в проект новой редакции Уголовного кодекса РК

 

№ Проект новой редакции УК РК Предложения НПО Обоснование
17. Статья 130. Клевета 1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное публично или с использованием средств массовой информации или информационно-коммуникационных сетей, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления, а равно повлекшие тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Исключить статью полностью. В 2010 году по результатам Универсального периодического обзора Казахстан принял рекомендации Комитета по правам человека ООН в части декриминализации клеветы и оскорбления. Уголовная ответственность за диффамацию противоречит стандартам ОБСЕ и ООН, ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах и препятствует полноценному осуществлению права на свободу слова. Анализ судебной практики показывает, что деяние не представляет опасности для общества. По данным Комитета по правовой статистике Генеральной прокуратуры РК, с 2010 года по обвинению в клевете в целом осуждено 130 человек. По данным фонда «Адил соз», с 2001 года за клевете в СМИ приговорено к лишению свободы 3 человека. Разделение правовой ответственности за диффамацию на уголовную и гражданскую вынуждает уголовное судебное следствие заниматься гражданскими правоотношениями, то есть прежде, чем выяснить наличие заведомости, определить достоверность распространенных сведений, что является прерогативой гражданского судопроизводства. Существующий в сфере гражданской судебной ответственности спектр восстановления нарушенной в результате диффамации репутации достаточно широк и эффективен: право на ответ, право на опровержение, компенсация морального вреда. Случаи наступления тяжких последствий в полном объеме расследуются и наказываются по другим статьям Уголовного кодекса («статьи «доведение до самоубийства» и пр. Предлагается, убрав ст. 130 из УК, внести дополнения в отношении умышленной диффамации в ст. 143 ГК РК.
18. Статья 131. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов. 2. То же деяние, совершенное публично или с использованием средств массовой информации или информационно-коммуникационных сетей, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов. Здесь уменьшено   Исключить статью полностью. См. обоснование к ст. 130 проекта. Предлагается, убрав ст. 131 из УК, внести дополнения в отношении оскорбления в ст. 143 ГК РК.
19. Статья 148. Нарушение неприкосновенности частной жизни 1. Незаконное собирание сведений о частной жизни лица, составляющих его личную, семейную тайну, без его согласия, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, либо путем незаконного доступа к электронным информационным ресурсам, информационным системам или незаконного перехвата информации, передаваемой по информационно-коммуникационным сетям, а равно распространение сведений, указанных в части первой настоящей статьи, в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, в средствах массовой информации или с использованием информационно-коммуникационных сетей, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет или без такового. Исключить статью полностью. Уровень защиты тайны частной жизни не должен приводить к ущемлению права на свободу выражения мнения. Согласно рекомендациям европейских органов, механизмы защиты частной жизни должны находиться, прежде всего, в сфере частно-правового регулирования, так как приоритетной является компенсация нанесенного интересам личности урона. Личные неимущественные права гражданина, в том числе тайна личной жизни, в достаточной мере защищены в гражданско-правовом порядке.  
20. Статья 159. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста 1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации, а равно путем создания условий, препятствующих выполнению журналистом законной профессиональной деятельности либо полностью лишающих его этой возможности, - наказываются штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев.   2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия или угрозы его применения в отношении журналиста или его близких либо с повреждением или уничтожением их имущества, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. «Статья 159. Воспрепятствование законной деятельности средств массовой информации и журналиста 1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности средства массовой информации либо журналиста путем принуждения его к распространению, отказу от распространения либо искажению и выборочной подаче информации, а равно создание условий, препятствующих выполнению им законной профессиональной деятельности либо полностью лишающих его этой возможности, либо необоснованный отказ, не предоставление или неполное предоставление в установленные законодательством сроки запрашиваемой средством массовой информации, - наказываются штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до пятнадцати суток. 2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия или угрозы его применения в отношении журналиста, собственника или распространителя средства массовой информации или их близких либо с повреждением или уничтожением их имущества или имущества средства массовой информации, - наказываются штрафом в размере от одной тысячи до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Усиление ответственности за воспрепятствование законной деятельности средств массовой информации в соответствии с рекомендациями международных организаций, участниками которых является Казахстан. Распространение режима ответственности за посягательства на деятельность СМИ в целом, в т.ч. его собственников и распространителей. Согласно ст. 25 Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 451-I «О средствах массовой информации», эти лица также несут ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации, поэтому и защищены они должны быть в равной мере с журналистами.
