Военная безопасность России: динамика строительства вооруженных сил
В своей истории российская армия знавала немало реформ, то есть всякого рода перестроек, касающихся принципов и направлений военного строительства, соотношения армии с обществом и государственной властью. Как правило, они сопровождали смену политической власти и были связаны с новым военно-политическим курсом. Однако результаты реформ различались как с точки зрения последовательности, завершенности, так и в плане достижения первоначально заявленной цели. Если реформы Ивана IV, Петра I, Д.А. Милютина изменяли сам подход к проблеме военного строительства, то нововведения Павла I, Александра I, Николая I носили внешний, формальный характер.
Послевоенная реформа, в основном завершившаяся в середине 60-х годов, охватила все стороны военного дела: технику и вооружение; управление боевыми действиями и боевым обеспечением войск; оборону тыла страны; организационную структуру ВС. По своей сути это был ядерный щит и меч страны, который соответствовал военно-политической ситуации «холодной войны». Реалии второй половины 80-х годов показали, что он также нуждается в реформировании. Предпосылки для современной военной реформы были созданы во второй половине 80-х годов, в период перестройки (идеи «нового политического мышления», демократизации международных отношений в «безъядерный век»). После распада СССР и появления новых социально-политических ориентаций России проводить военную реформу по программе 1990 г. стало невозможно. Встал вопрос о принципиально новой концепции военной реформы, которая соответствовала бы сложившимся социально-политическим условиям. Обсуждению различных аспектов этой проблемы посвящена значительная литература.[156]
Положив в основу военной реформы вполне современные и правильные (сами по себе) принципы: качества, эффективности, оптимальности, – военные реформаторы 90-х годов далее двинулись к осуществлению своих задач по известной формуле «хотели как лучше, получилось как всегда». Разрекламированная реформа на этом этапе была по сути провалена: шло сокращение числа учений и полетов, сворачивание военных заказов, нарастали грубые перекосы в области конверсии, сбои в продовольственном и материально-техническом снабжении армии (отключение военных объектов от системы энергоснабжения, задержки в выплате денежного содержания и т.д.).
Наш предшествующий анализ состояния военной организации современной России подводит к выводу, что цель проводимой реформы двояка: 1) формирование оборонного комплекса, гарантирующего военную безопасность в условиях современных военных опасностей и угроз; 2) создание новой модели взаимодействия военной организации с экономикой, государством, обществом; повышение качественных характеристик и прозрачности российской военной организации для населения страны.
Поскольку проводимая реформа носит крупномасштабный характер, затрагивая все уровни, аспекты военной организации, следует уточнить предпосылки, условия, способы ее проведения. Это включает:
поэтапность и последовательность реформаторских действий, а именно – такие шаги, как а) создание законодательных и финансовых предпосылок, выработку концепции; б) введение новых органов, структур, функций, правил; их апробацию и оптимизацию; в) массовое внедрение наработок;
комплексность, системный характер преобразований: связь военно-технических изменений с организационно-управленческими, политико-правовыми, духовно-идеологическими предпосылками и условиями;
учет финансовой обоснованности каждого шага реформ;
сочетание мирового и национально-специфического опыта реформирования;
участие в обсуждении концепции военной реформы законодательной и исполнительной власти, всего гражданского общества.
Важнейшими принципами военного строительства для новой России, которые прояснились в период военной реформы, являются: 1) принцип оборонной («разумной») достаточности; 2) принцип соответствия готовности и подготовки военной организации потребностям защиты национальной безопасности; 3) принцип рационального использования ресурсных возможностей страны для финансового и материально-технического обеспечения военной безопасности; 4) принцип законодательно-правового укрепления воинской деятельности; 5) принцип демократизации и гуманизации армейских отношений.
Указанные принципы получают конкретизацию в направлениях современного военного строительства. Если обратиться к такому документу, как Военная доктрина (2000 г.), то в нем указан ряд приоритетных направлений[157], которые можно, полагаем, сгруппировать в следующие блоки:
организационно-структурная перестройка ВС и повышение эффективности управления;
оптимизация системы комплектования;
совершенствование боеготовности войск на основе: а) научно-информационного и технико-технологического переоснащения воинской деятельности; б) повышения интеллектуального потенциала руководящих воинских кадров; в) усиление социальной и воспитательной направленности военной политики.
Совершенствование структуры ВС обусловлено принципами оборонной достаточности и рационального использования ресурсных возможностей страны для целей обороны. Цель структурной реорганизации ВС – придание военной организации оптимальных характеристик по численности, боевому составу, организационно-штатной структуре, системам управления и обеспечения.
Оптимизация системы комплектования – это по сути один из аспектов структурной перестройки ВС, но при этом такой, который представляет самостоятельную проблему. Под комплектованием ВС РФ понимается установленная государством и регулируемая законодательством система мероприятий по обеспечению ВС РФ кадровым запасом личного состава, как в мирное, так и в военное время. Со второй половины 80-х гг. вся суть военной реформы нередко сводилась к смене способа комплектования – отказу от призыва и переходу к контрактной системе, формирующей профессиональную армию. При этом многие аспекты комплектования толковались упрощенно, а то и просто искажались.
Основными способами комплектования, которые приняты в современных армиях, являются: 1) привлечение на воинскую службу на основе обязательных призывов; 2) поступление на военную службу посредством найма, по контракту. Способы – это конкретные приемы реализации основных принципов комплектования: 1) добровольности – принудительности; 2) территориальности – экстерриториальности. Добровольный характер, то есть исключающий всякое принуждение, носили ополчения в Киевской Руси (IX–XI вв.), в Отечественной войне 1941–1945 гг. Служба по контракту не содержит элементов принуждения, но реализует, скорее не добровольный, а наемный принцип, ибо является службой из-за заработка. Призывной способ комплектования, который содержит элементы обязательности, также не может целиком считаться принудительным: ведь и призванные по призыву многие граждане в советский период воспринимали воинскую службу как «почетную обязанность», «священный долг» и шли на нее добровольно, с желанием, с готовностью. Территориальный принцип комплектования предполагает прохождение службы вблизи мест дислокации; экстерриториальный – вне зависимости от района формирования воинских частей, соединений. В советской и современной российской армии преобладает второй из них, поскольку он направлен на укрепление дисциплины, предупреждение случаев самовольных отлучек, дезертирства и т.д.
Совершенствование боеготовности войск и сил – это третье по порядку, но отнюдь не по значению направление современной военной реформы. По значению – это, разумеется, первостепенная проблема, которая суммирует и обобщает две другие. Боеготовность – важнейший показатель боевой мощи армии, характеристика ее реальной военной силы как фактора воздействия на возможного противника в конкретной военно-политической ситуации. По своему содержанию – это всегда некий баланс (соотношение) сил – материально-технических и человеческих, – который является важнейшим условием военной победы. В современных войнах их ход и исход обусловлен, с одной стороны, качеством оружия, сложной и могучей техники, с другой, – качеством воина, способного управлять ими и достойно противостоять внешней агрессии. Об этом свидетельствуют войны последних десятилетий – в Афганистане, Югославии, Ираке. Итак, боеготовность включает: 1) материально-техническую готовность (высокое качество и состояние вооружения, техники, снаряжения и т.д.); 2) человеческую готовность (высокое качество военного руководства; боевую выучку, владение оружием, техникой; морально-психологическую подготовку солдат).
