Правила пожежної безпеки в Україні
Согласно положениям Закона Украины "О пожарной безопасности" (статьи 4-7) Правила пожарной безопасности в Украине (далее - Правила) обязательны для выполнения всеми центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями ( независимо от вида их деятельности и форм собственности), должностными лицами и гражданами. Правила устанавливают общие требования по пожарной безопасности, действие которых распространяется на предприятия, учреждения, организации и другие объекты (здания, сооружения, технологические линии и т.п.), а также жилые дома, которые эксплуатируются, строятся, реконструируются, технически перевооружаются и расширяются, за исключением подземных сооружений и транспортных средств, требования к которым определяются в специальных нормативных документах. Обеспечивая пожарную безопасность, следует также руководствоваться стандартами, строительными нормами, правилами устройства электроустановок (далее - ПУЭ) и ДНАОП 0.00-1.32-01 "Правила устройства электроустановок. Электрооборудование специальных установок", нормами технологического проектирования и другими нормативными актами, исходя из сферы их действия , регламентирующие требования пожарной безопасности. Министерства и ведомства, исходя из специфических условий и особенностей пожарной опасности производств, могут дополнительно разрабатывать и издавать свои отраслевые правила пожарной безопасности, которые не должны противоречить настоящим Правилам и снижать их требования. Отраслевые правила должны быть согласованы с Государственным департаментом пожарной безопасности МЧС Украины.
2. Общие положения
2.1. Пожарная безопасность должна обеспечиваться путем проведения организационных, технических и других мероприятий, направленных на предупреждение пожаров, обеспечения безопасности людей, снижение возможных имущественных потерь и уменьшение негативных экологических последствий в случае их возникновения, создания условий для быстрого вызова пожарных подразделений и успешного тушения пожаров.
2.2. Согласно Закону Украины "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений, организаций (далее - предприятий) возлагается на их руководителей и уполномоченных руководителями лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
2.3. Обязанности владельцев предприятий и уполномоченных ими органов (далее - владельцы), а также арендаторов относительно обеспечения пожарной безопасности устанавливаются статьей 5 Закона Украины "О пожарной безопасности".
Они обязаны:
разрабатывать комплексные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, внедрять достижения науки и техники, положительный опыт;
согласно нормативно-правовых актов по пожарной безопасности разрабатывать и утверждать положения, инструкции, другие нормативные акты, действующие в пределах предприятия, осуществлять постоянный контроль за их соблюдением;
обеспечивать соблюдение противопожарных требований стандартов, норм, правил, а также выполнение требований предписаний и постановлений органов государственного пожарного надзора;
организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности и пропаганду мер по их обеспечению;
в случае отсутствия в нормативных актах требований, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, принимать соответствующие меры, согласовывая их с органами государственного пожарного надзора;
содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их использования не по назначению;
создавать, в случае необходимости, в соответствии с установленным порядком подразделения пожарной охраны и необходимую для их функционирования материально-техническую базу;
представлять по требованию государственной пожарной охраны сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов и продукции, которая ими производится;
осуществлять мероприятия по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров и использованию для этой цели производственной автоматики;
своевременно информировать пожарную охрану о неисправности пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на своей территории;
проводить служебное расследование случаев пожаров.
2.4. Обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасности арендованного имущества должны быть определены в договоре аренды.
2.5. Полномочия в области пожарной безопасности ассоциаций, корпораций, концернов, других производственных объединений должны определяться их уставами или договорами между предприятиями, образовавшими объединение.
2.6. Обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности устанавливаются статьей 6 Закона Украины "О пожарной безопасности".
Согласно этому Закону граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, находящихся на территории Украины, обязаны:
выполнять правила пожарной безопасности, обеспечивать здания, которые принадлежат им на правах личной собственности, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, воспитывать у детей осторожность в обращении с огнем;
сообщать в пожарную охрану о возникновении пожара и принимать меры к ее ликвидации, спасению людей и имущества.
2.7. Финансирование работ в случае нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта зданий и других объектов, расширения и технического переоснащения предприятий может производиться только при наличии положительного заключения комплексной государственной экспертизы, который должен обязательно содержать положительное экспертное заключение органа государственного пожарного надзора как составной части комплексной государственной экспертизы.
2.8. Начало работы вновь созданного предприятия, ввод в эксплуатацию новых, реконструированных производственных, жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передача в производство образцов новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции, аренда любых помещений без разрешения органов государственного пожарного надзора запрещается , кроме случаев, когда ведение хозяйственной деятельности возможно по декларативному принципу, который определяется законодательством о разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности.
Выдача разрешения осуществляется согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 14 февраля 2001 года N 150 "Об утверждении Порядка выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений".
2.9. Продукция противопожарного назначения, а также продукция, к которой установлены требования пожарной безопасности, должна иметь сертификат соответствия или свидетельство о признании соответствия. Организационные и правовые основы подтверждения соответствия продукции определяются Кабинетом Министров Украины.
2.10. Оказание услуг и выполнение работ противопожарного назначения осуществляются в соответствии с лицензионными условиями и порядком контроля за их соблюдением, которые утверждаются общим приказом специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования и Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций.
2.11. За нарушение требований Правил, невыполнение предписаний и постановлений должностных лиц органов государственного пожарного надзора или создание препятствий для их деятельности должностные и физические лица привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству Украины.