СЕМИНАР 7. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Конституционный режим покоится на следующем принципе:
ни один закон не может быть издан иначе,
как с согласия народного представительства.
Где этот принцип установлен в законодательном порядке,
там неограниченной или самодержавной власти...
нет и не может быть места.
(С. Гессен, российский правовед)
Вопросы к занятию
1. Понятие и признаки государства.
2. Форма государства.
3. Принципы, лежащие в основе конституционного строя РФ.
4. Признаки, характеризующие современное правовое государство.
Основные понятия: государство, суверенитет, форма государства,
форма правления, форма государственного устройства, политико-правовой режим, основы конституционного строя.
Государство - это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим распоряжениям обязательную силу для населения всей страны.
Любое государство характеризуется целым рядом признаков. Во-первых, любое государство имеет свою территорию, которая может изменяться (увеличиваться в результате присоединения новых земель или, наоборот, уменьшаться в результате поражения в войне), однако совсем без территории государство существовать не может. На территории государства проживает его население, действуют законы данного государства. В рамках территории того или иного государства создаются административно-территориальные единицы. Каждое государство имеет право защищать свою территорию от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.
Во-вторых, государственная власть осуществляется специальным аппаратом управления и принуждения, который состоит из людей, организованных для профессионального выполнения данных функций и располагающих для этого материальными средствами. Таких людей называют чиновниками, или бюрократами.
В-третьих, ни одно государство не может существовать без сбора общеобязательных платежей в бюджет государства, т. е. налогов. Их уплачивают физические лица и организации, имеющие доходы, получаемые на территории государства. Налоги необходимы государству для содержания своего аппарата и осуществления государственных функций.
Еще одним важнейшим признаком государства является суверенитет.
Суверенитетом называется верховенство государственной власти по отношению к любым лицам и организациям внутри общества и одновременно ее независимость во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет характеризуется двумя сторонами верховенством и независимостью. Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок. Независимость характеризует самостоятельность государства на международной арене.
Наконец, еще один признак государства - это его монополия на правотворчество, подразумевающая исключительное право государства издавать законы и иные нормативные акты, общеобязательные для населения всей страны.
Формой государства называется совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. Она включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политико-правовой режим.
Под формой правления понимают организацию высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования. Различают две разновидности формы правления — монархию и республику.
Монархия - это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха - и передается им по наследству. Само слово «монархия» греч происхождения, оно переводится как «единовластие» (monos - один, единый и arche — главенство, власть).
Республикой называется форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок (само слово происходит от лат. словосочетания res publicum, которое означает «общее дело»).
Форма государственного устройства — это способ национального и административно-территориального деления государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.
По форме государственного устройства государства подразделяются на
унитарные и федеративные.
Унитарное государство - это простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований.
Федерация представляет собой сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований субъектов федерации, обладающих относительной политической самостоятельностью.
Конфедерация — это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих целей.
Политико-правовой режим представляет собой совокупность политикоправовых средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер. Политико-правовые режимы по степени политической свободы личности и соблюдения государством ее прав и свобод делятся на демократические (либеральные) и антидемократические.
Демократический режим — это политико-правовой режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти. Основными чертами демократического режима являются: формирование органов власти выборным путем, свобода деятельности различных субъектов политической жизни, признание и гарантирование государством политических прав и свобод личности.
Антидемократическим называют политико-правовой режим, основанный на попрании прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.
Конституционным строем называется система общественных отношений, складывающихся на основе норм Конституции.
Основы конституционного строя РФ - это закрепленные в Конституции Российской Федерации главные, фундаментальные принципы, лежащие в основе жизнедеятельности российского государства и общества. К числу принципов (основ) конституционного строя относятся: принцип демократизма, принцип федерализма, принцип республиканизма, принцип верховенства закона, принцип рыночной экономики, принцип социального государства, принцип светского государства, принципы политического и идеологического многообразия (плюрализма).
СЕМИНАРЫ 8 - 9. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН РФ)
Гражданином в общем смысле является тот,
кто причастен как к властвованию,
так и к подчинению.
(Аристотель)
Чтобы сделать из людей хороших граждан,
им следует дать возможность проявить свои права граждан
и исполнять обязанности граждан.
(С. Смайлс, английский писатель)
Вопросы к занятию
1. Правовой статус личности.
2. Виды прав человека.
3. Личные права и свободы человека и гражданина в РФ.
4. Политические права и свободы.
5. Социальные, экономические и культурные права и свободы.
6. Обязанности граждан РФ.
Основные понятия: личность, правовой статус личности, права человека, свободы человека, юридические обязанности, гражданство, личные права, политические права, экономические права, социальные права, культурные права.
Под личностью понимается человеческий индивид, являющийся субъектом сознательной деятельности, обладающий совокупностью социально значимых черт, свойств и качеств, которые он реализует в общественной жизни.
Правовым статусом личности называют систему прав, свобод и обязанностей индивида, закрепленных за ним государством в законодательстве. В структуру правового статуса входят юридические права, свободы и обязанности.
Права человека - это установленные и гарантируемые государством в правовой норме возможности (правомочия) индивида совершать определенные действия в указанной в законе сфере жизни общества.
Свободами человека называют те сферы, области его деятельности, в которые государство не должно вмешиваться и в которых индивид может действовать по своему усмотрению в соответствии со своими интересами и целями, не выходя за установленные законодательством пределы.
Юридические обязанности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, обязательные для исполнения. Правовой статус индивида, находящегося на территории конкретного государства, различается в зависимости от того, является ли он гражданином данного государства, иностранным гражданином либо лицом без гражданства (апатридом).
Гражданством называется устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, прав и свобод человека.
В зависимости от сферы общественных отношений, в которой индивид реализует свои права и свободы, различают личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человечка.
Гражданские (личные) права - это права, принадлежащие человеку как биосоциальному существу. Они призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена общества, ограждать его от любого незаконного внешнего вмешательства в частную жизнь.
К политическим правам относятся права, обеспечивающие возможность участия граждан в политической жизни страны и осуществлении государственной власти.
Экономические права - это права граждан, обеспечивающие возможность граждан вступать в экономические отношения, получившие развитие в условиях рыночной экономики.
Социальные права граждан - это права на благосостояние и достойный
уровень жизни.
Культурные права человека обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности.
Права человека являются одной из глобальных проблем современности, одним из приоритетных направлений сотрудничества различных государств. О том, какими правами должен обладать каждый человек на Земле, говорится в специальном документе – Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. Этот день ежегодно отмечается в мире как День прав человека.
Все обязанности российских граждан, закрепленные в Конституции РФ, можно разделить на общие и конкретные. К общим относятся те обязанности, которые распространяются на всех без исключения граждан страны. Конкретные обязанности закреплены за определенными категориями лиц.