В последнее десятилетие положение стало меняться. Начались последовательный рост финансирования в ВС РФ, массовые серийные закупки военной техники, улучшение качественных характеристик отечественных образцов. Восстанавливается деятельность учебных полигонов и штабных учений. Все проводимые мероприятия рассчитаны на перспективу, ибо сложно и в организационно-техническом, и в кадровом, и в финансовом отношении. Но только при условии реального осуществления указанной программы повышения боеготовности российской армии может быть решена та задача, которую ставит перед ней Президент РФ: «У нас с вами должны быть Вооруженные Силы, способные одновременно вести борьбу на глобальном, региональном, а, если потребуется, – и в нескольких локальных конфликтах. Должны при любых сценариях гарантировать безопасность и территориальную целостность России… Чем сильнее будут наши Вооруженные Силы, тем меньше будет соблазн оказывать на нас давление, под каким бы предлогом оно ни проводилось».[158]
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
АБСЕНТЕИЗМ – уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах.
АБСОЛЮТИЗМ – форма правления, при которой верховная власть (законодательная, исполнительная, судебная) принадлежит монарху.
АВТАРКИЯ – политика экономического и культурного обособления страны, стремление создать замкнутое хозяйство, опирающееся исключительно па собственные силы.
АВТОКРАТИЯ – форма правления с бесконтрольной властью одного лица, единовластие.
АВТОНОМИЯ – внутреннее самоуправление политико-национального образования в рамках единого государства.
АВТОРИТАРИЗМ – антидемократический политический режим, система единоличного политического властвования правителя (деспота, диктатора, тирана) или правящей группы.
АГРЕССИЯ – нападение одного или нескольких государств па другое с целью захвата его территории, политического, экономического подчинения или нанесения иного ущерба.
АДАПТАЦИЯ – согласование возможностей личности (социальной группы) с реальностью социальной среды, с социально-экономическими, политическими, нравственными, психологическими условиями жизни.
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ДВИЖЕНИЯ – общественно-политические движения нетрадиционного типа, отличающиеся от традиционных по форме и методам.
АНАРХИЗМ – социально-политическое учение, обосновывающее необходимость освобождения личности от любой власти – экономической, политической, идеологической.
АНТИСЕМИТИЗМ – одна из форм национальной нетерпимости, выражающаяся во враждебном отношении к евреям.
АПАРТЕИД – политика расовой сегрегации, проводимая правящими кругами ЮАР в отношении африканского населения, а также выходцев из Индии.
АПОЛИТИЗМ – безразличное отношение к политике. Проявляется в абсентеизме, нежелании участвовать в политических кампаниях, отсутствии интереса к политическим темам.
АППАРАТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ – 1) группа людей, обеспечивающих функционирование политической организации или деятельность политического лидера; 2) совокупность учреждений и организаций, обеспечивающих функционирование политической системы.
АРИСТОКРАТИЯ – 1) форма государственного правления, при которой верховная власть принадлежит по наследству родовой знати, привилегированному сословию; 2) родовая знать, привилегированный слой общества, обладающие по праву наследования особыми имущественными и гражданскими правами.
АРМИЯ – 1) совокупность вооруженных сил государства, организованное объединение вооруженных людей, содержащееся государством в целях наступательной или оборонительной войны; 2) крупное оперативное войсковое объединение, состоящее из нескольких соединений одного или различных родов войск. Типология: профессиональные, на основе воинской повинности, милиционные, всеобщее вооружение народа.
БОНАПАРТИЗМ – 1) черты и методы государственной власти во Франции в эпоху империй Наполеона Бонапарта и Луи Бонапарта; 2) политика лавирования между противостоящими политическими силами в период обострения борьбы за власть.
БУНТ – бурная, идущая от низов, стихийно возникающая попытка разрешения конфликта между управляемыми и управляющими; открытое сопротивление власти.
БЮРОКРАТИЯ – 1) привилегированная каста чиновников, объединяемых общим корпоративным интересом; 2) тип организации, для которой характерны четкая управленческая иерархия, жесткие правила и стандарты деятельности, специализированное распределение труда.
ВЛАСТЬ – форма организации общественных отношений, при которой один элемент этих отношений способен влиять на поведение другого с помощью авторитета, права или насилия. Власть политическая связана со способностью индивидов, групп и их организаций реализовывать свои интересы и волю с помощью средств политико-государственного управления и контроля.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА – регулирование межгосударственных отношений па основе международного права, межгосударственных договоров и соглашений.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА – деятельность государства, его институтов, направленная на сохранение или реформирование существующего социально-политического строя.
ВОИНСКИЙ ДОЛГ – защита государственного суверенитета и территориальной целостности страны, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами.
ВОЙНА – один из видов вооруженных конфликтов, организованная вооруженная борьба между государствами, нациями, социальными группами. Продолжение политики насильственными средствами.
ВОЛЮНТАРИЗМ – 1) политика, осуществляемая в зависимости от произвольных решений политических лидеров, не считающаяся с объективными условиями общественной жизни; 2) философская концепция, возводящая волю личности в решающий фактор развития мира.
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА – официальный международный документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Провозглашает права личности, гражданские и политические права и свободы (равенство всех перед законом, право каждого на свободу и личную неприкосновенность, свободу совести и др.), а также социально-экономические права (на труд, социальное обеспечение, отдых и др.).
ВЫБОРЫ – важнейший компонент современной политики, представляют собой способ формирования органов власти и управления посредством выражения политической воли граждан в соответствии с избирательной системой.
ГЕНОЦИД – действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую, или религиозную группу как таковую, тягчайшее уголовное преступление.
ГЕОПОЛИТИКА – концепция, исходящая из признания приоритета интересов государства, распространяемых за пределами официальных границ. Исходит из того, что политика государства определяется географическими факторами (положение страны, природные ресурсы и др.).
ГОСУДАРСТВО – основной институт политической системы, осуществляющий управление обществом; совокупность организаций и учреждений, реализующих властные функции в рамках определенной территории, определяющих базу экономических, политических и иных отношений.
ГОСУДАРСТВО ПРАВОВОЕ – тип государства, в котором достигнута всесторонняя политико-юридическая защита интересов и прав личности, объединений, организаций и других субъектов права, обеспечено верховенство закона и неукоснительное его соблюдение.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – общественное устройство, при котором многоукладная экономика, верховенство закона, демократизм политической системы, действие моральных норм обеспечивают каждому гражданину свободный выбор форм экономической и политической деятельности. Гражданское общество создает саморегулирующуюся политическую систему, где государство существует для человека, для удовлетворения его интересов и потребностей.
