Интеграция Республики Казахстан в рамках СНГ.

 

В настоящее время интеграция становится все более усиливающейся тенден­цией мирового развития. Государства интегрируются в мировое хозяйство, на региональных уровнях возникают десятки экономических союзов и сообществ, которые содействуют и более тесному политическому сотрудничеству.

В условиях сложной экономической ситуации практически во всех постсове­тских государствах исключительную важность представляли их согласованные действия, конструктивное сотрудничество, поиск взаимоприемлемых компроми­ссных решений. Отрадно, что во многих независимых государствах стали осоз­навать, что без сотрудничества и взаимопонимания невозможно сохранить стабильность, обеспечить безопасность, реформировать экономику, интегриро­ваться в мировое сообщество.

Чтобы попасть в фарватер мирового развития, странам Содружества необхо­димо интегрироваться, прежде всего экономически. Производственно-техноло­гические и кооперационные связи между предприятиями, идентичная система построения их организационных и финансовых структур, единая научно-техни­ческая база новых независимых государств обусловливаются их былой принад­лежностью единому народнохозяйственному комплексу. В данном контексте особое место занимают экономические отношения Республики Казахстан с Российской Федерацией. Огромный размер территории каждой из стран, взаимо­дополняющие транспортная и энергетическая инфраструктура, привлекатель­ность рынков являются теми факторами, которые, несомненно, способствуют углублению сотрудничества между двумя странами.

В результате настойчивых усилий сторонников интеграции набирают силу позитивные тенденции: идет поиск путей совершенствования деятельности СНГ, вырабатываются новые объединяющие цели и задачи, усиливается не только экономическое, но и политическое сотрудничество. По предложению Казахстана в государствах СНГ стали разрабатываться меры по совершенствованию деятель­ности органов интеграции. Окончательное признание получила концепция Н. Назарбаева о наличии разноскоростной интеграции, которая находит свое прак­тическое воплощение в форме различных региональных образований.

Создание СНГ - это отнюдь не завершающий этап интеграционного процес­са. Это скорее начало процесса, в ходе которого государства должны найти такие формы политического и экономического сотрудничества, которые были бы приемлемы для всех, а самое главное, были бы достаточно эффективными. К сожалению, пока большинство документов, принятых на уровне СНГ, не выпол­няются. Однако руководство Казахстана считало и считает, что это отнюдь не дискредитирует саму идею интеграции, более того, в СНГ имеется большой интеграционный потенциал, который еще предстоит реализовать.

Стратегический курс Республики Казахстан, направленный на создание единого экономического пространства, нашел конкретное воплощение еще в ходе московского саммита в мае 1993 г. Государства - участники Содружества - однозначно высказались за образование экономического союза и подписали декларацию. В ней было заявлено о необходимости глубокой интеграции членов СНГ, создания общего рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капи­талов, трудовых ресурсов, поэтапного образования экономического союза.

В качестве ближайшей задачи на пути создания экономического союза главы государств СНГ определили образование таможенного союза, последовательное устранение таможенных тарифов, любых нетарифных ограничений. При этом было высказано стремление к введению рыночных форм хозяйствования, осуще­ствлению согласованной стратегии экономических реформ, активной социаль­ной политики.

Президент Казахстана в своем выступлении подчеркнул, что создаваемый экономический союз должен стать не копией СЭВ, в котором доминировал СССР, а подобием европейского сообщества - альянсом суверенных, экономи­чески равноправных государств.

Следующим шагом в совместной работе стало подписание в сентябре 1993 г. договора о создании экономического союза. Этот союз планировалось создать на основе добровольности участия, уважения суверенитета, территориальной целостности, равенства прав, а также взаимной ответственности соответствую­щих государств за реализацию положений этого договора. Главы государств СНГ согласились, что экономический союз создается путем поэтапного углубления интеграции, координации действий при осуществлении экономических реформ.

Договор о создании экономического союза между одиннадцатью странами СНГ положил начало переводу интеграционных процессов в экономике в плоскость практических действий. Интеграция обрела контуры политической реальности. Твердая приверженность Казахстана политике "всестороннего сотрудничества в формировании и развитии общего экономического простран­ства, общеевропейского и евразийского рынков" (Алматинская декларация глав государств СНГ от 1991 г.) явилась катализатором интеграционных процессов в Содружестве. Эта политика значительно увеличила возможность построения общими усилиями нового цивилизованного сообщества независимых государств.

Тем не менее процесс интеграции шел медленно, институты СНГ работали недостаточно эффективно. На этом фоне логичным развитием интеграционной политики Казахстана стало выступление его президента в рамках первого офици­ального визита в Россию перед профессорско-преподавательским составом Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова 29 марта 1994 г. В своей речи он предложил рассмотреть возможные пути создания нового объе­динения стран-участниц СНГ - Евразийского союза (ЕАС).

За основу договора о создании ЕАС предлагалось взять идею формирования наднациональных органов с целью координации экономической, оборонной и внешней политики. Для обсуждения стратегических вопросов казахстанский руководитель предложил создать совет глав государств и правительств ЕАС. Следующим шагом могли бы стать прямые выборы в общий парламент, учреж­дение совета министров обороны и совета министров иностранных дел. Предла­галось также создать постоянно действующий межгосударственный исполни­тельный секретариат ЕАС, состав которого назначался бы главами государств и формировался бы из представителей всех стран Союза. Этот исполком наделялся бы статусом наблюдателя в ООН и ОБСЕ. Планировалось также введение общего документа или гражданства для всех стран Союза, обязательная разработка согла­сованных программ экономических реформ.

Основными принципами, в соответствии с которыми предлагалось осущест­вить объединение в Союз, могли бы стать: равенство, уважение суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ, прав личности. Страны ЕАС получали бы право участвовать в других интегра­ционных объединениях, в том числе в СНГ, на основе ассоциированного или постоянного членства, либо иметь статус наблюдателя. При этом каждый участ­ник мог выйти из ЕАС, предварительно уведомив другие государства не позднее чем за шесть месяцев до принятия решения.

Принципиальное значение имело сформулированное Н. Назарбаевым поло­жение о том, что интеграция, основанная на равенстве, добровольности и прагма­тическом интересе, - это будущее Евразии, которая может стать глобальным фак­тором мировой экономики и политики XXI в.

