А) признаки и принципы правового государства;
Б) условия создания;
В) основные права и свободы гражданина в правовом государстве;
Г) особенности формирования правового государства в России;
Демократия.
А) основные характеристики;
Б) местное самоуправление;
Гражданское общество.
1.Правовое государство.
К концу XX века человечество приблизилось к реальному воплощению выработанной веками идеи правового государства. У её истоков стояли древнегреческий философы Платон и Аристотель, но наиболее полное отражение концепция правового государства получила в работах И.Канта и Ш.Монтескьё.
Правовое государство – государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определённых законом границах, обеспечивая правовую защищённость своих граждан.
а) признаки и принципы правового государства;
- верховенство закона и приоритет права: решение всех противоречий в государственной и общественной жизни на основе права, действующих законов, необходимость правового обоснования любых решений государственных органов. В свою очередь законы в таком государстве должны быть правовыми и максимально соответствовать представлениям общества о социальной справедливости;
- разделение властей: для обеспечения процесса нормального функционирования государства необходимо существование независимой друг от друга власти: законодательной, исполнительной, судебной. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – правительству, судебная – суду, чтобы исключить сосредоточение власти в руках одного лица или группы лиц и предотвратить возможность её использования в интересах меньшинства;
- незыблемость прав и свобод личности – приоритетный принцип, он лежит в основе всех взаимосвязей человека с органами государства, общественными структурами, гражданами, которые должны строиться на правовой основе;
- взаимная ответственность личности и государства: отношения строятся на началах равенства и справедливости, государство берёт на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждой личностью. Взаимная ответственность государства и личности – неотъемлимое свойство правового государства, Гарантией данного принципа выступает независимый суд;
б) условия создания;
- производственные отношения, основанные на многообразии форм собственности, свободе предпринимательства. Необходимы экономическая независимость и самостоятельность индивида, только экономически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнёром государства в политико-правовой сфере;
- режим демократии, конституционализма и парламентаризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти;
- высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами;
-создание внутреннее единой и непротиворечивой системы законодательства, которая только и может обеспечить действительное уважение закона (юридическая предпосылка);
- важнейшая предпосылка правового государства – это гражданское общество, т.е. система отношений между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав и свобод;
в) основные права и свободы гражданина в правовом государстве;
Права человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство, свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.
Законодательная база прав человека:
- 1948 г. – Всеобщая Декларация прав человека;
- 1950 г. – Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека;
- 1966 г. – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
- 1966 г. - Международный пакт о гражданских и политических правах;
- 1991 г. – Декларация прав человека и гражданина, в соответствии с которой каждый гражданин РФ имеет право на жизнь, здоровье, личную безопасность и неприкосновенность, защиту чести, достоинства, доброго имени, свободу мысли и слова, выражение мнений и убеждений, выбора места жительства; закрепляется право граждан на митинги, демонстрации, уличные шествия, право избирать и быть избранным в государственные органы и органы местного самоуправления, получать и распространять информацию, направлять властям личные и коллективные обращения, объединяться в общественные объединения, свободно определять свою национальность. Предусматриваются соответствующие права в социальной и культурной сферах (на труд, отдых, образование, социальное обеспечение). Провозглашается равенство всех перед законом и судом, презумпция невиновности;
- 1993 г. – Конституция РФ, в которой отражены социально-экономические, политические, гражданские, культурные, личные права человека;
г) особенности формирования правового государства в России;
Для России движение к правовому государству не было простым, быстрым и эффективным. Причинами тому являются следующие обстоятельства:
- демократическое гражданское общество только начинает формироваться, его структуры размыты, нестабильны;
- экономические проблемы решаются непоследовательно, противоречиво, что ведёт к росту численности люмпенизированных слоёв населения, поляризации доходов, что стимулирует усиление социальной напряжённости;
- государственная власть на способна решить сложные проблемы, что подрывает веру в состоятельность властных структур;
Действующая Российская конституция стимулирует становление правовых норм демократического процесса.
2.Демократия.
Демократия – политический режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти. Демократия предполагает признание принципа равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны. Демократический режим обычно присущ странам с рыночной экономикой, в социальных структурах которых значительное место занимает средний класс.