ГРАЖДАНСТВО – правовая принадлежность лица к данному государству, проявляется как система взаимоотношений государства и лиц, находящихся под его властью посредством института прав и обязанностей. В монархиях этому термину соответствует термин «подданство».
ГРАНИЦА ГОСУДАРСТВЕННАЯ – линия, определяющая пределы государственной территории. Устанавливается по соглашению между соответствующими государствами посредством делимитации и демаркации.
ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ – социальные профессиональные и функциональные группы, оказывающие определенное воздействие на государственную власть в целях реализации своих корпоративных интересов, не ставя при этом задачи завоевания власти.
ГУМАНИЗАЦИЯ – усиление гуманистических начал в обществе, утверждение общечеловеческих ценностей.
ДЕИДЕОЛОГИЗАЦИЯ – 1) направление политической мысли, предполагающее исключение идеологии как системы идей и ценностей из жизни общества и образующих его институтов; 2) деятельность, направленная на исключение идеологического влияния на работу государственных или общественных структур.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА – государственная или региональная политика, стимулирующая или тормозящая рост населения страны.
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ЦЕНТРАЛИЗМ – руководящий принцип организационного строения коммунистических и рабочих партий. Обозначает выборность руководящих органов снизу доверху, их периодическую отчетность перед своими партийными организациями и вышестоящими органами, подчинение меньшинства большинству и т. д. Лежал в основе организации государственного аппарата бывших социалистических стран.
ДЕМОКРАТИЯ – народовластие в государстве, политический режим, при котором установлены и осуществляются на практике способы и формы участия народа в: управлении государством; закрепленные в законах свободы и равноправие граждан.
ДЕПОЛИТИЗАЦИЯ – устранение односторонней политической ориентации или чрезмерной политизации (гос. управления, армии и т. д.);
ДЕПОРТАЦИЯ – изгнание, высылка из государства. Как правило, применяется к иностранцам и лицам без гражданства при их незаконном пребывании на территории государства.
ДЕПУТАТ – лицо, избранное в установленном порядке в законодательный или иной представительный орган власти.
ДЕСПОТИЗМ – 1) система государственного устройства, характеризуемая полным произволом власти, бесправием подданных; 2) самовластие, жесткое подавление свободы личности.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – действие субъектов политики, направленное на достижение политических целей, характеризуемое единством составляющих его элементов (цели, объекта, субъекта, средств).
ДИКТАТУРА – неограниченная власть одного лица, небольшой группы, класса. Исторические разновидности: тирания, деспотия, цезаризм, фашизм, национал-социализм, диктатура пролетариата, авторитаризм и др.
ДОКТРИНА – принятая в государстве, в общественно-политическом движении, в политическом институте система взглядов па основные цели и методы их деятельности.
ДУМА – представительное выборное законодательное, совещательное или административное учреждение в Российском государстве.
ДУХОВНОСТЬ – преобладание в человеке нравственных, интеллектуальных качеств (ценностей) над материальными запросами, стремление к высоким идеалам и помыслам, определяющим направленность всей деятельности.
ЕПАРХИЯ – церковно-административный округ, состоящий из нескольких «благочинных округов», делящихся в свою очередь на отдельные приходы. Руководство епархией осуществляет архиерей (митрополит, архиепископ, епископ).
ЗАГОВОР – тайное соглашение нескольких лиц о совместных действиях против кого-либо, чаще всего для достижения определенных политических целей.
ЗАКОН – нормативный акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (референдум) и регулирующий наиболее важные общественные отношения. По значимости содержащихся в законе норм они делятся на конституционные, органические и обыкновенные. Последние – на кодификационные и текущие. В федеральных государствах можно выделить также федеральные законы и законы субъектов Федерации.
ИДЕОЛОГИЯ – система взглядов, идей и ценностей, выражающих отношение социальных групп, движений и партий к действительности; существует обычно в форме концепций, доктрин, учений, служащих основой политических действий. Способ влияния политических элит на общественное сознание. В данном случае идеология может быть неотрефлектирована широкими массами.
ИМПИЧМЕНТ – процедура привлечения к ответственности или отстранения от должностей высших должностных лиц государства.
ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО – общество, основанное на развитии крупного промышленного производства, формирующее соответствующие модели рынка, потребления, социальной организации, науки и культуры. Связано с разрушением традиционно-культурных систем, ростом урбанизации, усилением роли государства в регулировании социально-экономической сферы.
ИННОВАЦИЯ – нововведение, обновление.
ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ – компонент политической жизни общества, существующий в виде организаций, учреждений, объединений граждан, наделенных особыми полномочиями и выполняющих специальные общественно-политические функции. Деятельность институтов узаконена и регламентирована нормативными актами.
ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ – превращение какого-либо политического движения или явления в организованное учреждение (общественный институт); формализация, упорядочение процесса.
ИНТЕГРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – слияние политических структур в более широкую политическую общность, качественное обогащение межструктурных связей.
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ – совокупность объектов авторского и изобретательского права: научные, литературные, художественные произведения, исполнительская деятельность, теле- и радиопередачи, звукозапись, изобретения, открытия и т. п.
ИНТЕРЕСЫ ПОЛИТИЧЕСКИЕ – система ориентации личности, группы, класса, партии, общественного движения, государственного аппарата, выражающая отношение к завоеванию или удержанию власти.
ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМ – 1) концепция наднациональной общности интересов; 2) политика, опирающаяся на объединение интересов государств, наций, народов или классов, социальных слоев и групп.
ИНФОРМАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – 1) сведения о деятельности политических институтов, организаций, политических лидеров; 2) сведения, используемые при выработке и принятии политических решений; 3) сведения, оказывающие прямое или косвенное воздействие на политическое поведение масс.
ИСЛАМ – одна из трех мировых религий. Возникла в VII в. в Аравии под значительным влиянием христианства и иудаизма. Основатель ислама – пророк Мухаммед. Вероучение ислама изложено в Коране; он распространен преимущественно в странах Среднего и Ближнего Востока, Сев. Африки, Юго-Восточной Азии.
ИУДАИЗМ – религия, распространенная главным образом среди евреев. Возникла в I тыс. до н.э. в Палестине. Официальная религия государства Израиль.
КАМПАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – совокупность взаимосвязанных, дополняющих друг друга политических акций, направленных на достижение конкретного результата (победа на выборах, организация забастовки и т. д.).
КАТАСТРОФА ПОЛИТИЧЕСКАЯ – состояние политической жизни, характеризующееся распадом, прекращением санкционирования политических структур.
КАТОЛИЦИЗМ – одно из трех основных направлений христианства. Опирается на тот же Символ веры, что православие. Кроме того, он содержит догматы о непорочном зачатии девы Марии, ее телесном вознесении, о непогрешимости папы. Источниками вероучения являются Священные писания и Священные предания.
КЛАСС – большая группа людей. Отношения между классами строятся на принципе различия по их закрепленному в законах отношению к средствам производства, роли в общественной организации труда, способам получения и размерам той доли общественного богатства, которой они располагают.