Одним из важных этапов воплощения проекта ЕАС явилось подписание 30 апреля 1994 г. президентами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана договора о создании единого экономического пространства между тремя государствами (Центрально-Азиатский союз). Этот документ заложил прочный фундамент экономического сотрудничества на основе принципов дружбы и добрососедства, равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, добросовестного выполнения взаимных обязательств, а также других общепризнанных норм международного права. В июле 1994 г. главы государств - участников Центрально-Азиатского союза создали Межгосударственный совет, учредили советы премьер министров, министров иностранных дел и его рабочий орган - Исполком межгоссовета, образовали Центрально-Азиатский банк сотрудничества и развития. Основой образования в регионе интеграционных объединений стали глубокие традиции дружбы, общее историческое прошлое и тесные добрососедс­кие отношения и экономические связи.

Первый шаг к региональной интеграции был сделан еще в 1990 г. в Алматы, когда было подписано соглашение между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджи­кистаном и Туркменистаном "Об экономическом, научно-техническом и куль­турном сотрудничестве". В настоящее время этот документ реализован путем организации Центрально-Азиатского сотрудничества (ЦАС).

Как же проходило становление данной организации?

Отправной точкой к становлению ЦАС стал Договор о создании единого экономического пространства, подписанный главами государств Казахстана и Узбекистана в январе 1994 г., и созданный на его основе Центрально-Азиатский союз. Спустя три месяца к объединению присоединяется и Кыргызстан. 26 марта 1998 г. его полноправным участником становится Республика Таджикистан, являвшаяся до этого времени наблюдателем.

В ходе состоявшегося 17-18 июля 1998 г. заседания Межгоссовета было утве­рждено новое наименование регионального объединения - Центрально-Азиатс­кое экономическое сообщество (ЦАЭС). Основной заслугой ЦАЭС, несомненно, является синхронизация переходных процессов в рыночных условиях и создание предпосылок для единого экономического пространства в регионе.

Несмотря на в целом успешную деятельность ЦАЭС, государствами-участниками осознавалась необходимость перехода от рассмотрения сугубо экономических вопросов к общеполитическим. Переходным моментом стал состоявшийся в конце 2001 г. в Ташкенте саммит глав государств ЦАЭС, по итогам которого было принято решение о преобразовании ЦАЭС в Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС). Кульминационным стало заседание совета глав государств ЦАЭС 28 декабря 2002 г., в ходе которого были подписаны учредитель­ные документы ЦАС, в частности договор между республиками Казахстан, Кыргызской, Таджикистан и Узбекистан об учреждении ЦАС и решение о мерах в связи с преобразованием ЦАЭС в ЦАС.

Главами государств были определены цели и задачи организации:

· эффективное сотрудничество в политической, экономической, научно-технической, природоохранной, культурно-гуманитарной сферах, а также в сфе­ре безопасности и обеспечения стабильности;

· взаимная поддержка в вопросах предотвращения угрозы независимости и суверенитету, территориальной целостности государств-членов;

· борьба с региональной и транснациональной преступностью, особенно с незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью, незаконной миграцией и терроризмом;

· согласованные усилия в поэтапном формировании единого экономического пространства;

· создание общей инфраструктуры объединенных транспортно-коммуникационных и энергетических систем;

· согласованная политика в области пограничного и таможенного контроля;

· сотрудничество в сфере тарифной политики;

· скоординированные и согласованные действия в области рационального и взаимовыгодного использования водных объектов, водно-энергетических ресур­сов и водохозяйственных сооружений;

· рост духовного потенциала народов государств - членов ЦАС через развитие сотрудничества в области культуры, науки и техники, образования, спорта и туризма;

· сотрудничество по другим направлениям, представляющим взаимный интерес.

В политическом смысле процессы центрально-азиатской интеграции являются одной из форм разноуровневой и многоступенчатой интеграции.

Важным шагом в углублении экономической интеграции на пространстве СНГ стало подписание главами правительств Казахстана, России и Беларуси 20 января 1995 г. соглашения о Таможенном союзе (ТС) и утверждение поэтапной программы трех стран (Беларуси, Казахстана, России) по реализации договорен­ностей о дальнейшем углублении взаимного сотрудничества. В марте 1996 г. к ТС присоединилась Кыргызская Республика. Республика Таджикистан стала полноправным членом Союза 26 февраля 1999 г.

Предполагалось, что организация ТС должна стать важной предпосылкой создания общего рынка товаров, услуг, капиталов, рабочей силы. Для успешного функционирования этого объединения государства согласились проводить скоординированную политику экономических реформ, а также использовать однотипный, базирующийся на рыночных принципах хозяйствования, механизм регулирования экономики. Была поставлена задача унификации хозяйственного законодательства (внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, цено­вого, налогового и т. д.), выработки единых правил установления согласованного валютного курса, конвертируемости национальных валют, формирования эффек­тивного платежного баланса, а также проведения согласованной внешнеэконо­мической политики по отношению к третьим странам.

В ТС были созданы совместные органы управления интеграцией - Межгосу­дарственный совет и Интеграционный комитет в качестве исполнительного орга­на. Перед Межпарламентским комитетом была поставлена задача разработки унифицированного законодательства, обеспечивающего взаимодействие в едином экономическом пространстве.

Учитывая достигнутый уровень взаимодействия национальных экономичес­ких систем суверенных государств, Казахстаном было предложено пойти дальше по пути интеграции - подписать договор о таможенном союзе и едином экономи­ческом пространстве. Другими словами, ставилась задача оказать практическое содействие развитию экономической деятельности во всех государствах - членах ТС путем формирования общего рынка и сближения экономической политики его участников.

Стремясь придать процессу разноскоростной интеграции должную дина­мику, президенты республик Беларусь, Казахстан, Кыргызской и Российской Федерации 29 марта 1996 г. подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной сферах. Его главной целью являлось создание необходимых предпосылок для свободного перемещения товаров, услуг, капита­лов и рабочей силы, укрепления прямых связей хозяйствующих субъектов, созда­ния общего информационного, образовательного и гуманитарного пространства.

