Социальное обеспечение в системе социальных гарантий государства. Финансовые механизмы социального обеспечения
Финансовые механизмы социального обеспечения — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.
Правительство и государство несут ответственность за предоставление гражданам социальной защиты и обеспечение равного доступа к удовлетворению основных потребностей. Уровень бедности может рассматриваться как существенный показатель действия политики социальной защиты.
Необходимость социальных гарантий вытекает из наличия общественной потребности иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения. Следовательно, сущность социальных гарантий состоит в разработке комплекса государственных обязательств по обеспечению экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан, базирующихся на максимальном приближении к приемлемому уровню жизни.
Социальные гарантии – система обязательств общества перед своими членами по удовлетворению важнейших потребностей. Государство, давая гарантии, объявляет, что общество берет на себя обязательство по созданию условий каждому члену общества для реализации его экономической активности и получения дохода.
Социальное обеспечение является комбинацией программы пенсионных сбережений, программы страхования и программы перераспределения Национального дохода.
Государственные социальные стандарты и нормативы формируются, устанавливаются и утверждаются в порядке, определенном Государственной Думой.
Социально – экономические гарантии – это метод обеспечения со стороны государства удовлетворения различных нужд граждан на уровне социально признанных норм и нормативов.
Классификация социальных нормативов:
- Нормативы потребления – размеры потребления в натуральном выражении продуктов питания, непродовольственных товаров текущего потребления и некоторых услуг за определенный промежуток времени (за день, месяц, год).
- Нормативы обеспечения – определенное количество предметов долгосрочного пользования, которое находится в личном потреблении населения, а также обеспечение определенной территории сетью учреждений образования, охраны здоровья, бытового, транспортного обслуживания и др.
- Нормативы дохода - размер дохода граждан семьи, который гарантирует им удовлетворение потребностей на уровне нормативов потребления и обеспечения.
- Нормативы рационального потребления - уровень потребления товаров и услуг текущего и долгосрочного пользования, который гарантирует оптимальное удовлетворение потребностей.
- Нормативы минимального потребления – социально принятый уровень потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, определенный по нормам социальных физиологических потребностей.
- Статистические нормативы - нормативы, определяемые на основании показателей фактического потребления обеспеченности для всего населения отдельных социальных групп.
- Государственные нормативы в сфере жилищно - коммунального хозяйства включают: а) предельную норму оплаты услуг на содержание жилья, жилищно - коммунальных услуг в зависимости от получаемого дохода; б) показатели качества предоставления коммунальных услуг.
Основные направления осуществления социальных гарантий:
1) Государство должно гарантировать каждому занятому в процессе производства: а) нормальный уровень благосостояния через минимальный уровень заработной платы и ее индексацию; б) умеренные налоги; в) невмешательство в предпринимательскую деятельность.
2) Государство должно гарантировать удовлетворение приоритетных потребностей граждан и общества, которое оно не может, доверить каждому гражданину самостоятельно: а) приобретение общего образования; б) воспитание детей и подростков; в) подготовка кадров; г) организация охраны здоровья и развития физической культуры и др.
3) Государство должно способствовать повышению доходов отдельных слоев населения, которые не могут обеспечить жизненный уровень для себя и своей семьи, на уровне минимальных социальных стандартов, независимо от их участия в процессе производства в таких формах: а) пенсии; б) различные виды помощи; в) стипендии; г) денежные выплаты и их индексация; д) льготы в налогообложении.