КОАЛИЦИЯ – объединение, союз, соглашение государств, политических партий, профсоюзных и иных организаций для достижения общих (политических, экономических, военных) целей.
КОДИФИКАЦИЯ – систематизация законов по отдельным отраслям права.
КОММУНИЗМ – общее название ряда социалистических концепций. В марксизме – общественно-экономическая формация, сменяющая капитализм и основанная на общественной собственности на средства производства, социально-экономическом равенстве и свободном развитии индивидов.
КОММУНИКАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ – информационные связи между субъектами политической деятельности, обеспечивающие обсуждение, принятие и выполнение решений, контроль за их выполнением. Служат достижению целостности политической системы.
КОМПЕТЕНТНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ДЕЯТЕЛЯ – совокупность личностных качеств, включающая в себя знание политических интересов людей, владение политическими технологиями, умение анализировать и прогнозировать развитие политической ситуации.
КОМПРОМИСС – 1) урегулирование разногласий путем взаимных уступок; 2) способ разрешения политических конфликтов, достигаемого путем соглашения противостоящих сторон; обеспечивается при условии четкого определения предметов спора, осознания пределов уступок, оформления итогов достигнутого соглашения.
КОНСЕНСУС – принятие решений на основе добровольных компромиссов, взаимного равенства, признания интересов каждой из сторон; наличие единства взглядов и сходных позиций, выражаемое в единстве действий; общее согласие по спорным вопросам.
КОНСЕРВАТИЗМ – идеологическая концепция, отражающая приверженность к сохранению сложившихся общественных отношений, абсолютизирующая устойчивость политической системы и отрицающая необходимость прогрессивных изменений.
КОНСТИТУЦИЯ – основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий его политическую и экономическую систему, устанавливающий принципы организации и деятельности органов государственной власти, управления, суда, основные права, свободы и обязанности граждан.
КОНФЕДЕРАЦИЯ – 1) форма межгосударственного устройства, при котором составляющие конфедеративного государства, сохраняя свой суверенитет, добровольно передают часть полномочий конфедеративным органам власти и управления для координации деятельности с другими членами конфедерации; 2) союз, объединение организаций, групп, профсоюзов, партий для совместных действий.
КОНФЛИКТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ – острое столкновение разнонаправленных политических сил, возникающее в результате противоположных политических интересов; способ разрешения политических противоречий.
КОНФОРМИЗМ – 1) приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка, господствующего мнения; 2) отсутствие собственных позиций, беспринципное и некритическое следование взглядам, обладающим наибольшим влиянием (авторитет, традиция и т. д.).
КОНФРОНТАЦИЯ – противостояние, противоборство, противопоставление социально-политических систем, военно-политических союзов, отдельных государств, партий, общественно-политических движений, идеологических концепций.
КОНЦЕПЦИЯ – 1) определенный индивидуальный способ понимания, восприятия чего-либо; 2) идея, замысел, точка зрения, система взглядов; руководящий принцип, трактовка, ведущая конструктивная линия различных видов деятельности.
КОРРУПЦИЯ – криминализация сферы власти и управления.
КРИЗИС ПОЛИТИЧЕСКИЙ – состояние политической системы в условиях нарушения стабильности, обострения политических конфликтов. Возникает в ситуациях, когда конфликты не могут быть разрешены путем компромисса, когда политические структуры оказываются недееспособными.
КУЛЬТУРА ПОЛИТИЧЕСКАЯ – составная часть общественной культуры, включающая в себя представления, ценности и нормы, определяющие особенности политических институтов и процессов данного общества, его политической системы.
ЛЕГАЛЬНОСТЬ – способ узаконения политического порядка, который основывается на юридических документах и общественных нормах.
ЛЕГИТИМАЦИЯ – признание законности права какого-либо лица, правительства, любой властной структуры, их полномочий.
ЛЕГИТИМНОСТЬ – качество власти, определяемое опорой на согласие масс, соответствие законам, нормам, традициям.
ЛИБЕРАЛИЗМ – 1) доктрина, базирующаяся на принципе полной свободы личности. Основывается на понятиях частного предпринимательства, конкуренции, рынка, децентрализованного управления экономикой; 2) мировоззренческая установка, исходящая из приоритета индивидуализма, толерантности, гуманизма, непреходящей ценности личности; 3) политическая ориентация, связанная с понятиями правового государства, прав человека, парламентаризма, реформизма.
ЛИДЕР – лицо, способное объединить людей для совместной деятельности.
ЛОББИЗМ – давление на законодателей и государственных чиновников с целью принятия законов или решений, отвечающих интересам отдельных партий, корпораций, движений, организаций, лиц. Осуществляется лоббистами – представителями заинтересованных сторон.
МАЖОРИТАРНАЯ СИСТЕМА ВЫБОРОВ – система определения результатов голосования, при которой победителем выборов считается кандидат, набравший абсолютное, относительное или квалифицированное (более половины) число голосов избирателей.
МАРКСИЗМ – философское, экономическое и социально-политическое учение, созданное Марксом и Энгельсом в 40-х гг. XIX в. на основе рационалистических теорий, а также немецкой классической философии Гегеля и Фейербаха. Методология марксизма близка структурно-функциональному анализу. Марксизм направлен на выражение и защиту интересов пролетариата.
МАФИЯ – тайная преступная организация, действующая методами шантажа, насилия, убийств. Возникла на о. Сицилия как организованная самооборона населения. Иногда термином мафия обозначают вообще организованную преступность.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО – совокупность юридических норм и принципов, регулирующих отношения между государствами (включает в себя морское, воздушное, космическое право, право вооруженных конфликтов и др.).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВОЕННЫЙ ТРИБУНАЛ – международный судебный орган по преследованию и наказанию главных военных преступников второй мировой войны (1945).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН. Учрежден в 1945 г. Организация, компетенция, процедура определяются Статусом, являющимся неотъемлемой частью Устава ООН. Состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН (см.) сроком на 9 лет; каждые 3 года обновляется на 1/3.
МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕНИЕ – необычайно сложный, многоплановый и противоречивый процесс взаимодействия людей различных национальностей, в котором диалектически сочетаются общее и особенное, общечеловеческое и личностное, национальное и интернациональное, преломленные через призму исторического и социально-экономического своеобразия, и уникальность развития того или иного народа, нашедшая свое выражение в национальных чувствах, настроениях, ценностях, стремлениях.
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ – взаимодействие и взаимовлияние различных социально-этнических общностей, в ходе которого регулируются отношения между людьми разных национальностей.
МЕНТАЛИТЕТ (МЕНТАЛЬНОСТЬ) – 1) направление мыслей, умонастроение, склад ума; 2) образ мышления; 3) особенность духовной жизни.
МИЛИТАРИЗМ – 1) идеология, опирающаяся на превосходство в военной силе; 2) политика, основанная на военных средствах решения проблем.
МИР – 1) отсутствие насилия в любой форме, мирное сосуществование; 2) дипломатия открытых дверей; полное и частичное разоружение; коллективная безопасность; национальная безопасность; политика уменьшения международной напряженности.
МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ – общепризнанный принцип современного международного права, зафиксированный в Уставе ООН, Декларации принципов международного права (1970), Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975) и др.
МИРНЫЙ ДОГОВОР – вид международного договора, на основе которого прекращается состояние войны, фиксируются территориальные изменения и государственные границы, решаются другие политические, военные и экономические вопросы (о выводе войск, репарациях и т. д.).
МИРОВОЗЗРЕНИЕ – 1) совокупность взглядов, оценок, принципов, определяющих общее видение, понимание мира, место в нем человека; 2) жизненная позиция, программа поведения, действий индивидуума.
МНОГОПАРТИЙНОСТЬ – черта политической системы, характеризуемая наличием ряда партий, обеспечивающая выражение интересов различных социальных групп и слоев, инструмент саморегуляции политической системы.
МОДЕРНИЗАЦИЯ – процесс социальных изменений, характеризующийся быстрыми качественными преобразованиями в соответствии с имеющимся планом (моделью) развития страны, производства, политических отношений и т. д.
МОНАРХИЯ – 1) форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках главы государства – наследственного монарха; 2) государство с такой формой правления.
МОРАТОРИЙ – отсрочка исполнения обязательств или отказ от каких-либо действий, официально устанавливаемые правительством страны по собственной инициативе либо в результате международной договоренности.
НАРОДНЫЕ ФРОНТЫ – массовые политические движения, охватывающие широкие слои населения, политические партии, массовые организации, имеющие целью достижение конкретных политических результатов.
НАТО (ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА) – военно-политический блок, созданный на основе договора, подписанного в 1949 г. в Вашингтоне (США) рядом государств (США, Великобританией, Бельгией и др.). Руководящие органы – Североатлантический Совет и Комитет военного планирования. Штаб-квартира находится в Брюсселе.
НАЦИОНАЛИЗМ – идеологическая доктрина, социальная политика, политическая концепция, исходящие из идеи исключительности нации, ее обособления.
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – совокупность факторов, обеспечивающих жизнедеятельность государства в системе международных отношений (способность отражать возникающие внешние угрозы и действовать в соответствии со своими национальными интересами), в том числе морально-психологическое состояние общества, устойчивость государственных структур, особенности национального характера, качество дипломатии.
НАЦИОНАЛЬНОЕ САМОСОЗНАНИЕ – идеи, мнения, социально-психологические настроения, характерные для определенной национально-этнической общности и выражающие ее отношение к своей истории, культуре, традициям, а также к другим национально-этническим общностям.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС – вопрос о причинах конфликтов между нациями, о методах и формах их разрешения при условии необходимости мирного добрососедства.
НАЦИЯ – тип этноса, исторически возникшая социально-экономическая и духовная общность людей, характеризуемая общностью территории, языка, экономических связей, психологического склада населения, культуры и самосознания.
НЕЙТРАЛИТЕТ – особый международно-правовой статус государства. Различаются нейтралитет эвентуальный (во время войны) и постоянный. Эвентуальный нейтралитет – неучастие государства в конкретной войне. Регламентируется международными документами – Гаагскими (1899, 1907), Женевскими (1949) конвенциями и др.
НЕПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ ИЛИ УГРОЗЫ СИЛОЙ – общепризнанный принцип современного международного права, который согласно Уставу ООН означает обязанность государств в своих международных отношениях воздерживаться от применения силы или угрозы ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости какого-либо государства, так и любым другим образом, несовместимым с целями ООН.
НЕРУШИМОСТЬ ГРАНИЦ один из основных принципов международного права, тесно связанный с принципами неприменения силы или угрозы силой и суверенного равенства государств. Получил свое закрепление в Декларации о принципах международного права (1970) и в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975).
ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ – актуализированное состояние массового сознания, складывающееся вокруг противоречивых общественно-политических, культурных, экономических ситуаций, выражающее отношение больших групп людей к этим ситуациям. Возникает под воздействием как социально-политической практики, так и целенаправленной пропагандистской деятельности государства, партий, средств массовой информации.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ – сложная социальная система, основанная на отношениях, свойственных данному обществу в конкретный исторический период. Правовой базой общественного строя, как правило, являются основы конституционного строя (как правовые принципы) и сам конституционный строй (как реальные конституционно-правовые отношения).
ОЛИГАРХИЯ – 1) форма правления, при которой государственный аппарат явно или скрыто подчинен небольшой группе людей, обладающих господствующим влиянием, основанным на владении средствами производства, финансами и т. д.; 2) сама господствующая группа.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН) – международная организация, учрежденная па основе добровольного объединения усилий суверенных государств в целях поддержания и упрочения международного мира и безопасности, а также развития мирного сотрудничества между государствами. Устав ООН подписан 26 июня 1945 г. государствами – участниками учредительной Сан-Францисской конференции.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – осуществляемый в различных формах контроль над деятельностью субъекта с точки зрения выполнения им принятых норм и правил; ум и воля личности несут всю полноту ответственности.
ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ – деятельность организации, обеспечивающая доброжелательные контакты с другими организациями и отдельными гражданами, стимулирующая взаимопонимание между ними.
ПАРЛАМЕНТ – высший представительный и законодательный орган власти в ряде государств. Имеет разные названия (Парламент в Англии, Конгресс в США, Государственная дума в Российской Империи, Федеральное Собрание в Российской Федерации и т.д.). Впервые был образован в Англии в XIII в. как орган сословного представительства. Как правило, парламент избирается населением по системе, установленной в конституции.
ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА – 1) совокупность партий, существующих в данном государстве; 2) особенности участия политических партий в управлении государством; 3) регламентация деятельности политических партий, их легальный, полулегальный или нелегальный статус.
ПАРТИЯ ВЛАСТИ – совокупность группирующихся вокруг главы государства институтов, структур и объединений, проводящих официальный курс, а также участвующих в определении целей и стратегии развития государства, в том числе отдельных его регионов.
ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – добровольная организация граждан, созданная для выражения и защиты социальных, классовых, групповых интересов политическими методами. Отличается постоянством состава, наличием аппарата, общностью идеологии и четкостью организации, специфическими организационными принципами, нормами партийной жизни, стилем и методами деятельности.
ПАТРИОТИЗМ – любовь к отечеству, преданность ему, стремление действиями служить его интересам.
ПАЦИФИЗМ – 1) концепция, исключающая применение военной силы для разрешения конфликта; 2) антивоенное общественно-политическое движение.
ПЛУТОКРАТИЯ – 1) государственный строй, при котором власть принадлежит небольшой, наиболее богатой группе граждан; 2) правящая элита, состоящая из наиболее богатых граждан.
ПЛЮРАЛИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ – 1) закрепленное правом многообразие организованных интересов и сил, баланс которых обеспечивается системой разделения властей, многопартийностью; 2) принципы разделения властей, парламентаризма, демократии, верховенства права и свобод граждан, в совокупности исключающие любую монополию на власть.