Президент Н. Назарбаев как председатель Межгосударственного совета таможенного союза в начале 1998 г. выступил с инициативой, которая получила название "Десять простых шагов навстречу простым людям". В этом програм­мном документе речь шла о принятии мер, которые облегчили бы повседневную жизнь населению стран Содружества, не создавали бы проблем при передвиже­нии из страны в страну, обретении гражданства, реализации других прав. Предложения были направлены, по существу, на создание единого гуманитарного и информационного пространства в СНГ. Было предложено 10 проектов соглаше­ний и договоров, подписанных главами правительств Таможенного союза 24 ноября 1998 г. в Москве.

Заявление о "Десяти простых шагах навстречу простым людям" было встре­чено общественностью государств СНГ весьма положительно, поскольку речь шла не об отвлеченных экономических категориях, а об удовлетворении насущ­ных нужд простых людей, придании интеграционным процессам действенного характера.

Практическая ценность концепции ЕАС нашла конкретное отражение в последующих событиях, которые убедительно продемонстрировали необрати­мость интеграции на постсоветском пространстве. В октябре 2000 г. в ходе саммита в Астане главы государств - участников Таможенного союза подписали заявление и договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

В договоре заложена концепция тесного и эффективного торгово-экономи­ческого сотрудничества для достижения целей и задач, определенных договором о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. Предусмотрены организационно-правовые инструменты реализации достиг­нутых договоренностей, механизмы синхронного и адекватного выполнения заключенных международных договоров, а также введение системы контроля за реализацией принимаемых решений. Определены такие органы управления Сообщества, как Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская ассамблея и Суд сообщества.

1 июня 2001 г. в Минске состоялось заседание глав государств - участников ЕврАзЭС. Президенты подписали основные документы, касающиеся жизнедея­тельности Сообщества, тем самым открыв новую страницу в истории постсоветс­кой интеграции.

Качественно новым этапом в интеграционных процессах в СНГ стало заяв­ление президентов Беларуси, Казахстана, России и Украины от 23 февраля 2003 г., в котором констатируется начало формирования единого экономического пространства "четырех". В этих целях учреждена группа по формированию единого экономического пространства, в которую вошли вице-премьеры четырех государств.

Почему именно эти четыре государства решили объединиться? Идея форми­рования единого экономического пространства сама по себе не нова, она неод­нократно предлагалась нашим президентом, но только в настоящее время при­обрела реальную поддержку у лидеров четырех государств. Страны "четверки" имеют наиболее высокий потенциал экономического развития, у них сопостави­мы темпы проводимых реформ, их динамика и содержание.

Что же касается основных принципиальных отличий упомянутой организа­ции от других ныне существующих интеграционных структур (СНГ, ЕврАзЭС, ЦАС), то, во-первых, как отметил в одном из своих интервью Н. Назарбаев, впервые сделан шаг в направлении интеграционных процессов начиная не с политики, а с экономики.

По своему содержанию интеграционная политика в рамках ЕврАзЭС существенно отличается и от политики, осуществляемой в ЕС. В частности, в ЕврАзЭС пока явно преобладают макроэкономические подходы, в отличие от ЕС. Переход к высшим стадиям интеграции здесь пытаются осуществить, решив задачи предыдущих этапов. Механизм согласования национального законо­дательства в рамках ЕврАзЭС по некоторым позициям схож с ЕС, но не направлен на всеобъемлющую адаптацию законодательной базы к действующему законодательству Евросоюза.

И хотя темпы развития ЕврАзЭС выше, чем в других региональных органи­зациях на территории СНГ, в частности, тех, членом которых является Украина, реальные интеграционные процессы в ЕврАзЭС, как и в СНГ, отстают от их правового оформления. Может быть, поэтому предложения Украины, высказанные на саммитах СНГ в Кишиневе и Киеве, а также некоторые положения заяв­лении "четверки" направлены, прежде всего, на дальнейшее развитие соглашения о зоне свободной торговли и создание единого экономического пространства как реального механизма осуществления своих региональных интересов.

Во-вторых, по сути, это первая договоренность, которая подразумевает создание наднационального органа по внешнеторговому регулированию и предусматривает принятие соглашения по ключевым экономическим проблемам.

Соглашением о создании единого экономического пространства предусмот­рена гармонизация макроэкономической политики и поэтапный переход от простых форм (типов) интеграции к более сложным. Проведен анализ внут­ренней и внешнеэкономической политики четырех государств, определены причины, сдерживающие многоплановую интеграцию. Особое внимание было уделено анализу конкурентной политики и роли антимонопольных органов, систем отраслевого государственного регулирования, а также применяемых изъя­тий и льгот. При этом принятие такого соглашения предусматривает в первую очередь движение товаров, услуг, рабочей силы и капиталов по территории четырех стран без препятствий и пошлин. Все это требует от государств после принятия соглашения взять на себя обязательства придерживаться гармонизиро­ванной таможенной политики.

Почти двенадцатилетняя история существования СНГ со всей очевидностью показывает, что проблемы Содружества сложны и многогранны. Они напрямую касаются судеб миллионов людей. Поэтому необходимо разрабатывать четко сформулированную концепцию его будущего развития в XXI столетии на основе анализа пройденного Содружеством пути и причин, препятствующих продвиже­нию вперед.

Позиция участников СНГ по отношению к интеграционным процессам во многом зависит от внутриполитической и экономической ситуации в соответ­ствующих странах, их оценки геополитических реалий, а также представлений об оптимальной модели национальной экономики. Отсюда - диаметрально проти­воположные взгляды на будущее Содружества как среди ученых, так и практиков.

Позиция Казахстана заключается в том, что все государства свободны в выборе той или иной модели экономического развития и международной поли­тики. О навязывании воли извне не может быть и речи. Этим можно только диск­редитировать саму идею интеграции.

Союзы "двух" и "четырех", теперь уже "пяти" - это явления, не только не мешающие интеграционным процессам в Содружестве, а наоборот, способствую­щие им. Более того, само существование СНГ расширило возможности поиска путей и форм налаживания более эффективных интеграционных связей, следствием чего явилось образование союза Беларуси и России. Заключение договора между республиками Беларусь, Казахстан, Кыргызской, Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной облас­тях привело в итоге к созданию ЕврАзЭС.

Таким образом, в СНГ складывается гибкий механизм сотрудничества, позволяющий учитывать разную степень готовности и интереса к интеграции участников этого процесса. Результатом этой уникальной тенденции стало возникновение трех уровней интеграции: первый - общее сотрудничество всех участников Содружества; второй - Таможенный союз, затем Евразийское экономическое сообщество, а также Центрально-Азиатское сотрудничество; и третий - "четверка" Беларуси, Казахстана, России и Украины по формированию единого экономического пространства с конечным выходом на создание органи­зации региональной интеграции.

