РЕФОРМИРОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ
Налоговую систему Украины ругают даже ленивые. Необходимость её реформирования назрела с момента зарождения. Точнее говоря, налоговая система родилась уродцем, а на протяжении всех лет её существования руководство страны делало попытки проведения косметических операций, многие из которых только добавляли шрамов. Спрашивается: а почему мы имеем ТАКУЮ налоговую систему? Лично у меня возникают два варианта ответа.
1. Никто не знает, какой она должна быть. Малоубедительный, честно говоря, довод. Существует колоссальный мировой опыт развитых демократических государств, который можно использовать. Да, у нас есть национальные особенности, но при желании
196 Финансы.UA
их можно учесть. При желании! Ивот тут напрашивается второй вариант ответа.
2. Желания НЕТ! Постулат А. Смита (ЧЕЛОВЕК СВОЕКОРЫСТЕН) никто не отменял. Перефразируя А. Экзюпери, можно сказать, что, если такая налоговая система существует, значит, это кому-то нужно.Почему, например, не хотят вводить налог на недвижимость? Люди, от которых зависит принятие соответствующего закона, по «странному» стечению обстоятельств, владеют наибольшим количеством недвижимого имущества. Скажите мне — ну какой нормальный своекорыстный человек будет залезать себе в карман, чтоб поделиться с ближним?
Если рассматривать налоговые маразмы с точки зрения чьей-то корысти, то процентов девяносто из них перестают выглядеть маразмами, а становятся совершенно нормальными мотивированными явлениями. В этой связи хочу дать вам совет: в любом явлении (даже в самом на первый взгляд несуразном) постарайтесь отыскать чью-то корысть, и тогда окружающий мир предстанет перед вами несколько в другом виде. Он станет более понятным.
В 2006 году на официальном сайте Министерства финансов был размещен проект постановления КМУ об утверждении концепции реформирования налоговой системы Украины (см. Приложение 58). В опубликованном документе дана критическая оценка существующей налоговой системы, намечены приоритеты её реформирования, изложены основные направления системной налоговой реформы. Не могу не отметить, что от концепции идет запах очередных благих намерений (сами знаете, чем выстлана дорога в ад). Есть там и довольно забавные моменты. Например, среди принципов, на которых должна базироваться налоговая система Украины, был задекларирован такой (приведу дословно на языке оригинала): «...добровільність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)». Это как понимать прикажете? У нас теперь что, налоги обретут статус добровольных пожертвований, а госбюджет превратится в благотворительный фонд? Конечно же нет! Само собой разумеется, что авторы имели в виду оплату налогов без принуждения со стороны государства, а статья 212 Уголовного кодекса Украины будет просто вдохновлять плательщиков на «добровільність сплати податків і зборів» :-).
Глава 8. Налоги Украины 197
Для тех, кому лень читать весь текст документа, приведу перечень некоторых изменений, ожидающих налоговую систему Украины:
— ликвидация неэффективных (затратных) налогов;
— введение налога на недвижимое имущество (за счет
него предполагают увеличить собственные доходы местных
бюджетов);
— сближение норм налогового (по налогу на прибыль) и бухгалтерского учета;
— снижение ставки НДС (аж до 18 процентов!);
— введение ставок платы за землю, исходя исключительно из стоимостной оценки земли (сейчас базой обложения является площадь земли);
— снижение ставки налога на прибыль до 20 % (к 2012 году)-
Интересно, встретятся ли когда-нибудь эти двое — налоговая система Украины и перемены к лучшему? А может, будет как в одной популярной песенке середины прошлого века:
«Мы оба ждали, я — у аптеки.
А я в кино искала Вас.
Так, значит, завтра, на том же месте...»
Мы узнаем об этом после принятия Налогового кодекса Украины. Я не вижу смысла обсуждать сейчас проект этого законодательного акта, поскольку в окончательной редакции он может быть скорректирован до неузнаваемости. Приведу только перечень налогов и сборов, которые предположительно составят налоговую систему Украины после принятия Налогового кодекса.
Общегосударственные:
1) налог на прибыль предприятий;
2) налог с доходов физический лиц;
3) налог на добавленную стоимость;
4) акцизный налог;
5) налог на транспортные средства;
6) экологический налог (бывший сбор за загрязнение
окружающей среды);
7) государственная пошлина;
198 Финансы.UA
8) единый сбор, взыскиваемый в пунктах пропуска через
таможенную границу Украины;
9) судебный сбор;
10) плата за землю;
11) рентная плата за транспортировку нефти и нефтепродуктов магистральными нефтепроводами и нефтепродуктопроводами, транзит природного газа и аммиака по трубопроводам на территории Украины;
12) плата за пользование недрами;
13) налог в виде целевой надбавки к цене на природный газ;
14) налог в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию;
15) сбор за пользование радиочастотным ресурсом Украины;
16) сбор за проведение гастрольных мероприятий;
17) сбор за использование воды водных объектов;
18) сбор за специальное использование лесных ресурсов;
19) сборы за специальное использование объектов фауны и специальное использование объектов водных живых ресурсов;
20) единый налог;
21) фиксированный сельскохозяйственный налог;
22) плата за торговый патент на право проведения некоторых видов предпринимательской деятельности;
23) пошлина (таможенная).
Местные:
1)коммунальный налог;
2) налог на торговые места на рынке;
3) налог на специально отведенные места для парковки
транспортных средств;
4) сбор за использование местной символики;
5) рекламный сбор;
6) туристический сбор;
7) сбор за размещение объектов торговли и сферы услуг;
8) сбор за размещение объектов игорного бизнеса;
9) строительный сбор;
10) сбор с владельцев собак;
11) сбор за проведение местных аукционов;
12) сбор за проведение кино- и телесъемок.
Глава 8. Налоги Украины 199
Как видно из приведенного перечня налогов и сборов, революции в налоговой системе Украины по форме не будет. Произойдут ли заметные перемены в содержании — покажет окончательная редакция НКУ. Но, судя по движению, которое происходит во властных структурах государства, перемен к лучшему в сфере налогового права Украины не предвидится :-(.
200 Финансы.UA
ГЛАВА 9.
ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК УКРАИНЫ
Я вас всех переживу!