Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов.
1. Понятие и система государственных и муниципальных расходов.
2. Понятие и правовые принципы финансирования расходов.
Выражение «государственные и муниципальные расходы» можно понимать в разных аспектах. Например, как конкретные суммы затрат государства и муниципальных образований, произведённых ими в целях выполнения своих функций и задач. Такое понимание имеет значение для учёта средств, анализа расходов и определения перспектив социально-экономической политики и других направлений развития государства. Помимо этого, данное понятие имеет организационный и юридический аспекты, выступает в качестве составной части финансовой деятельности государства и муниципальных образований, а именно деятельности по использованию находящихся в их собстенности и распоряжении денежных средств. В процессе деятельности по осуществлению государственных и муниципальных расходов возникает широкий круг отношений, регулируемых финансовым правом, а в связи с ней, и другими отраслями права — гражданским, административным и др. В финансовых правоотношениях в данном случае учавствуют государственные и муниципальные предприятия, их вышестоящие органы, а также банки, через которые производится выдача средств. В таких правоотношениях могут участвовать и негосударственные организации, если государственные органы власти или МСУ примут специальное решение о выделении им государственных или муниципальных средств. Совокупность финансово-правовых норм, регулирующих упомянутые финансовые отношения, представляет собой раздел Особенной части финансового права, именуемый «Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов». Он состоит из ряда финансово-правовых институтов, которые отражают специфику различных правовых режимов. Таким образом, государственные и муниципальные расходы получают своё выражение в соответствующих финансово-правовых институтах и правоотношениях. Анализируя содержание государственных и муниципальных расходов следует обратить внимание на их тесную связь с институтами бюджетного права, государственных внебюджетных фондов, финансов государственных и муниципальных предприятий и т.д.
Государственные и муниципальные расходы представляют в своей совокупности определённую систему и классифицируются по определённым признакам:
1. В зависимости от форм собственности субъектов, осуществляющих публичные расходы, их следует подразделить на государственные и муниципальные. Такая классификация разбивается подразделением расходов на три группы соответственно уровням организации власти в РФ. Это федеральные расходы, региональные и муниципальные. Вместе с тем, требует уяснения вопрос о составных частях государственных и муниципальных расходов исходя из источника их финансирования. Одна часть охватывает бюджетные расходы, другая часть расходов производится засчёт средств государственных и муниципальных внебюджетных фондов, а также засчёт средств государственных и муниципальных предприятий.
2. В зависимости от источников получения денежных средств, а также порядка их планирования и использования, расходы можно подразделить на а) централизованные — осуществляемые засчёт бюджета и гос внебюджетных фондов, б) децентрализованные — осуществляемые гос и мун организациями засчёт тех средств, которые получены ими в результате своей деятельности и оставшихся в их распоряжении.
3. В зависимости от характера участия в общественном производстве выделяются расходы на финансирование текущих расходов, капитальных вложений, создания резервов.
4. Классификация по функциональному признаку в соответствии с бюджетным кодексом РФ -