ТЕМА № 4. ВИБОРЧЕ ПРАВО ТА ВИБОРЧІ
СИСТЕМИ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН – 2 год.
Питання, що виносяться на розгляд на семінарському занятті:
1. Поняття, сутність та принципи виборчого права. Об’єктивне виборче право та суб’єктивне виборче право.
2. Види виборів в зарубіжних країнах: поняття та загальна характеристика.
3. Виборчий процес у зарубіжних країнах: поняття та характеристика стадій виборчого процесу. Порядок організації та проведення виборів в зарубіжних країнах.
4. Виборчі системи: поняття, види. Мажоритарна виборча система та її підвиди. Пропорційна виборча системи та характеристика її підвидів. Змішані виборчі системи
5. Референдум як форма народовладдя в зарубіжних країнах. Види референдумів. Конституційно-правове регулювання порядку призначення і проведення референдумів.
Методичні рекомендації
Вибори в державі з демокритичним політичним режимом є однією з найважливіших подій у державному житті, що визначає перспективу розвитку держави на певний час. За допомогою виборів органи влади одержують легітимацію – народну підтримку та визнання. Вибори визначають розстановку політичних сил, відображають вплив тієї або іншої партії, виборчого блоку, політичної групи. Конституційне право поділяє вибори на різні види. Класифікацій дуже багато, а тому, готуючись до семінарського заняття, студенти повинні з’ясувати найбільш поширені класифікації виборів, надати їм загальну характеристику, а також ознайомитися із нормативно-правовими актами, що регулюють порядок проведення виборів у зарубіжних країнах.
Велике значення для функціонування політичної системи в зарубіжних країнах мають виборчі системи, від характеру яких значною мірою залежить склад центральних та місцевих представницьких установ, а також результатів виборів посадових осіб – від президентів до муніципальних чиновників. Введення тієї чи іншої виборчої системи завжди є результатом співвідношення політичних сил у суспільстві. Розрізняють три основних види виборчих систем: мажоритарна, пропорційна та змішана, які у свою чергу поділяються на підвиди. А тому важливим є ознайомлення із класифікацією виборчих систем, з’ясування їх особливостей, переваг та недоліків.
Не менш важливим є дослідження інституту референдуму в зарубіжних країнах. Референдум – це інститут безпосередньої демократії, процедура якого за низкою параметрів є досить схожою на процедуру проведення виборів. Основна відмінність процедури проведення виборів від процедури референдуму полягає в об’єкті волевиявлення виборців.
Практичні завдання
Для з’ясування цих складних питань під час підготовки до семінарського заняття студенти повинні:
1. Засвоїти визначення понять: виборче право, об’єктивне виборче право, суб’єктивне виборче право, активне виборче право, пасивне виборче право, виборчий ценз, виборчий процес, виборча система, референдум.
2. Дати відповідь на питання:
1. В чому полягає зміст поняття «виборче право»?
2. В чому полягає зміст основних виборчих цензів?
3. Які є основні способи і методи висунення кандидатів в депутати в зарубіжних країнах?
4. Яка різниця між виборцем і вибірником?
5. Яким має бути демократичне регулювання фінансування виборів?
6. Які особливості мажоритарної виборчої системи? Які її різновиди Вам відомі?
7. В чому полягають особливості пропорційної виборчої системи?
8. У чому, на Ваш погляд, полягає соціальна цінність референдуму? У чому його переваги і недоліки як способу прийняття державних і самоврядних рішень?
9. Які види референдумів Ви знаєте?
10. В чому полягає схожість і відмінності таких конституційно-правових інститутів, як вибори і референдум?
3. Самостійно скласти схеми: 1) види виборів в зарубіжних країнах; 2) види виборчих систем в зарубіжних країнах.
4. Заповнити таблиці:
А) Класифікація виборчих систем та їх основні риси:
| Виборчі системи | Їх риси |
Б) Види виборів в зарубіжних країнах:
| Класифікація виборів | Їх особливості |
5. Дати відповідь на запитання:
А. Виборча система, при якій для обрання особи необхідна абсолютна більшість поданих по округу голосів (50% +1) - ………………………..
Б. Виборча система, при якій обраним вважається той кандидат (чи список кандидатів), який набрав голосів більше, ніж кожний окремо, якщо навіть ця більшість була менша за половину - …………………….
В. Виборча система, при якій обраним вважається кандидат, який набрав таку кількість голосів від виборчого корпусу, яка водночас перевищує кількість голосів кандидата будь-якої іншої партії і наперед установлену чисельність або дорівнює їй (наприклад, 3/5, 2/3, 40%, 30% тощо) - ….
Г. Виборча система, при якій мандати по кожному виборчому округу розподіляються відповідно (пропорційно) до кількості голосів, поданих за кожний список - ………………………………………………………….
Д. виборча система в основі якої лежить принцип сполучення елементів мажоритарного та пропорційного голосування - ……………………….