В соответствии со способом осуществления народом своей власти выделяют две формы демократии:
- прямая демократия, в рамках которой народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть через выборы и референдум, митинги и собрания, шествия, демонстрации, пикетирования, обращение органы власти (петиции) и народное обсуждение важнейших вопросов;
- косвенная (представительная) демократия подразумевает возможность народа осуществлять власть через своих представителей в различных государственных органах. Особую роль среди них играет парламент – высший законодательный и представительный (выборный) орган власти в стране;
а) основные характеристики;
- провозглашение народа источником власти и носителем суверенитета. Именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, он выбирает своих представителей и может периодически их сменять;
- формально-юридическое равноправие граждан и их равной возможностью участия в политической жизни страны;
- наличием фундаментальных прав и свобод человека, их признанием и гарантированностью со стороны государства;
- принятие важнейших властных решений по принципу большинства;
- право меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства;
- политический плюрализм, под которым понимается наличие различных автономных социально-поитических партий, движений, групп, находящихся в состоянии свободной конкуренции;
- система разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры;
- гласность действий государственных органов и должностных лиц, возможностью беспрепятственного контроля за ними со стороны общества;
- выборность основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании;
- развитая система органов местного самоуправления, наиболее приближенных к народу и компетентных в решении местных проблем;
На страже демократических принципов и форм организации политической жизни должна стоять сильная государственная власть, иначе может возникнуть угроза перерождения демократии в охлократию.
Для того чтобы указанные признаки могли быть реально воплощены в жизнь, необходимо существование всеобщих институтов демократии.
Всеобщие институты демократии – это организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы: выборность высших органов власти, ответственность и отчётность выборных органов перед избирателями, сменяемость состава выборных государственных органов при истечении срока их полномочий.
б) местное самоуправление;
Конституция РФ 1993 г. закрепила ещё одну форму народовластия – систему органов местного самоуправления. Они отделены от органов власти на местах и обеспечивают участие населения в принятии решений местного значения.
Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти, однако его органы могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
В 2003 г. в РФ был принят закон об общих принципах организации местного самоуправления: местное самоуправление определяется как форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельно и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения. К основным вопросам местного значения относят:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящейся в муниципальной собственности поселения;
- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения;
Граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, но такой орган не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. Глава муниципального образования может избираться на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
Местное самоуправление отличается от федерализма прежде всего тем, что автономия местных образований носит не законодательный, а лишь административный характер, и ограничена лишь законом.
3.Гражданское общество.
Гражданское общество – это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, ограждённых законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.
· Гражданское общество – сообщество свободных индивидов. Экономический аспект: каждый конкретный человек является собственником и реально обладает теми средствами, которые обеспечивают нормальное и достойное существование. Политический аспект: независимость индивида от государства, т.е. возможности самостоятельно реализовывать все действующие в обществе политические права и свободы;
· Гражданское общество – открытое социальное образование: свобода слова, гласность, доступ к информации, право свободного въезда и выезда;
· Гражданское общество – это плюралистическая система: наличие многообразных общественных институтов и форм (политических партий, общественных объединений, движений, клубов);
· Гражданское общество – саморазвивающаяся и самоуправляемая система: граждане, объединяясь в различные партии, движения, устанавливают между собой различные отношения;
· Гражданское общество – правовое демократическое общество, где связующим звеном выступают обеспечение и защита прав человека и гражданина;
· Государство – один из институтов гражданского общества: государство обеспечивает права гражданина, гражданское общество – человека; государство добивается своих целей принуждением, гражданское общество – нравственным требованием;
Высшее проявление гражданственности заключается в том, чтобы быть патриотом, любить своё Отечество, всегда стремиться к его возвышению, к тому, чтобы граждане страны жили свободно и достойно.
Высшее проявление гражданственности – это огромное чувство ответственности за события, происходящие в стране, ответственность перед последующими поколениями, это подлинное мужество в отстаивании прав и свобод человека перед лицом опасности, чем бы это ни грозило и какие бы последствия не влекло.
Основные функции гражданского общества:
- социально-компенсаторская и компенсаторно-регенирирующая (воспроизводства и воспитания);
- солидарная и коммуникативная;
- непосредственного жизнеобеспечения;
- гражданского правопорядка;
- социальной защиты и гаранта против произвола властей;
- социализации;
Принципы жизни гражданского общества:
- индивидуация, конкуренция и сотрудничество;
- неполитический и негосударственный характер, противоречивость и альтернативность политическому государству;
- исторический, открытый и этнорегиональный характер;
Лекция № 26
Конституция РФ – основной закон государства.
План.