В условиях современной глобализации, между­народного терроризма и религиозного экстремизма Центральная Азия (ЦА) становится эпицентром ин­тереса в стратегическом, геополитическом плане у представителей не только великих мировых держав, но и региональных. Каждая из этих стран, имея соб­ственные политические интересы, определяет свои отношения и особые пути международного сотруд­ничества со странами Центральной Азии. В совре­менных условиях пять новых центральноазиатских государств: Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Тад­жикистан, Туркменистан – с населением свыше 55 млн. человек определились политически суверенны­ми (после распада СССР, с 1991 г.). Сегодня эти новые государства являются полноправными субъек­тами международных отношений. Они строят откры­тые демократические общества. Политическая и со­циальная жизнь стран Центральной Азии интересу­ет не только историков, политологов, политиков-практиков, но и экономистов, финансистов, воен­ных.

 

 

Резюме

1. Торговая политика – политика правительства, направленная на регулирование объемов внешней торговли через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт или экспорт. В зависимости от масштабов вмешательства государства во внешнюю торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли. Свобода торговли – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения. Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

2. Наиболее распространенным видом ограничения торговли является таможенный тариф, который может определяться как: инструмент торговой политики и государственного регулирования; свод таможенных пошлин, применямых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны.

3. Нетарифные методы регулирования международной торговли можно подразделить на количесвтенные и неколичественные ограничения. Количесвенные огрничения - административная форма нетарифного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения включают квотирование, лицензирование и "добровольное" ограничение экспорта.

4. Квота - количественная нетарифная мера экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежутов времени. Квоты подразделяются на экспортные, импортные, глобальные (устанавливаются на импорт или экспорт на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну экспортируется), индивидуальные (установленная в рамках глобальной квоты квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар).

5. Лицензирование - регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемыми государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Выделяют следующие виды лицензий: разовая лицензия, генеральная, глобальная, автоматическая. Способы размещения импортных лицензий:открытый аукцион, система явных предпочтений, "затратный метод".

6. Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) являются разновидностью экспортной квоты, - количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.

7. По некоторым оценкам существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт. В их числе технические барьеры, внутренние налоги и сборы, политика в рамках государственных закупок, требование о содержании местных компонентов в иностранных товарах и др. К неколичесвтенным методам относят такжефинансовые методы тороговой политики - демпинг, субсидии, экспортные кредиты.

8. Демпинг - продвижение товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня, существующего в этих странах. Выделяют следующие формы демпинга: спорадический, преднамеренный, обратный, взаимный.

9. Субсидия - денежная выплата, направленная н а поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта. По характеру выплат субсидии делятся на прямые и косвенные.

10. Экспортное кредитование - метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами. Экспортное кредитование может иметь форму: субсидированных кредитов национальным импортерам, государственных кредитов иностранныым импортерам, страхование экспортных рисков национальных экспортеров.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

1. Политика минимального вмешательства государства во внешнюю торговлю – это:

а) торговая политика;

б) фискальная политика;

в) фритрейдерство;

г) протекционизм;

д) отраслевой протекционизм.

 

2. Что из нижеперечисленного верно:

а) тариф на импорт ухудшает положение отечественных товаропроизводителей;

б) тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных потребителей;

в) тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров;

г) тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров и потребителей;

д) тариф на импорт выгоден потребителям, но не выгоден отечественным производителям.

 

3. Сокращение благосостояния вследствие переключения потребительского спроса с более дешевой импортной продукции на более дорогую отечественную – это:

а) чистые потери национального благосостояния;

б) производственный эффект тарифа;

в) потребительский эффект тарифа;

г) экспортная квота;

д) импортная квота.

 

4. Сокращение благосостояния вследствие вынужденного снижения потребления – это:

а) чистые потери национального благосостояния;

б) производственный эффект тарифа;

в) потребительский эффект тарифа;

г) экспортная квота;

д) импортная квота.

 

5. Что из нижеперечисленного верно:

а)производственная субсидия поднимает уровень внутренних цен выше мировых;

б) производственная субсидия обладает преимуществом перед тарифом;

в) производственная субсидия в отличие от импорта тарифа снижает уровень внутреннего производства и уровень внутренних цен;

г) производственная субсидия повышает уровень внутреннего производства и внутренних цен;

д) производственная субсидия не является «защитой молодых отраслей».

 

6. Какое из утверждений не верно:

а) импортная квота ограничивает объем импорта определенным количеством штук;

б) импортная квота может ограничивать стоимость импорта;

в) импортная квота обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции;

г) при наличии импортной воты импорт будет постепенно возрастать, а внутренние цены снижаться вслед за мировыми;

д) квоты используются несколько чаще, чем тарифы.

 

7. «Государство предоставляет лицензию компании, предложившей за нее наивысшую цену» - какой это способ размещения импортных лицензий:

а) открытый аукцион;

б) система явных предпочтений;

в) затратный метод;

г) закрытые торги;

д) передача в управление.

 

ГЛОССАРИЙ

Административная рента представляет собой извлечение прибыли за счет использования субъектом своего иерархического статуса, служебного положения. Поиск ренты – попытки групп объединенных интересов мани­пулировать общественной политикой с целью собственной выгоды. Участники политического процесса: избиратели, политики, бюрократы, группы давления и лобби.

Адресная социальная поддержка(т.е. предназна­ченная для конкретных групп населения) - со стороны государства слабо защищенных слоев населения. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

Бюджетный дефицит и профицит – сложные финансово-экономические категории, в которых отражаются и проявляются пропорции бюджетной системы, взаимосвязи между потоками доходов государства и потребностями в государственном финансировании.

Бюджетная классификация – это систематизированная группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, заложенных в основу всей бюджетной деятельности финансовых органов государства. Государственный бюджет основывается на принципах: единства, полноты, реальности, гласности.

Бюджетный механизм –это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Бюрократия (фр. означает буквально «господство канцелярии») – это та часть государственного аппарата, которая оторвана от его реаль­ных функций по организации общественной жизни. Это руководящая каста внутри государст­венного аппарата, непосредственно нацеленная на поддержание своего господства, независимо от выполнения тех обязанностей, которые объективно выпадают на долю государст­ва в любом обществе.