21. Статья 183. Дача разрешения на публикацию в средствах массовой информации экстремистских материалов Дача разрешения на публикацию в печати и других средствах массовой информации сведений и материалов, направленных на разжигание национальной, родовой, расовой, социальной и религиозной вражды, пропагандирующих сословную исключительность, войну, содержащих призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти, подрыву безопасности государства или насильственному изменению конституционного строя, а равно нарушению территориальной целостности Республики Казахстан, - наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового. Исключить. Данная норма полностью поглощается ст. 174 проекта - «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни».
22. Статья 212. Предоставление услуг для размещения Интернет-ресурсов, преследующих противоправные цели 1. Заведомо противоправное оказание услуг по предоставлению аппаратно-программных комплексов, функционирующих в открытой информационно-коммуникационной сети для размещения Интернет-ресурсов, преследующих противоправные цели, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или преступной группой, - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Исключить. Это основание заставлять хостинговые компании (Казахтелеком и т.п.) осуществлять цензуру в отношении сайтов, которые у них размещаются или хотят размещаться. Фактически вводится ответственность хостинг-провайдеров за фильтрацию контента. Авторы законопроекта упирают на то, что эта статья с умышленной формой вины и что данная мера позволит привлекать к уголовной ответственности лиц, предоставляющих услуги сдачи в аренду дискового пространства сервера или самого сервера для размещения противоправного контента с обязательством о нереагировании на жалобы со стороны пользователей. Однако все это невозможно зафиксировать. Получается, что нереагирование на жалобы со стороны пользователей и будет мерилом ответственности, а это открывает почву для возможных злоупотреблений. Ведь если провайдеры участвуют в деятельности сайтов, «заведомо создаваемых в противоправных целях», то они соучастники, и непонятно, почему «квалификация их действий как пособничество во многих случаях не представляется возможной». Зато вполне вероятным представляется вариант, когда правоохранительные или специальные органы будут обращаться к хостинг-провайдерам на предмет того, что у них размещены сайты, содержание которых эти органы (а не суд) считают противоправным, и предупреждать об уголовной ответственности по рассматриваемой статье. Вообще такое явление, как Bulletproof (с англ. пуленепробиваемый), bulk-friendly, абузоустойчивый хостинг, судя по открытым источникам, не фиксировался в нашей стране. В Казахстане у всех легальных хостинг-провайдеров есть правила пользования услугами, которые регламентируют, какой контент может быть на сайте, за какие нарушения может быть отключен сайт, и при поступлении нескольких жалоб от пользователей на спам, черный контент и т.д., легальные хостинг-провайдеры могут заблокировать хостинг эккаунт или прекратить доступ к данным ресурсам.  
23. Статья 372. Посягательство на честь и достоинство Президента Республики Казахстан и воспрепятствование его деятельности 1. Публичное оскорбление или иное посягательство на честь и достоинство Президента Республики Казахстан - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное с использованием средств массовой информации или информационно-коммуникационных сетей, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. 3. Воздействие в какой бы то ни было форме на Президента Республики Казахстан или его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению им своих обязанностей - наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. Примечание. Публичные выступления, содержащие критические высказывания о проводимой Президентом Республики Казахстан политике, не влекут уголовной ответственности по настоящей статье. Ст. 372. Воспрепятствование деятельности Президента Республики Казахстан П.п. 1 и 2 исключить. Честь и достоинство относятся к категории личных, а не служебных прав. Согласно демократическим стандартам свободы выражения, ни при каких обстоятельствах положения о посягательствах на честь и достоинство не должны предусматривать особые средства защиты для представителей власти, независимо от их звания или служебного положения. Наличие данной статьи противоречит принципу равенства всех перед законом судом и объективно делает невозможным общественный контроль за деятельностью президента. Уголовной ответственности должны подлежать только деяния, направленные на воспрепятствование деятельности главы государства, личные общегражданские права он может защищать наравне со всеми гражданами страны. Наличие в проекте УК статьи 375 с предлагаемыми изменениями достаточно для защиты личных неимущественных прав любого представителя власти в случае, если они нарушены при исполнении им служебных обязанностей.
