История развития страхования внешнеэкономической деятельности
Внешнеэкономическая деятельность представляет собой процесс реализации внешнеэкономических связей, включающих внешнеторговую деятельность, международное сотрудничество, совместное предпринимательство, валютно-финансовые и кредитные операции.
Внешнеэкономическая деятельность в значительной степени подвержена рискам, наступление которых неизбежно влечет значительные экономические потери. Страхование является важнейшим способом минимизации и ликвидации экономических потерь, являющихся следствием неблагоприятных явлений и событий. Имея давнюю историю, страхование играет роль гаранта непрерывности общественного воспроизводства, обеспечивая страховые выплаты при наступлении определенных страховых случаев.
Несмотря на то, что возникновение страхования относится к глубокой древности, потребность в страховании внешнеэкономической деятельности исторически реализовывалась в связи с развитием внешнеэкономических связей России с зарубежными странами.
В 1920 г. при транспортном Управлении Народного Комиссариата внешней торговли был образован страховой отдел, который осуществлял работу по развитию страховых отношений в сфере внешней торговли. В связи с тем, что операции, связанные с внешней торговлей, страховались в иностранных страховых компаниях (английских и германских), было принято решение Госстраха выйти на внешний рынок и обслуживать интересы внешней торговли путем развития перестраховочных отношений. Работа с зарубежными странами проводилась по трем направлениям: выдача экспортно-импортным организациям генеральных полисов; назначение посредниками торгпредств СССР и привлечение к посредничеству работающих за границей транспортно-торговых предприятий; организация за границей своих представительств и дочерних компаний.
В 1924 - 1926 гг. Госстрах имел представительства в одиннадцати странах мира. Постановлением СНК СССР от 12 ноября 1924 г. было принято решение о создании смешанных страховых обществ для осуществления страхования интересов советской экспортно-импортной торговли.
В 1925 г. в Англии было образовано первое страховое общее «Черноморско-Балтийское генеральное страховое общество» («Блекбалси») с участием советского капитала в связи с расширением вне неэкономических связей. С образованием этого общества развивалось иностранное страхование, которое было связано с экспортно-импортными операциями. Позднее страховые отношения развивались с Германией. Гамбургским судом было зарегистрировано «Черноморско-Балтийское транспортное страховое акционерное общество».
Развитие внешней торговли способствовало формированию страхования транспортных и огневых рисков, экспортных кредитов, ввозимых грузов из Финляндии, Латвии, Литвы, Польши, Греции.
С утверждением «Положения о государственном страховании в СССР» 18 сентября 1925 г. Президиумом ЦИК и СНК СССР была объявлена государственная монополия на все виды страхования и закреплено страхование иностранного имущества и внешнеэкономических связей СССР в единой государственной организации - Госстрахе.
Госстрах имел соглашение с Главным таможенным управлением по страхованию внешнеторговых грузов, по которому осуществлялось страхование экспортных, импортных и каботажных грузов, находящихся на таможенных складах. Главное таможенное управление выступало в качестве страхователя от имени грузовладельцев.
В связи с созданием в 1936 г. Управления иностранных операций (УИНО) Госстраха СССР получило дальнейшее развитие иностранное страхование. Так, УИНО осуществляло страхование экспортно-импортных и каботажных грузов и судов, внешнеторговых грузов, находившихся на складах в Швеции, Иране, Китае.
На базе Управления иностранных операций (УИНО) Госстраха СССР 16 ноября 1947 г. было создано Управление иностранного страхования СССР. «Ингосстрах» осуществлял страхование экспортных, импортных, каботажных и транзитных грузов при перевозке и хранении, судов, транспортных средств, фрахта и прочих имущественных интересов, связанных с перевозкой грузов или эксплуатацией судов и других перевозочных средств.
Самостоятельный выход на внешний рынок государственных и кооперативных предприятий с принятием Постановления Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. № 1405 «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений, организаций» способствовало развитию внешнеэкономических связей и страховых экспортно-импортных операций.
Существенная демократизация внешнеэкономической деятельности, расширение самостоятельности предприятий и организаций всех форм собственности в связи с принятием Указа Президента «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 15 ноября 1991 г. № 213 послужило началом осуществления внешнеэкономических реформ. Россия стала полноправным участником международных соглашений в области внешнеэкономических связей.
Внешнеэкономическая деятельность относится к рыночной сфере, базируется на принципах финансовой самостоятельности и самоокупаемости. Формирование производственной и финансово-экономической инфраструктуры внешнеэкономической деятельности в условиях рыночных преобразований способствует развитию страхования внешнеэкономической деятельности.
С переходом на рыночные условия хозяйствования, возникновением коммерческих структур, развитием международных экономических отношений роль страхования внешнеэкономической деятельности повышается.