Валовой государственный долг – это сумма внешнего и внутреннего государственного долга.

Валютные ограничения – различного рода, нормативно-закрепленные ограничения прав резидентов и нерезидентов (в форме запрещения или лимитирования) при осуществлении ими валютных операций на территории государства и/или резидентами за рубежом. В международной валютно-финансовой практике различают две основные формы применения валютных ограничений: в отношении текущих операций платежного баланса (торговых операций и операций, связанных с платежами неторгового характера); в отношении финансовых операций, опосредующих движение капиталов (инвестиции, средне- и долгосрочные кредиты, приобретение недвижимого имущества).

Валютная политика – это совокупность всех мероприятий, проводимых государством и центральным банком в сфере валютных отношений и денежного обращения, с конечной целью воздействия на экономику страны и покупательную силу национальной валюты, т.е. валютная политика – не цель, а средство проведения экономических реформ. В экономической политике выделяют следующие виды валютной политики:

Валютное регулирование – государственная регламентация международных расчетов и порядка проведения валютных операций, осуществляемая на межгосударственном и региональном уровнях. Прямое валютное регулирование реализуется путем законодательных актов и действий исполнительной власти, косвенное – с использованием экономических, в частности, валютно-кредитных методов воздействия на поведение экономических агентов рынка.

Валютный контроль – комплекс нормативно закрепленных административных и организационных мер, осуществляемых специально уполномоченными на основании закона государственными органами или иными организациями (например, уполномоченные банки в качестве агентов валютного контроля).

Валютный паритет – это соотношение между двумя валютами, установленное в законодательном порядке. Такое соотношение устанавливается на основе официального содержания золота в единице валюты, на базе СДР или одной из мировых твердых валют (или корзины валют). Валютный паритет служит основой для формировния валютного курса.

Внешний долг – это долг иностранным государствам, фирмам организациям. Внешний правительственный долг может возникать в результате займов в иностранной валюте, получаемых от: международных банков развития (МБ, ЕБРР, АБР и т.д.); иностранных правительств; иностранных банков; как результат покупки правительством в кредит товаров и услуг за рубежом.

Внешняя государственная инвестиционная политика – часть внешнеэкономической политики, проводимой государством в виде установления структуры и масштабов иностранных инвестиций, как зарубежных инвесторов в отечественную экономику, так и вложения национальных инвесторов за рубежом. Внешняя инвестиционная политика страны включает в себя политику регулирования, стимулирования, а также контроля над притоком и оттоком капитала.

Внутренняя инвестиционная политика регулирует внутренние капиталопотоки. Основной целью таковой является определение приоритетных направлений инвестирования, стимулирование отечественных инвесторов, обеспечение роста внутреннего инвестиционного спроса, формирование эффективного конкурентоспособного рынка институциональных инвесторов, обеспечение трансформации сбережения в инвестиции.

Внутренний долг – это долг правительства гражданам своей страны.

Встроенный (автоматический) стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний экономики, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. В качестве таких стабилизаторов выступают: прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов, система участия в прибылях.

Выкуп долга– предоставление стране должнику возможности выкупить свои долговые обязательства на вторичном рынке ценных бумаг. Выкуп осуществляется за наличные средства со скидкой с номинальной цены в пользу должника.

Государственный долг представляет собой своеобразный измеритель бюджетных операций, однако, в отличие от них, измеряет не потоки, а запасы денежных средств. Государственный долг – совокупность прямых обязательств правительства перед остальной экономикой и внешним миром, аккумулированных в результате бюджетных операций в прошлом, которые должны быть покрыты им за счет бюджета в будущем.

Государственный бюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда денежных средств государства и его использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.

Генетический методсвязан с изучением возникновения данного типа экономической системы, с историческим переходом ее к другому, более прогрессивному типу.

Государственное регулирование в социальном смысле – это воздействие политических структур на субъекты национально­го хозяйства.

Государственные пособия - социальные трансферты, выплачиваемые всем гражданам в случае наступления неблагоприятных обстоятельств, подлежащих социальной защите.

Государственная про­мышленная политикапредставляет собой не инструмент модернизации отдельных индустри­альных производств или их групп – это главная черта других, отраслевых или корпоративных, подходов, – а целостную систему законодательных, административных, финансово-экономи­ческих государственных решений, мер и действий по управлению динамикой индустриального комплекса и в целом материального производства для обеспечения устойчивого социально-экономического развития и национальной безопасности страны.

Двойной валютный рынок – форма валютной политики, занимающая промежуточное место между режимами фиксированных и плавающих валютных курсов. Сущность в том, что валютный рынок делится на две части: по коммерческим опреациям и услугам применятеся официальный валютный курс, заниженный фиксированный курс по коммерческим сделкам используется для стимулироапния экспорта товаров и услуг и выравнивания платежного баланса; по финансовым – рыночный. Двойной валютный рынок обеспечивает некоторую экономию валютных резервов, так как уменьшается потребность в валютных интервенциях.

Девизная валютная политика – метод воздействия на курс национальной валюты путем купли-продажи государственными органанми иностранной валюты (девизов). В целях повышения курса национально валюты центральный банк продает, а для снижения – скупает иностанную валюту. Девизная политика осуществляется путем валютных интервенций, то есть вмешательства Центрального банка в операции на валютном рынке с целью водействия на курс иностранной валюты путем кули-продажи иностранной валюты;

Дисконтная валютная политика – включает в себя изменение учетной ставки центрального банка, направленное на егулирование валютного курса и платежного баланса. Для осуществления данного вида валютной политики банки воздействуют на: движение краткосрочных капиталов; динамику внутренних редитов; динамику денежной массы; движение цен; размер совокупного платежного спроса.

Денежно-кредитная политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования совокупного спроса путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения. Жесткая ДКП – денежно-кредитная политика, направленная на поддержание на определенном уровне денежной массы с помощью инструментов ДКП. Гибкая ДКП – денежно-кредитная политика, направленная на поддержание на определенном уровне процентной ставки. Инфляционное таргетирование – ДКП, направленная на поддержание на определенном уровне индекса инфляции. Денежно-кредитная экспансия – ДКП, направленная на расширение денежной массы в стране. Денежно-кредитная рестрикция – ДКП, направленная на уменьшение денежной массы в стране.

