Порядок розгляду і затвердження кошторисів
У двотижневий строк з дня прийняття закону про ДБУ та рішень місцевих рад Мінфін, Мінфін АРК, місцеві фіноргани доводять до ГР лімітні довідки про бюджетні асигнування.
Лімітна довідка - документ, який містить затверджені бюджетні призначення (встановлені бюджетні асигнування) та їх помісячний розподіл, а також інші показники, що згідно із законодавством повинні бути визначені на основі нормативів, і видається відповідно Мінфіном, Мінфін АРК, місцевим фінорганом, ГРК. Показники лімітної довідки доводяться до відома ГР, розпорядників нижчого рівня для уточнення проектів кошторисів і складання проектів планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячних планів використання бюджетних коштів.
Форма лімітної довідки затверджується Мінфіном.
РК нижчого рівня уточнюють проекти кошторисів, складають проекти планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувача), помісячних планів використання бюджетних коштів і подають їх ГРК для уточнення показників проектів зведених кошторисів і складення проектів зведених планів асигнувань загального фонду бюджету, зведених планів надання кредитів із загального фонду бюджету та зведених планів спеціального фонду, а також проектів зведених планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувача) і зведених помісячних планів використання бюджетних коштів.
РК свої витрати приводять у відповідність з бюджетними асигнуваннями та іншими показниками, що доведені лімітними довідками. Для цього чисельність працівників установи, що пропонується до затвердження за штатним розписом, повинна бути приведена у відповідність з визначеним фондом оплати праці, а інші витрати - у відповідність з іншими асигнуваннями так, щоб забезпечити виконання функцій.
Проекти кошторисів і планів асигнувань установ розглядаються ГР. Під час розгляду ГР зобов’язані:
забезпечити виконання вимог законодавства та вказівок щодо складання кошторисів на наступний рік;
додержуватися економії, не допускати включення бюджетних асигнувань, не зумовлених потребою;
забезпечити додержання річних обсягів бюджетних асигнувань (лімітні довідки) та їх помісячного розподілу з урахуванням термінів проведення заходів і можливості здійснення відповідних видатків бюджету та надання кредитів з бюджету протягом бюджетного періоду;
не допускати прийняття в кошторисах сум, не підтверджених розрахунками.
ГРК після одержання лімітних довідок подають Мінфіну, Мінфін АРК, місцевим фінорганам уточнені проекти зведених кошторисів, зведених планів асигнувань загального фонду бюджету, зведених планів надання кредитів із загального фонду бюджету, зведених планів спеціального фонду для складання і затвердження згідно з бюджетними призначеннями розпису відповідного бюджету, до якого входять:
річний розпис асигнувань відповідного бюджету за повною ек. класифікацією видатків бюджету;
річний розпис повернення кредитів та надання кредитів за класифікацією кредитування бюджету;
річний розпис витрат спеціального фонду з розподілом за видами надходжень;
помісячний розпис асигнувань заг. фонду та помісячний розпис спец. фонду державного бюджету;
помісячний розпис повернення кредитів до загального фонду відповідного бюджету та помісячний розпис надання кредитів із загального фонду відповідного бюджету.
Уточнені проекти кошторисів та складені проекти планів асигнувань, планів надання кредитів, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів, помісячних планів використання бюджетних коштів повинні відповідати певним лімітним довідкам.
Мінфін надсилає Казначейству для реєстрації, обліку та виконання затверджений розпис ДБУ. Казначейство протягом 3-х робочих днів доводить до ГРК витяги, які є підставою для затвердження:
кошторисів, планів асигнувань заг. фонду бюджету, планів надання кредитів із заг. фонду бюджету, планів спец. фонду, планів використання бюджетних коштів і помісячних планів використання бюджетних коштів - усіма розпорядниками;
планів використання бюджетних коштів - одержувачами.
Мінфін надсилає для реєстрації, обліку та виконання помісячний розподіл міжбюджетних трансфертів за кодами бюджетів відповідним місцевим бюджетам згідно із затвердженим розписом державного бюджету Казначейству, яке доводить показники розподілу до органів Казначейства, які, в свою чергу, доводять їх до Мінфін АРК, головних фінуправлінь обласної, Київської міської та фінуправління Севастопольської МДА.