24. Статья 373. Посягательство на честь и достоинство депутата и воспрепятствование его деятельности 1. Публичное оскорбление депутата Парламента Республики Казахстан при исполнении им депутатских обязанностей или в связи с их исполнением - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев. 2. То же деяние, совершенное с использованием средств массовой информации или информационно-коммуникационных сетей, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 3. Воздействие в какой бы то ни было форме на депутата Парламента Республики Казахстан или его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению им своих обязанностей - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Примечание. Публичные выступления, содержащие критические высказывания о депутатской деятельности депутата Парламента, не влекут уголовной ответственности по настоящей статье.   Исключить статью полностью. Согласно международным демократическим стандартам, ни при каких обстоятельствах положения о посягательствах на честь и достоинство не должны предусматривать особые средства защиты для представителей власти, независимо от их звания или служебного положения. Наличие данной статья противоречит принципу равенства всех перед законом судом. Наличие в проекте ст. 375 с предлагаемыми изменениями достаточно для защиты личных неимущественных прав любого представителя власти. Честь и достоинство относятся к категории личных неимущественных прав и не могут иметь разный удельный вес в зависимости от должности, занимаемой лицом. Кроме того, в КоАП РК наличествует ст.528 - «Оскорбление должностного лица, угроза совершения насильственных действий».
25. Статья 375. Оскорбление представителя власти 1. Оскорбление представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением - наказывается штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до двух месяцев. 2. То же деяние, совершенное публично или с использованием средств массовой информации или информационно-коммуникационных сетей, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев. Примечания. Публичные выступления, содержащие критические высказывания о служебной деятельности представителя власти, не влекут уголовной ответственности по настоящей статье.   Статья 375.«Оскорбление и иное посягательство на честь и достоинство представителя власти или должностное лицо в связи с исполнением им служебных обязанностей». П. 1 изложить в следующей редакции:«Оскорбление или иное посягательство на честь и достоинство представителя власти или должностное лицо при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением...»далее по тексту проекта.     Оскорбление — только одна из разновидностей унижения чести и достоинства, она характеризуется только неприличной формой. Предлагаемая формулировка охватывает также унижение чести и достоинства, выраженное в распространении недостоверных порочащих сведений. Данная редакция охватывает все категории должностных лиц и делает избыточными статьи 373, 411. Кроме того, в КоАП РК наличествует ст.528 - «Оскорбление должностного лица, угроза совершения насильственных действий».  
26. Статья 407. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству досудебного расследования 1. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность прокурора или лица, осуществляющего досудебное расследование, в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному досудебному расследованию - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.       Исключить в пунктах 1 и 2 слова «в какой бы то ни было форме». В Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II статью 346 «Воздействие на суд средствами массовой информации» - исключить.     Формулировка «в какой бы то ни было форме» расплывчата, не имеет правового определения и тем самым препятствует обоснованной общественной критике и оценке деятельности судов и судей, ограничивает гласность судебного процесса, свободу выражения мнения и получения информации.    
27. Статья 410. Неуважение к суду 1. Неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, - наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до четырех месяцев. 2. То же деяние, выразившееся в оскорблении судьи и (или) присяжного заседателя, - наказывается штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до шести месяцев.   Исключить наказания в виде ареста. Арест за оскорбление вызовет не уважение к суду, а дополнительные негативные реакции. Предлагаемая система крупных штрафов является достаточным наказанием и эффективной превентивной мерой.
28. Статья 411. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя 1. Клевета в отношении судьи или присяжного заседателя в связи с рассмотрением дел или материалов в суде - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя в связи с осуществлением досудебного расследования, проведением судебной экспертизы либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - наказываются штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.   Исключить статью полностью. Данный состав полностью поглощается ст. 407 проекта См. также обоснование к ст.ст. 130 и 373. Правомерность защиты судьей и другими участниками судебного следствия и дознания своей чести и достоинства через уголовный судебный процесс представляется этически недопустимой.

 

 

К оалиция «20-шы бап» создана неправительственными организациями Казахстана с целью реформирования информационного законодательства в соответствии со статьей 20 Конституции РК и международными принципами свободы слова.

 

Члены коалиции: НПО «Адил Арка», «Адил соз», «Батыс-инфо», Интерньюс-Казахстан, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, «MediaNet», «Мiнбер», Национальная ассоциация телерадиовещателей Казахстана, Северо-Казахстанский правовой медиацентр, Союз журналистов Казахстана, «Tiлшi», «Хартия за права

человека».

5 февраля 2014, 15:28

Источник: Сайт Межд. Фонда защиты свободы слова «Адил соз»

 

 

Если вы обнаружили ошибку или опечатку – выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите на ссылку сообщить об ошибке.