ПОЛИТИЗАЦИЯ – процесс заражения массового сознания гипертрофированным интересом к политике, болезненная подверженность масс различным политическим влияниям, неадекватное, предвзятое видение действительности через призму политических амбиций и приоритетов.
ПОЛИТИКА – деятельность в сфере отношений между социальными группами, политическими партиями, нациями и государствами, связанная с завоеванием, удержанием и организацией политико-государственной власти.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИСТИКА – интегральная и относительно самостоятельная область знания, формирующаяся в результате междисциплинарных и отраслевых исследований глобальных процессов.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА – комплекс представлений той или иной национальной или социально-политической общности о мире политики, всей политической жизни, законах и правилах ее функционирования. Составными элементами являются мировоззренческие убеждения, установки, ориентации, обращенные на политическую систему.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ – процесс включения индивида в политическую систему путем усвоения им опыта предыдущих поколений.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ – острая форма развития противоречий в системе политических отношений, характеризующаяся открытой конфронтацией и противодействием сторон.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ – совокупность политических принципов, методов, средств и форм воздействия на результативность общественных, прежде всего экономических, процессов.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС – последовательность политических событий, форма развития политической системы, взаимодействие социально-политических структур общества, реальных субъектов политики.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ МАНИПУЛИРОВАНИЕ – скрытое управление политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ – основное понятие анализа, введенное в научный оборот благодаря бихевиоризму в трудах А. Бентли и Г. Лассуэлла. Политическое поведение объясняется с помощью исследования установок, мотиваций, стереотипов, влияющих на политический выбор.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ – 1) государственная власть с ее разделением на законодательную, исполнительную и судебную ветви, с представительством партий, наличием оппозиции, соблюдением законов; 2) власти долевого консенсуса; 3) власть, характеризующаяся официальным отсутствием оппозиций и проявляющаяся в виде диктатуры.
ПОПУЛИЗМ – 1) стиль в политике, опирающийся на примитивные лозунги, апеллирующий к настроениям масс и спекулирующий па внушаемости больших групп люден; 2) черта политического лидера, склонного к демагогии.
ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО – социальная форма, вырабатывающаяся и определяющаяся в процессе эволюции и преобразования общества индустриального; соответствует характеру и уровню развития многих стран Западной Европы и Северной Америки в конце XX столетия. Характеризуется переходом от производящей экономики к обслуживающей и усилением контроля над технологическими изменениями. В постиндустриальном обществе наблюдается резкое увеличение выпуска продукции, основанной на «высоких технологиях» и, соответственно, увеличение роли базирующихся на них же коммуникационных технологий.
ПРАВО ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ – совокупность юридических норм, устанавливающих права и обязанности воюющих сторон. Основными источниками ПВК являются Гаагские конвенции 1907 г., Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы I и II к ним 1977 г. В этих и других источниках права сформулированы и закреплены принципы ведения вооруженной борьбы.
ПРАВОСЛАВИЕ – одно из трех основных направлений христианства, оформившееся после окончательного разделения его (1054 г.) на западную и восточную церковь. Источником православного вероучения являются Священное писание и Священное предание.
ПРЕЗИДЕНТ – глава государства. В парламентских республиках избирается либо парламентом, либо особой коллегией парламента, в президентских республиках – путем прямых или косвенных выборов.
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ – форма государственно-политического устройства общества, предполагающая выборность основных органов государственной власти, наличие прав и политических свобод граждан, при которой во главе государства стоит избранный народом путем прямого голосования президент.
ПРОГРАММА ПОЛИТИЧЕСКАЯ – документ, содержащий изложение основных целей партии, общественно-политического движения, народного фронта, а также характеризующий методы достижения этих целей.
ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА – избирательная система, в основу которой положен принцип пропорциональности между поданными за партию голосами избирателей и числом полученных ею мандатов (кандидаты в представительный орган выдвигаются только партиями).
ПРОФЕССИОНАЛИЗМ – глубокое и всестороннее знание и владение практическими навыками в какой-то области общественно полезной деятельности.
ПУТЧ – действия группы заговорщиков по совершению государственного переворота.
РАДИКАЛИЗМ – тип политического мышления и действия, предполагающий решительное изменение основных политических институтов и политической системы и связанный с применением крайних, насильственных методов и средств достижения цели.
РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ – процесс взаимодействия различных политических сил, в ходе которого изменяются политическое поведение, политическая культура, сама политическая система.
РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ – принцип и механизм реализации власти, при котором осуществляется дифференциация полномочий и функций, обеспечивающая оптимальное сочетание, координацию и кооперацию политических институтов.
РАЗРЯДКА ВОЕННАЯ – выработка и практическое осуществление на двусторонней и многосторонней основе в соответствии с принципом ненанесения ущерба безопасности пи одного государства действенных мер, направленных на прекращение гонки вооружений, сокращение существующих уровней вооружений, исключение применения силы и угрозы силой в отношениях между всеми государствами.
РЕВОЛЮЦИЯ – 1) форма движения, противоположная эволюции, предполагающая резкий скачок, быстрое изменение качества; 2) революция социальная – коренное изменение развития общества, связанное с насильственным разрушением одних социальных отношений и утверждением других; 3) революция политическая – смена политической системы, приход к власти политических сил, свергнувших предшествующую политическую элиту.
РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ – система присущих данному типу государства методов реализации власти, господствующих форм идеологии и социальных отношений, а также состояние политической культуры.
РЕПРЕССИЯ – карательная мера, наказание, имеющие целью подавить, пресечь что-либо, в том числе массовые необоснованные противозаконные преследования кого-либо со стороны государственных органов.
РЕСПУБЛИКА – форма государственного правления, при которой высшие органы государственной власти избираются либо формируются общенациональными представительными учреждениями, а все граждане обладают политическими правами.
РЕСТАВРАЦИЯ – восстановление государством-правонарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим неблагоприятных последствий политического и материального характера.
РЕСТИТУЦИЯ – возвращение, восстановление или замена в натуре неправомерно изъятых, поврежденных или уничтоженных материальных ценностей.
РЕТОРСИЯ – в международном праве ограничительные меры, принимаемые государством в ответ на аналогичные меры другого государства (например, ограничение прав иностранцев – граждан другого государства, повышение таможенных пошлин на товары этого государства).
РЕФЕРЕНДУМ – всенародное голосование по важному вопросу государственной жизни.
РЕФОРМА – переустройство общества, его институтов, осуществляемое государственной властью для совершенствования данного строя либо для его коренного преобразования.
СВОБОДА ПОЛИТИЧЕСКАЯ – закрепленное законом право, обеспечивающее демократическое, всестороннее и действенное участие гражданина в политическом процессе.
СВОБОДА СОВЕСТИ – право граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозный культ, иметь и распространять религиозные и атеистические убеждения, действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства.
СЕПАРАТИЗМ – движение за отделение части государства и создание нового государственного образования, за предоставление части страны автономии по национальному, языковому или религиозному принципу.
СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ – организованные группы, решающие поставленные перед ними задачи с помощью физической силы или с применением оружия.
СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ – целостная совокупность структур, институтов, индивидов, а также существующих между ними политических отношений и взаимодействий, обеспечивающих легитимность правления, выработку и проведение политического курса.
СИТУАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – совокупность обстоятельств политической жизни в конкретный исторический момент, в данной фазе политического процесса.
СОВЕТ ЕВРОПЫ (СЕ) – консультативная политическая организация, созданная в 1949 г. для содействия процессам интеграции в области прав человека. Органы СЕ находятся в Страсбурге.
СОЗНАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ – отражение политической жизни в форме знаний, оценок, мнений, эмоций, чувств, целостное духовное образование, складывающееся из знания закономерностей политической жизни (теоретический уровень) и представлений, настроений, чувств, наблюдений (эмпирический уровень). Познавательная функция политического сознания тесно связана с регулятивной, с воздействием на поведение субъектов политики.
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЯ – 1) политическая доктрина, основными ценностями которой выступают демократия, свобода, социальная справедливость; 2) совокупность партий и общественных движений социал-демократической ориентации.
СОЦИАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – процесс интериоризации политических ценностей, идей, норм, навыков, умений, необходимых людям для участия в политической деятельности.
СОЦИАЛИЗМ – обозначение учений о построении общества, основанного на идеалах свободы, равенства, солидарности и социальной справедливости, высокоэффективная экономика которого ориентирована на человека, его всестороннее развитие в условиях гуманизма и демократии. Термин появился во второй половине XIX в. Социализм развивался в разных научных теориях XIX– XX вв.
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ – периодические и непериодические издания, радио- и телепрограммы, адресованные массовой аудитории и обеспечивающие прямую и обратную связь между субъектами политической деятельности.
СТАБИЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – устойчивость политической системы, позволяющая ей эффективно функционировать и сохранять свою структуру в условиях внешних и внутренних изменений.
СТАГНАЦИЯ – застой, загнивание, регресс в экономике, политике, культуре.
СУВЕРЕНИТЕТ – 1) политическая независимость государства; 2) принадлежность власти народу, нации.
ТЕРРОРИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ – средство достижения политических целей путем насилия (убийств, похищений, диверсий).
ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ВОЙНА – 1) предельно асимметричная война, которая ведется на основе «антипринципов». В ней сконцентрированы все негативные явления, накопленные за историю человечества: беззаконие, жестокость, коварство, цинизм, презрение к интересам сограждан, антигуманность, шантаж, угрозы жизни и свободе граждан и т. д.; 2) постоянный, предельно опасный и ничем не ограниченный шантаж.
ТЕХНОЛОГИИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ – 1) методы, приемы, формы политической деятельности, обеспечивающие ее эффективность; 2) совокупность знаний о средствах политической деятельности.
ТОТАЛИТАРИЗМ – тип политической системы и режима, характеризуемый прямым насилием в процессе управления обществом, отвергающий политические свободы.
ТРАДИЦИЯ – разновидность обычая, устойчивость, усилия людей сохранить формы поведения, перешедшие от предыдущих поколений.
УНИТАРИЗМ – принцип государственного устройства, при котором власть полностью сосредоточена в центральных органах управления, а региональные органы наделены лишь совещательными правами и частными полномочиями.
УНИЯ – 1) союз нескольких государств; 2) объединение церквей, религиозных общин.
УПРАВЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ – процесс реализации политической власти, в ходе которого правящая элита побуждает управляемых к действию и поведению, адекватным интересам правящей элиты.
УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ – любое содействие политической системе в выполнении ее функций, влиятельное проявление гражданином, группами граждан своих интересов и позиций по отношению к власти, Объем и направленность политического участия сформулированы в пакте о политических и гражданских правах человека (1968), в Конституции России (1993). Политическое участие в управлении может быть прямым (участие в референдуме, обращение в государственные органы, работа в государственных структурах, на выборной должности) и опосредованным (через выборы на государственные должности). Классифицируется на индивидуальное и коллективное, добровольное и принудительное, активное и пассивное и т. д.
ФЕДЕРАЦИЯ – 1) форма государственного устройства, при которой несколько суверенных государственных образований объединяются в одно союзное государство; 2) объединение нескольких организаций, обществ, движений.
ФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ – термин, используемый в марксизме. Формы связи людей, выработанные ими в процессе социальной эволюции.
ФРАКЦИЯ – 1) группа парламентариев, объединенная по партийному или иному принципу и реализующая свои цели в работе парламента; 2) часть партии, общественного движения, имеющая свою идейно-организационную платформу.
ХАРИЗМА – особый тип легитимности, организации власти и лидерства, основанный на исключительных свойствах индивида, позволяющих ему осуществлять функцию пророка, вождя или реформатора. Xаризма связана с периодом резких общественных перемен – революций, войн, крупных социальных реформ, с ростом внушаемости широких масс.
ХАРТИЯ – 1) политический документ, выражающий требования широкого народного движения, группы партий и т. д.; 2) отдельные международные акты и соглашения.
«ХОЛОДНАЯ ВОЙНА» – военно-политическая конфронтация государств (объединений государств), при которой ведется гонка вооружений, применяются меры экономического давления и т. д. Состояние «холодной войны» возникло вскоре после второй мировой войны.
ХРИСТИАНСТВО – одна из трех мировых религий вместе с буддизмом и исламом. Основана на вере в Иисуса Христа, Спасителя, второго воплощения Новозаветной Троицы. Источником вероучения христианства является Священное писание и Священное Предание. Выделяются три направления христианства: православие, католицизм и протестантизм.
ХУНТА – 1) собрание, совет, коллегия; 2) группа лиц, насильственно захватившая власть и управляющая тоталитарными средствами.
ЦЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ – 1) значимость явлений, идей, действий с точки зрения соответствия или несоответствия политическим интересам и потребностям субъектов политики; 2) фундаментальные нормы, обеспечивающие целостность политической системы (демократизм, толерантность, свобода и др.).
ЦИВИЛИЗАЦИЯ – социокультурная общность, характеризуемая определенным набором параметров (новоевропейская, средневековая и т. д.). Также термин цивилизация используется для обозначения уровня развития общества.
ШОВИНИЗМ – по имени Н. Шовена. Крайняя форма национализма, разжигание национальной вражды и ненависти.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИЛА ГОСУДАРСТВА – степень и интенсивность воздействия экономической мощи государства на систему межгосударственных отношений или отдельные страны.
ЭКСТРЕМИЗМ – 1) использование насильственных и беззаконных средств для достижения политических или иных целей; 2) приверженность к крайним взглядам.
ЭЛЕКТОРАТ – 1) все те, кто пользуется избирательным правом в данном государстве; 2) круг избирателей, голосующих за какую-либо политическую партию.
ЭЛИТА – круг людей, обладающих высоким общественным положением, занимающих ведущие позиции в экономике, политике, науке, культуре, оказывающих серьезное влияние на государственную власть или осуществляющих ее.
ЭТАТИЗМ – концепция, исходящая из необходимости и оправданности активного вмешательства государства в экономическую, политическую, социальную, духовную жизнь.