Децильный коэффициент -выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

Дискреционная или активная фискальная политика – целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции и состояние платежного баланса.

Долгосрочная программа структурной корректировки – программа продолжительностью 3-4 года, направленная на исправление глубоких структурных диспропорций в экономике и обычно включающая такие меры как приватизация, демонополизация, изменение механизмов регулирования экономики.

Доразмещение– стандартный метод эмиссии государственных ценных бумаг, наибольшее распространение получил в США. Так, за 90-е годы в США 20% аукционов по продаже 10-летних нот и 30-летних облигаций являлись доразмещением. Экономическая сущность доразмещения заключается в том, что: добавляет к старому долгу новый долг с прежними характеристиками и тем самым ослабляет опасность дробления и распыления ликвидности; расширяет эффективное предположение, что приводит в увеличению торговли и ликвидности.

Доход- сумма денежных средств и материальных благ, получаемых или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени и предназначенных на приобретение благ и услуг для личного потребления.

Жизненный уровень населения - совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на 100 семей, структура потребления.

Замена существующих долговых обязательств новыми обязательствами(в национальной или иностранной валюте). При этом ставка процента по новым ценным бумагам может быть ниже, чем по старым, при сохранении номинальной стоимости облигаций.

Инструменты -набор экономических рычагов, которые либо непосредственно находятся в распоряжении правительства, либо на которые оно может косвенно влиять.

Избыточные резервы –некоторые суммы сверх обязательных резервов, например, для непредвиденных обстоятельств, непредвиденных случаев увеличения потребности в ликвидных средствах.

Инвестиции - это есть непосредственные и опосредованные вложения капитала в его физической (материально-вещественной) и денежной формах в процессы производства (воспроизводства) материальных и нематериальных активов, с целью получения дохода.

Инвестиционный климат – совокупность экономических, политических, социальных, организационно-правовых, социо-культурных, географических, внешних и других факторов.

Инвестиционный процесс - совокупность экономических отношений, направленных на поддержание, расширение и воспроизводство инвестиционных средств. Экономическая сущность инвестиционного процесса состоит из преобразования инвестиционных ресурсов в материальное богатство и общественные блага. Процесс инвестирования можно описать в виде схемы «инвестиционные ресурсы – факторы производства – продукт инвестиционной деятельности». Индекс человеческого развития (ИЧР) - измеряет с равными весами уровень трех основных компонентов развития человеческого потенциала: продолжительной и здоровой жизни, приобретение знаний и реальный ВВП на душу населения. Первый компонент оценивается степенью приближения продолжительности жизни к 85 годам (доживание до 85 лет оценивается индексом 1, средняя продолжительность жизни в 25 лет оценивается индексом 0). Второй компонент оценивается показателем грамотности населения, взятого с весом 2/3, и показателем совокупного коэффициента обучающихся в учебных заведениях начальной, средней, высшей ступени образования в возрасте до 24 лет включительно, взятого с весом 1/3. Максимально возможные значения этих показателей в 100% дают индекс 1, а минимально возможные - 0%. Третий компонент определяется отношением величины ВВП на душу населения к некоторой пороговой величине, принятой за базу сравнения. В соответствии с методологией ПРООН (Программа развития ООН)страны, имеющие ИЧР равный 0,8 относятся к государствам с высоким уровнем развития человеческого потенциала; от 0,5 до 0,8 – со средним; ниже 0,5 – с низким уровнем.

Инвестиционная стратегия государства - система крупномасштабных решений и намеченных направлений деятельности, последовательная реализация которых путём расходования ограниченных инвестиционных ресурсов обеспечивает достижение основных целей поставленных на определенный срок.

Инвестиционная тактика - совокупность приёмов, методов и форм экономико-политической деятельности, направленной на достижение целей и решение задач того или иного конкретного этапа инвестиционной стратегии.

Качество жизни – сложная и предельно широкая категория, определенное сочетание экономических социальных, природно-экологических и других условий жизнедеятельности человека, оказывающих существенное воздействие на благосостояние населения и социальное самочувствие индивидов.

Коэффициент Джини характеризует распределение совокупного дохода между группами населения. Назван так по имени итальянского статистика, который впервые вывел его в 1912 г. Коэффициент Джини представляет собой агрегированный показатель и может изменять­ся от 0 (абсолютное равенство) до 1 (абсолютное неравенство). В действительности для стран с менее равномерным распределением дохода коэффици­ент Джини колеблется в пределах от 0,50 до 0,70, а в странах с относительно равномер­ным – от 0,20 до 0,35. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т.е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем этот коэффициент ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю.

Кривая Лоренца показывает дейст­вительное (реальное)количественное соотношение между долей получателей дохода в населении и процентом об­щего дохода, который они имеют, скажем, в течение этого года. Чем дальше кривая Лоренца находится от диагональной линии, символизирующей «идеальное равенство», тем с большей степенью неравенства мы сталкиваемся. Крайний случай «абсолютного неравенства» (т.е. ситуация, когда один человек получает весь на­циональный доход) будет представлен совпадением кривой Лоренца с нижней горизон­тальной и правой вертикальной сторонами квадрата. Поскольку нет ни одной страны, где существовало бы либо «абсолютное равенство», либо «абсолютное неравенство» в распре­делении дохода, то кривая Лоренца всегда расположена правее диагонали. Чем больше степень неравенства, тем сильнее кривая Лоренца изогнута и расположена ближе к горизонтальной оси.

Лаг–промежутки времени, необходимые для адаптации; периодов более или менее длительных, выражающих непростые связи между экономикой и политикой. Проблема политических лагов многомерна. Она включает так называемый «лаг обнаружения», время между возникнове­нием симптомов опасности (кризиса, перегрева конъюнктуры и др.) и их установлением политическими органами; промежут­ков между обнаружением и принятием решения; между реше­нием и действием. Затем начинается второй акт – адаптация к ним социальной среды, степень общественного согласия.

Лоббизм – это высококвалифицированная деятельность, имеющая политиче­ский смысл и правовое обоснование и являющаяся интегральным элементом демократической политической системы. Лобби, лоббизм – это система и практика реализации интересов различ­ных групп граждан путем организованного воздействия на законодательную и административ­ную деятельность государственных органов.

