.
3. Маргинальное (законобоязненное). Поведение, основанное на страхе перед наказанием.
В зависимости от степени социальной значимости правомерное поведение может быть социально-полезным и социально-нейтральным.
1. Социально-полезное поведение порождает существенные положительные правовые последствия.
2. Социально-безразличное поведение - поведение, при котором общественная польза практически равна нулю, хотя такое поведение вполне допустимо и, к тому же, регламентировано правовыми нормами. Например, отправление религиозных культов, содержание животных и т.п.
В зависимости от объема затраченной энергии, правомерное поведение может быть подразделено на:
1. Активное правомерное поведение, выражающееся в инициативной деятельности, связанной с дополнительными затратами времени, энергии или материальных средств.
2. Пассивное правомерное поведение, проявляющееся при намеренном неиспользовании принадлежащих субъекту прав и свобод.
26.Правонарушение: понятие, признаки, виды.
Правонарушение – это противоправное, общественно-вредное деяние (действие или бездействие), виновно совершенное, деликтоспособное, то есть способно отвечать за сови поступки.
Признаки правонарушения:
1) виновность (лицо причастно к совершённому деянию)
2) ответственность за нарушения
3) мысли и намерения правонарушением не являются
4) противоправность (противозаконное нарушение прав и интересов других лиц)
5) общественно вредный характер деяния
6) описание правонарушения в законе
Виды правонарушения:
-по степени общественной опасности (вредности) подразделяются:
1) преступление (тяжелее наказание и оно опаснее)
2) проступки
Гражданско-правовые правонарушения (деликты) выражаются в неисполнении, в ненадлежащем исполнении обязательств, причинении вреда личности или имуществу.
Административные правонарушения – посягают в основном на порядок государственного управления и общественный строй.
Дисциплинарные правонарушения – противоправные нарушения трудовой, учебной, служебной, воинской и иной дисциплины.
Уголовные правонарушения (преступления) – виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законом.