ЭТНОС – этническая общность, исторически возникший вид устойчивой социальной группы, представленный различными общностями (племенем, народностью, нацией).
ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ – оружие массового поражения, основанное на использовании внутриядерной энергии. Основными поражающими факторами Я.о. являются: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение, электромагнитный импульс. По типу заряда подразделяется на атомное, термоядерное, нейтронное и др.
Персоналии
Адорно Теодор (1903–1969) – немецкий философ и социолог, представитель Франкфуртской школы, изучал проблемы политической психологии и политического лидерства. Наиболее известное произведение – «Исследование авторитарной личности» (1950).
Алмонд Габриель (р. 1911) – современный американский политолог, специалист в области теории политики и сравнительной политологии. Основные работы: «Сравнительная политология: концепция развития» (1966), «Сравнительная политология сегодня» (1988). Совместная работа Г. Алмонда и С. Вербы «Гражданская культура» (1963) является одним из первых классических комплексных исследований проблем политической культуры.
Арендт Ханна (1906–1975) – немецкий политический философ. Одна из основоположников концепции тоталитаризма. Наиболее известная работа – «Истоки тоталитаризма» (1951).
Арон Раймон (1905–1983) – французский социальный философ, социолог и политолог, исследовал проблемы индустриального общества, демократии и тоталитаризма. Внес большой вклад в разработку современной теории международных отношений. Основные работы: «Развитие индустриального общества и социальная стратификация» (1956), «Демократия и тоталитаризм» (1965), «Мир и война между нациями» (1968).
Бердяев Николай Александрович (1874–1948) – один из участников русского религиозного возрождения начала XX в., инициатор создания академии духовной культуры (1918–1922), признанный авторитет в области философии экзистенциализма, вошел в историю русской политической мысли как правопреемник традиций социально-критической философии. Труды: участник сборников – манифестов русских философов – «идеалистов»: «Проблемы идеализма» (1902), «Из глубины» (1918), «Философия неравенства» (1923), «Марксизм и религия» (1929), «Истоки и смысл русского коммунизма» (1937).
Бурдье Пьер (1930–2002) – известный французский политолог и социолог политики, создатель теории генетического структурализма. Теоретическиой основной социологии П. Бурдье служит концепция двойного структурирования, включающая комплекс представлений, отражающих генезис и структуру социальной действительности. Важнейшими категориями, которые разрабатывает П. Бурдье, являются: габитус, практики, социальное пространство. Основные работы: «Социология политики» (1993); «Начала» (1994); «Практический смысл» (2001).
Бжезинский Збигнев (р. 1928) – известный современный американский политолог польского происхождения. В годы «холодной войны» был специалистом в области «советологии». В 1990-е гг. опубликовал ряд геополитических работ антироссийской направленности. Основные работы: «Тоталитарная диктатура и автократия» (в соавторстве с К. Фридрихом) (1956), «Большой провал, рождение и смерть коммунизма в XX столетии» (1990), «Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы» (1997).
Валлерстайн Иммануил (р. 1930) – современный американский социолог и политолог неомарксистского направления. Широкую известность получил благодаря своей концепции «мир-системы». Основные работы: «Современная мир-система». В 3-х т. (1989); «Капиталистическая мир-экономика» (1979).
Вебер Макс (1864–1920) – выдающий немецкий социолог и политолог. Создатель теории легитимного господства. Основные работы: «Протестанская этика и дух капитализма» (1905), «Политика как призвание и профессия» (1919), «Хозяйство и общество» (1921).
Данилевский Николай Яковлевич (1822–1885) – философ, публицист, естествоиспытатель; создатель оригинальной философско-исторической системы, известной в научной литературе как теория культурно-исторических типов. Эта теория стала предтечей концепции локальных цивилизаций О. Шпенглера и А. Тойнби. В истории русской мысли антизападная позиция Данилевского выделяется своей последовательностью и радикализмом. Европа и Россия, по мнению философа, принадлежат к совершенно различным культурно-историческим типам. В центре геополитической концепции Данилевского – идеи славянской независимости и самобытности. Наиболее известная работа – «Россия и Европа» (1891).
Дарендорф Ральф (р. 1929) – современный немецкий социолог и политолог. Широкую известность получили его исследования в области конфликтологии. Основные работы: «Классы и классовый конфликт в индуальном обществе» (1959), «Конфликт и свобода» (1972).
Дюверже Морис (р. 1917) – современный французский политолог и политический социолог. Известный специалист в области изучения партий и партийных систем. Основные работы: «Политические партии» (1951), «Социология политики: элементы политической науки» (1973).
Дюргейм Эмиль (1858–1917) – французский философ и социолог. Дюргейм в развернутой форме представил один из первых вариантов структурно-функционального анализа, разработал концепцию аномии. Наряду с Марксом и Вебером один из главных социологов, внесших наибольший вклад в определенные ее современного предмета. Основные работы: «Разделение труда в обществе» (1893), «Правила социологического метода» (1895), «Самоубийство» (1897), «Первичные формы религиозной жизни», «Нравственное образование» (1925), «Социализм и Сен-Симон» (1928), «Профессиональные этические и гражданские морали» (1950).
Ильин Иван Александрович (1982–1954) – внес большой вклад в изучение взаимоотношений религиозной и правовой философии, истолкованию их в либерально-консервативном духе. Труды: «Понятие права и силы: опыт методологического анализа» (1910), «Учение о правосознании» (1919), «Основные задачи правоведения в России» (1921), «О сопротивлении злу силою» (1925), «Пути духовного обновления» (1937).
Каплан Мортон (1918–1993) – американский политолог, известный своими исследованиями системы международных отношений. Наиболее известное произведение – «Система и процесс в международной политике» (1957).
Кеохейн Роберт (р. 1941) – современный американский политолог, один из ведущих представителей неолиберального направления в теории международных отношений. Наиболее известное произведение – «Транснациональные отношения и мировая политика» (в соавторстве с Дж. Наем, 1971).
Лассуэлл Гаролд (1902–1979) – американский политолог, видный представитель Чикагской школы. Один из родоначальников политической психологии. Основные работы: «Анализ политического поведения» (1947), «Власть и личность» (1948), «будущее политической науки» (1963).
Лейпхарт Аренд (р. 1926) – современный американский политолог. Специалист в области сравнительной политологии. Основные работы: «Демократия в многосоставных обществах» (1977), «Демократия: типы мажоритарного и консенсуального правления в двадцати одной стране» (1984).
Ленин (Ульянов) Владимир Ильич (1870–1924) – организатор, теоретик марксизма, лидер коммунистического (большевистского) движения в России, основатель Советского государства, представитель Совета Народных Комиссаров (октябрь 1917–январь 1924 гг.). Основные работы: «Что делать?» (1902), «Империализм как высшая стадия капитализма» (1916), «Государство и революция» (1917), «Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции» (1917), «Пролетарская революция и ренегат Каутский» (1918), «Детская болезнь левизны в коммунизме» (1920).