Зазначений розподіл є підставою для перерахування органами Казначейства таких трансфертів з державного бюджету до відповідного місцевого бюджету та враховується під час складання помісячного розпису асигнувань загального фонду відповідного місцевого бюджету.
Мінфін АРК, місцеві фінансові органи доводять до відповідних органів Казначейства затверджені розписи відповідних місцевих бюджетів, а до головних розпорядників - витяги із зазначених розписів, які є підставою для затвердження в установленому порядку кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету - розпорядниками, планів використання бюджетних коштів - одержувачами.
Кошториси, плани асигнувань загального фонду бюджету, плани надання кредитів із загального фонду бюджету, плани спеціального фонду, помісячні плани використання бюджетних коштів та плани використання бюджетних коштів повинні бути затверджені протягом 30 календарних днів після затвердження розписів відповідних бюджетів.
Кошториси, плани асигнувань, плани надання кредитів, плани спеціального фонду, плани використання бюджетних коштів, помісячні плани використання бюджетних коштів і штатні розписи затверджуються керівником відповідної вищестоящої установи, за винятком кошторисів центральних органів виконавчої влади, ОДА, Київської та Севаст. МДА
Кошториси, плани асигнувань загального фонду бюджету, плани надання кредитів із загального фонду бюджету, плани спеціального фонду, плани використання бюджетних коштів, помісячні плани використання бюджетних коштів і штатні розписи національних вищих навчальних закладів, яким безпосередньо встановлені призначення у державному бюджеті, затверджуються керівниками цих закладів за погодженням з головним розпорядником, якщо інше не передбачено законодавством.
Кошториси, плани асигнувань, плани надання кредитів, плани спеціального фонду і штатні розписи таких установ підписуються керівником фінансового підрозділу або бухгалтерської служби та затверджуються керівником уповноваженої установи, скріплюється гербовою печаткою, із зазначенням дати.
Плани використання бюджетних коштів одержувачами затверджуються їх керівниками за погодженням з розпорядниками, через яких вони одержують бюджетні кошти.
Кошториси і штатні розписи установ, які не мають вищестоящої установи (центральні районні, центральні міські лікарні тощо), затверджуються РДА.
У тижневий термін після затвердження штатних розписів головні розпорядники подають Мінфіну, Мінфін АРК, місцевим фінорганам зведені показники за мережею, штатними розписами і контингентами установ та одержувачів за формами, встановленими Мінфіном.
Управління справами ВРУ, ДУС, Секретаріат Уповноваженого ВРУ з прав людини, Рахункова палата, ЦВК, ВСУ, КСУ, ВРЮ, ВГСУ та інші установи, яким затверджені бюджетні призначення відповідно до законодавства самостійно затверджують кошториси, плани асигнувань, плани надання кредитів, плани спеціального фонду і штатні розписи, у тритижневий термін після прийняття державного бюджету подають Мінфіну затверджені кошториси, розрахунки до них, календарні плани, плани асигнувань загального фонду бюджету, плани надання кредитів із загального фонду бюджету, плани спеціального фонду і штатні розписи.
Мінфін, Держфінінспекція, Мінфін АРК, місцеві фінансові органи щороку після прийняття відповідних бюджетів перевіряють правильність складення і затвердження кошторисів, планів асигнувань, планів надання кредитів, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів, помісячних планів використання бюджетних коштів.
Скорочення завищених асигнувань, виявлених у результаті перевірки правильності складення кошторисів, проводиться Мінфіном, Мінфін АРК, місцевими фінорганами на підставі матеріалів перевірок.
Вивільнені асигнування спрямовуються на проведення інших пріоритетних заходів, що плануються розпорядником, шляхом внесення змін у встановленому порядку до їх кошторисів за рішенням Мінфіну, Мінфін АРК, місцевого фінансового органу на підставі обґрунтованого подання головного розпорядника.