Лоббисты – это новый политический институт, организован­ный на профессиональной основе и имеющий существенное политическое, опосредованное че­рез политиков и чиновников, влияние.

Макроэкономическая корректировка – процесс приспособления экономики к изменившимся внешним и внутренним условиям в результате как автоматического действия законов открытой экономики, так и целенаправленного осуществления определенной экономической политики.

Макроэкономическое программирование– совокупность существующих экономических условий, поставленных экономических целей и инструментов их достижения.

Минимальный уровень потребления - такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования.

Мультипликатор государственных расходов показывает приращение ВНП в результате приращения государственных расходов на закупку товаров и услуг:

MPG=Прирост ВНП/Прирост государственных расходов

MPG = DY/DG

Налоги– это обязательные платежи физических и юридических лиц в бюджет. Налогообложение – способ регулирования доходов и источников пополнения государственных средств. Классификация налогов. По способам взимания разделяют налоги прямые и косвенные. Прямые взимаются непосредственно с получателей дохода или имущества. Косвенные включаются в цену товара и взимаются при продаже товаров. По способу определения налоги подразделяют на пропорциональный, прогрессивный и регрессивный. Пропорциональный – ставка налога остается неизменной независимо от размера доходов. Прогрессивный – ставка возрастает по мере роста дохода. Регрессивный – ставка понижается по мере возрастания дохода. По уровню бюджета – общегосударственные и местные. По порядку использования – общие и целевые. Общие поступают в единую казну. Целевые имеют определенное назначение.

Национальная или государственная инвестиционная политика – это совокупность производственных отношений между государством и хозяйствующими субъектами по поводу производства, обмена, распределения, и потребления ограниченных инвестиционных ресурсов. И

Национальный режим предполагает предоставление иностранным и отечественным инвесторам равные условия деятельности. Этот режим стремится обеспечить одинаковые конкурентные преимущества. Однако, фактически мировой практике неизвестны примеры предоставления 100% национального режима, то есть режима, не предполагающего определённые исключения. По законодательству Мексики, например, исключения из национального режима включают в себя стратегические отрасли – нефтедобыча, нефтехимическая индустрия, производство атомной энергии, радиоактивных материалов, почта, радио, телеграф, выпуск денежных банкнот, производство монет, контроль и руководство службами портов, аэропортов, в том числе для вертолётов.

Недискреционная фискальная политика – автоматическое изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшение) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику

Номинальный доход - сумма денежных доходов, получаемых в течение определенного времени, он не учитывает динамику цен.

Нормы обязательных резервовустанавливаются в процентах от объёмов депозитов. Они различаются по величине в зависимости от видов вкладов (например, по срочным вкладам они ниже, чем по вкладам до востребования).

Обмен долга на акционерный капитал (своп) – предоставление иностранным банкам возможности обменивать долговые обязательства данной страны на акции ее промышленных корпораций. При этом иностранные небанковские организации получают возможность перекупать эти долговые обязательства на вторичном рынке ценных бумаг со скидкой или покупки отечественных финансовых активов из этих средств. Во всех этих случаях иностранный инвестор получает «долю» в капитале данной страны, а её внешняя задолженность при этом уменьшается.

Объектомэкономической политики выступает экономическая система в рамках национальных государственных границ.

Обязательные резервы – это часть суммы депозитов, которую коммерческие банки должны хранить в виде беспроцентных вкладов в центральном банке страны.

Операции на открытом рынке– этот инструмент денежного регулирования предполагает куплю-продажу Центральным Банком государственных ценных бумаг.

Относительные параметры внешнего долга служат индикатором потенциальных рисков, связанных с выплатой внешнего долга, и оценивают платёжеспособность и ликвидность страны, и таким образом, позволяют проводить разумную политику по управлению внешним долгом. Необходимо отметить, что анализ относительных показателей внешнего долга проводится во взаимосвязи с другими макроэкономическими показателями:

Наименование показателя Задолженность (МБРР)
Низкая Умеренная
ВВД на душу населения, долл. США    
исключая межфирменную задолженность    
Отношение ВВД к ВВП, %   <48 48 - 80
исключая межфирменную задолженность
Отношение ВВД к ЭТУ, в % <132 132 - 220
исключая межфирменную задолженность
Отношение платежей по погашению и обслуживанию долга к ЭТУ, % <18 18 - 30
исключая межфирменную задолженность
Отношение платежей вознаграждения к ЭТУ, % <12 12 - 20
Отношение долгосрочного долга в валовому внешнему долгу

 

ВВД – валовой внешний долг;

ЭТУ – экспорт товаров и услуг.

 

Предметом исследования являются приемы систематизации, анализа и оценки социально-экономической информации и принятие на этой основе экономико-политических решений; цели, методы и инструменты экономической политики, выработанные мировой экономической теорией и практикой государственного регулирования, а также способы их реализации.

Стабилизационная программа – программа продолжительностью 1-1,5 года, направленная на единовременное исправление дисбалансов, не связанных с глубокими структурными проблемами экономики.

Текущая программа – программа среднесрочного планирования или прогнозирования макроэкономического развития страны.

Теория общественного выбора. Основоположниками теории общественного выбора явились американские экономисты Дж. Бьюкенен(род. в 1919 г.) и К. Эрроу(род. в 1921 г.), ставшие лауреатами Нобелевской премии. Теория общественного выбора, как известно, рассматривает взаимосвязь экономики и эко­номической политики с политическими, правовыми, психологическими факторами и большое внимание в этой связи уделяет государственному аппарату, его качеству и деятельности. Теория общественного выбора пытается объяснить, что правительство в реальности делает или будет делать при различных обстоятельствах в отличие от попыток предписать, что прави­тельство должно делать.

Паритет покупательной способности – уровень обменного курса валют, выравнивающий покупательную способность каждой из них.

Политика стимулирования иностранных инвестиций направлена на привлечение как можно большего объёма инвестиций, то есть здесь важна скорее количественная, а не качественная сторона.

Политика контроля над притоком капитала направлена на защиту отечественной экономики от потрясений и нестабильности мирового рынка капиталов. Основной целью политики контроля над оттоком капитала является недопущение «бегства» капитала из страны.

