Вопрос №39: Понятие и виды референдума. Законодательство о референдуме.
*У нас, в РФ принят специальный федеральный закон от октября 1995г «О референдуме РФ». Референдум – всенародное голосование дееспособных граждан по ключевым вопросам жизни страны:
– по законопроектам
– по уже действующему законодательству
– по вопросам гос. значимости.
Референдумы бывают трёх уровней:
4) федеральный (общероссийский). *У нас их уже было три:
– март 1991г – по вопросу о введении в России поста президента
– апрель 1993 – о доверии президенту; об одобрении его политики с 1992г; о досрочном выборе депутатов в новый парламент
– 12 декабря 1993г – о принятии новой Конституции.
5) региональный (т.е. уровень субъектов РФ). *В Вологодской области такого не было.
6) местный уровень (города и посёлки). *У нас, в Вологодской области, их не было.
I. Общероссийский уровень.
Его решения являются обязательными и не нуждаются в дополнительных утверждениях. Граждане говорят либо «да», либо «нет».
По чьей же инициативе могут проводиться референдумы:
– по инициативе КонституционногоСобрания, когда он решит вынести на референдум проект новой Конституции.
– по инициативе не менее двух миллионов граждан РФ. Условия:
v в начале для сбора подписей создаётся инициативная группа; она же формулирует вопросы, выносимые на референдум
v на сбор подписей – не более трёх месяцев
v на один субъект должно приходиться не более 10% подписей
v подписные листы сдаются в Центризберком и она проверяет, не фальшивы ли они, и даёт заключение о подлинных подписях
v заключение отправляется президенту РФ и он его проверяет
v Конституционный Суд РФ проверяет весь этот процесс на предмет того, не была ли нарушена Конституция, и даёт своё заключение
v президент назначает референдум.
Граждане имеют право вести агитацию «за» или «против», которая должна быть прекращена в 00:00 часов в день референдума по местному времени.
Референдум признаётся состоявшимся, если в нём приняло участие более 50% граждан от числа тех, кто должен был прийти. Решение будет считаться принятым, если за него проголосует более 50% от явившихся на голосование
Вопрос №40: Правовой статус президента РФ. Полномочия, место в системе государственных органов.
*Президенту посвящена вся Гл.4 КРФ 1993г.
Возникновение и развитие института президентства в РФ.
Президент – совсем новый для России гос. институт, который внёс изменения в прежнюю систему советской власти. В 1990-91 гг. был введён пост президента СССР (первый и последний – Горбачёв М.С.), тогда же в РСФСР 17 марта 1991г. был проведён первый всероссийский референдум и по его итогам был учреждён пост президента России (первый российский президент – Б.Н. Ельцин, он победил на выборах 12 июня 1991г). Президентская власть тогда была призвана стабилизировать обстановку в стране. При введении института президентства в России был использован зарубежный опыт =>а он разный – в мире существуют:
– парламентские республики
– президентские республики
– республики смешанного типа =>смешанныеформы правления оказали влияние на конструирование института президентства в России.
Наконец, в мире по-разному избирается президент:
– парламентом
– всем народом (характерно для России).
Несмотря на то, что институт президентства в России существует совсем недавно, он сумел претерпеть значительные изменения:
– в 1991г президент рассматривался как глава исполнительной ветви власти. Он руководил правительством, которое было подотчётно не только ему, но и парламенту. Президент тогда имел право вето, которое, однако, очень легко преодолевалось простым большинством членов парламента (Верховного Совета), а в отношении актов Съездов Народных Депутатов России права вето у него не было вообще
– в 1993г. была принята новая российская КРФ, которая изменила правовой статус президента в сторону его резкого усиления.