10. Вирішити наступні ситуаційні задачі:
1) «Містеру Дж. Сміту, громадянину США, виповнилося 30 років. З них 10 років він проживав на території штату Огайо, але на вибори у верхню палату Конгресу свою кандидатуру він висунув у штаті Масачусетс.
Чи може бути містер Дж. Сміт сенатором від штату Масачусетс?
2) Під час сесійного засідання Сенату США було проведено голосування, в якому взяв участь віце-президент США як головуючий. Голосування по винесеному питанню проводилось вперше, і в результаті нього було з'ясовано, що, окрім голосу віце-президента, голоси сенаторів розділились порівну. Від одного сенатора поступило заперечення щодо процедури.
В чому може полягати це заперечення? Чи була дійсно порушена процедура голосування?
7. Підготувати реферати за темами:
· Виборчий процес в зарубіжних країнах.
· Практика застосування референдуму в різних країнах.
· Контроль за проведенням виборів та референдуму в зарубіжних країнах.
Література:
Основна
1. Бориславська О. М. Конституційне право зарубіжних держав : навч.-метод. посіб. / О. М. Бориславська, І. Я. Заяць, С. В. Різник ; Львів. нац. ун-т ім. І. Франка. – Київ : Ін Юре, 2015. – 357 с.
2. Бостон С.К., Тимченко С.М. Державне право зарубіжних країн: навч. посібник. – К.: Центр навч. літ-ри, 2005. – 504 с.
3. Георгіца А.З. Конституційне право зарубіжних країн: підручник. – Тернопіль: “Астон”, 2003. – 536 с.
4. Закоморна К. О. Державне (конституційне) право зарубіжних країн : (навч. матеріали та схеми) : посіб. для підгот. до іспитів / К. О. Закоморна. – Харків : Право, 2014. – 263 с.
5. Конституції нових держав Європи та Азії / Упоряд. С. Головатий. – К.: Укр. правн. Фундація, Вид-во «Право», 1996. – 544 с.
6. Конституційне законодавство зарубіжних країн: Хрестоматія: навч. посіб. / Упоряд. В.О. Ріяка, К.О. Закоморна. – К.: Юрінком Інтер, 2007. – 384 с.
7. Конституційне право зарубіжних країн: навч. посібник / М.С. Горшеньова, К.О. Закоморна, В.О. Ріяка та ін.; За заг. ред. – 2-е вид., допов. і перероб. - К.: Юрінком Інтер, 2004. – 544 с.
8. Конституционное право зарубежных стран / За заг. ред. Н. В. Мішиної, А. Р. Крусян, Д. Я. Гараджаєва та ін. – Харків: видавництво "Право". – 2015. – 848 с.
9. Конституционное право зарубежных стран: ученик для вузов / Под общ. ред. чл.-кор. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Інтина. – 2-е изд. перераб. – М.: Норма, 2006. – 1056 с.
10. Шаповал В. Н. Державний лад країн світу : довідник / В. Шаповал. – К. : Укр. центр правнич. студій, 1999. – 320 с.
11. Шаповал В.М. Конституційне право зарубіжних країн: підручник. - К.: АртЕк, Вища школа, 1997. – 264 с.
12. Шаповал В. М. Конституційне право зарубіжних країн : академ. курс : підручник / В. М. Шаповал. – 2-ге вид., переробл. і допов. – К. : Юрінком Інтер, 2010. – 464 с.
Додаткова
1. Законодавство про вибори зарубіжних країн Електронний ресурс] / Лабораторія законодавчих ініціатив// Режим доступу: http://parlament.org.ua/parties/66/
2. Мяловицька Н. Особливості виборів в унітарних державах Європи, які мають у своєму складі автономні утворення / Н. Мяловицька // Вісник Центральної виборчої комісії. - 2006. - N3(5). - С. 56-62.
3. Мяловицька Н. Виборчі системи: досвід європейських країн/ Н. Мяловицька // Вісник Центральної виборчої комісії. - 2008. – N1. - С. 61-67.
4. Избирательные системы восточно-европейских стран: новое законодательство в действии // Юридический вест ник. - 1994. - № 2. - С. 54 - 59.
5. Парламентські вибори в Європейському Союзі.- К.: Міленіум, 2002.- 116 с.
6. Референдуми в Європейському Союзі / О.Д. Чебаненко, О.Ю. Грищук, Н.В. Колодяжна, А. Євгеньєва; За ред. Д.С. Ковриженка. – К.: ФАДА, ЛТД, 2007. – 186 с.
7. Фоміна С.В. Способи та форми голосування на виборах у зарубіжних країнах / С. В. Фоміна // Збірник наукових праць Харківського національного педагогічного університету імені Г. С. Сковороди. "Право". - 2014. - Вип. 21. - С. 112-120. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/znpkhnpu_pravo_2014_21_18.pdf.
8. Чемсак Ю. В. Порядок формування законодавчого органу з бікамеральною структурою: досвід зарубіжних країн / Ю. В. Чемсак // Вісник Маріупольського державного університету. Сер. : Право. - 2013. - Вип. 5. - С. 87-91. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/Vmdu_pr_2013_5_17.pdf.