Продовольст­венная безопасность существует, когда все люди и в любое время имеют физи­ческий и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной и питательной пище, чтобы удовлетворять свои диетические потребности и вкусовые предпочте­ния для ведения активной и здоровой жизни. В Римской декларации по всемирной продо­вольственной безопасности («Rome Declaration on World Food Security») речь идет об обязан­ности любого национального государства обеспечивать «право каждого на доступ к безопас­ным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и основным правом на жизнь».

Протекционизм– государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики. Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма: селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или отдельных товаров; отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство.

Политика доходов - правительственная политика воздействия на личные денежные доходы (заработную плату рабочих) и на цены товаров и услуг, а тем самым и на личные реальные доходы.

«Потреби­тельская корзина» - набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Изменения в стоимости «потребительской корзины» служат основанием для проведения политики формирования доходов населения.

Принцип единства означает степень организационно-экономической централизации бюджетной системы. Единство выражается в существовании единой бюджетной системы в государстве, общей силы государственных доходов, расходов, финансовых документов, бюджетной классификации; единой методологии и организации бюджетного планирования. Задачей принципа единства является установление эффективного контроля со стороны государства за движением бюджетных средств.

Принцип полноты означает сосредоточение в бюджете всех финансовых операций правительства, всех собираемых доходов и производимых расходов.

Принцип реальности предусматривает правдивое отражение в бюджете финансовых операций государства, соответствие утвержденных сумм исполнению бюджетных назначений.

Принцип гласности означает требование публиковать данные о доходах и расходах бюджета в СМИ, размерами дефицита и способами его покрытия.

Прогноз– расчет и предсказание будущих экономических тенденций на основе анализа исторической и текущей информации.

Программы государственной помощи– это программы выплат пособий лицам, неспособным зарабатывать себе на жизнь и не имеющим возможности вносить страховые взносы (инвалиды и дети на иждивении родителей); возможность (отчасти) получения образования и медицинской помощи. Финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет, а пособия рассматриваются как государственная благотворительность.

Располагаемый доход – доход, который может быть использован для расходов на личное потребление и на личные сбережения; личный доход минус индивидуальные налоги.

Реальный доход - количество товаров и услуг, которое отдельное лицо или группа лиц могут купить на свой номинальный доход в течение определенного периода; номинальный доход с поправкой на изменение уровня цен.

Рациональный уровень потребления - количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида. Минимальный уровень потребления определяет так называемую "черту бедности". Доля населения, живущего за "чертой бедности", является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране. Снижение этого показателя, борьба с бедностью - одна из главных задач социальной политики.

Реструктуризация (переоформление) долга осуществляется в рамках на базе различных схем в зависимости от экономического состояния страны – должника и требований стран – кредиторов: частичное аннулирование долга; дальнейшее продление сроков долговых обязательств; снижение ставок процента по обслуживанию.

Реальный валютный курс – относительная цена товаров, произведенных в двух странах. Реальный валютный курс характеризует соотношение, в котором товары одной страны могут быть проданы в обмен на товары другой страны. Реальный валютный курс иногда определяется как условия торговли.

Зависимость между номинальным и реальным обменным курсом имеет вид:

,

 

где ER – реальный ВК,

EN – номинальный ВК,

Pd – уровень (индекс) внутренних цен, выраженных в национальной валюте,

Pf – уровень (индекс) цен за рубежом, выраженных в иностранной валюте.

 

Режим наибольшего благоприятствования -когда страна-реципиент капитала относится к инвесторам одного государства не менее благоприятно, чем к другим инвесторам. То есть суть данного режима заключается в создании одинаковых конкурентных преимуществ всем иностранным инвесторам. Роулсианский принцип социальной справедливости - максимизируется полезность наименее обеспеченных лиц.

Рыночный принцип социальной справедливости - справедливость устанавливается рынком.

Сдерживающая (фискальная рестрикция) политика – ограничение циклического спада экономики путем ограничения бюджетных расходов (снижение бюджетного дефицита или его полная нуллификация), увеличения налогов или комбинирования этих мер. В краткосрочной перспективе это позволяет снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства.

Сеньораж– доход государства от печатания денег. Сеньораж возникает на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВНП, что приводит к повышению среднего уровня цен.

Скрытый бюджетный дефицит – дефицит, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельно­стью Центрального Банка, а также государственных предпри­ятий и коммерческих банков. К числу квазифискальных операций относятся:

а) финансирование государственными предприятиями избы­точной занятости и выплата ставок заработной платы выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;

б) накопление в коммерческих банках, отделившихся на на­чальных стадиях экономических реформ от Центрального Банка, большого портфеля недействующих ссуд (просроченных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д.). Эти кредиты выплачивают, в основном, за счет льготных кредитов ЦБ, причем портфели "плохих долгов" в переход­ных экономиках весьма значительны;

в) финансирование ЦБ (в переходных экономиках) убытков от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов правительству (на за­купки пшеницы, риса, кофе и т.д.) и кредитов рефинанси­рования коммерческим банкам на обслуживание недейст­вующих ссуд, а также финансирование ЦБ сельскохозяйст­венных, промышленных и жилищных программ по льготным ставкам и т п.

Соглашения об обратном выкупе (РЕПО)– Центральный Банк, например, продает ценные бумаги с обязательством выкупить их по определенной (более высокой) цене через некоторый срок.

Стимулирующая (фискальная экспансия) политика – преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В долгосрочном периоде политика снижения налогов может привести к росту бюджетного потенциала.

Стратегия управления внешней задолженностью – совокупность экономических, политических, мер, а также мер по обеспечению национальной безопасности. Политические меры заключаются в поддержании политической стабильности в стране и хороших отношений с внешними кредиторами. Социальные – в обеспечении социальной стабильности. К числу экономических мер можно отнести следующие: выкуп долга; обмен долга на акционерный капитал (своп); замена существующих долговых обязательств новыми обязательствами; реструктуризация долга.

Структурный дефицит – это бюджетный дефицит, возникающий вследствие необходимости осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики или в результате чрезвычайных обстоятельств (проведение антитерростических операций, ликвидация стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций).

Социальная политика государства - совокупность мер, направленных на упорядочение социальных процессов и оказания на них регулирующего воздействия в целях получения желаемого эффекта.

Социальная защита - поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественное производство, а также защ


php"; ?>