Вовремя засечь и задокументировать
Но вернемся к технологии «Семейный агитатор», к тому, что этот трюк приобрел слишком широкий размах. Приведу пример все из той же псковской кампании 2002 г. В мае в Великих Луках проходили повторные выборы в городскую Думу по семи округам. И в каждом из семи округов были кандидаты, штабы которых в массовом порядке заключали избирательные договоры. За этими людьми стоял уже упоминавшийся местный олигарх, скупивший половину предприятий города, купивший суд и теперь стремящийся взять под контроль местную представительную власть. На довыборах в мае пять из семи его ставленников получили депутатские мандаты. Немало, не правда ли?
Однако в двух случаях у олигарха вышла осечка.
В чем причина осечки?
И вот тут мы переходим к вопросу о противодействии манипуляциям с подкупом избирателей, о сокрушении «несокрушимой» черной технологии «Семейный агитатор».
Но вначале обозначу очень важное условие, без которого успешно противодействовать манипуляциям по подкупу избирателей невозможно: ваш штаб должен получить информацию о «разносе халявы» заранее или в самом начале «разноса». Надо постараться как можно раньше засечь, а по возможности и задокументировать действия чужих вербовщиков. Чем быстрее вы получите соответствующую информацию, тем больше шансов у вашего штаба нейтрализовать акцию, пресечь подкуп избирателей на корню, а если повезет, то и добиться снятия соперника с предвыборного марафона.
Самый эффективный путь получения опережающей информации о планах конкурентов – внедрение своей агентуры в их штабы. Однако распространяться об агентурном внедрении не стану – это отдельная, достаточно деликатная тема. И она требует отдельного разговора. Скажу лишь, что в обязанности вашего СМЕРШа должны входить не только отлов чужих засланных казачков, но и засылка своих в штабные структуры соперников. Задача это непростая, требует профессионального подхода, и поэтому лучше всего на должность руководителей СМЕРШа подбирать людей из бывших оперативных сотрудников системы МВД и ФСБ, знакомых с основами агентурной работы. И еще. О том, что ваш штаб этой работой занимается – лучше помалкивать (по крайней мере, в штабной документации это не должно никак фигурировать), а то вас еще привлекут к ответственности за незаконное занятие оперативно-розыскной деятельностью.
Проще наладить отслеживание некорректных действий соперников с помощью своих агитаторов, активистов штаба и особенно с помощью контролеров второй линии – «кукушек» (подробно об этом см. главу 12).
Собственно, «кукушек» с первого дня работы нацеливают на отслеживание и документирование любых агитационных касаний – как со стороны своих, так и со стороны чужих агитаторов. Им поручается вести специальный реестр всех касаний и оперативно сигнализировать в штаб о тревожных ситуациях. С сообщениями о корректных касаниях можно не спешить, телефонируя о них в обозначенное для дежурных докладов время. Что же касается некорректных действий соперников, то тут информировать штаб надо немедленно. Обнаружил контролер в своем почтовом ящике чужую пасквильную листовку – моментально звонок в штаб. Постучался к нему в дверь или позвонил по телефону представитель конкурента и начал рассказывать небылицы о нашем кандидате – опять тут же, ни минуты не медля, – тревожный звонок в штаб.
Особенно важны грамотные действия контролера второй линии, засёкшего чужих «разносчиков халявы», а равно ведущих любые другие манипуляции, связанные с подкупом избирателей. Чуть позже я вернусь к этой теме.
Итак, главным условием успешного отражения «подкупной» атаки конкурента – своевременное получение информации о ней. А дальше в зависимости от ситуации можно предложить два способа ваших контратакующих действий.
Листовочная контратака
Первый способ - листовочная контратака. Это наиболее простой, малозатратный и весьма эффективный способ нейтрализации действий противника. И что очень важно, он не требует с вашей стороны дополнительных усилий по документированию этих действий – вполне достаточно подтвержденной информации о том, что конкурент приступил к вербовке «семейных агитаторов». Если вам достоверно стало известно о двух- трех таких фактах - немедленно контратакуйте.
Суть предлагаемой контратаки проста. В ответ на манипуляции противника вы изготавливаете и оперативно расклеиваете на всех подъездах и внутридворовых стендах для объявлений листовки с таким примерно обращением к избирателям:
«Граждане, нас дурят! Нас откровенно не уважают, держат за быдло, которое можно купить за три рубля. Наворовались, обокрали народ, а теперь этими деньгами хотят купить нашу совесть. Давайте все вместе покажем этим ребятам кукиш. Давайте накажем их. Давайте подпишем их «договор», давайте возьмем их деньги, но голосовать за них не будем. Всё равно голосование тайное, и никто не узнает, за кого мы проголосовали. Тем более что обещанную вторую часть выплаты они платить нам не собираются. Это точно. Потому что избирательный фонд, из которого можно платить, уже практически израсходован, а платить не из фонда они не станут, т.к. за это их снимут с дистанции. Пусть не считают нас за быдло. Давайте умоем их!»
Подобная резкость обращения не обязательна. Можно написать его мягче. Все зависит от обстоятельств. Можно вообще сделать спокойную листовку в виде инструкции избирателю о том, как ему вести себя, когда пришли покупать его голос. Образец одной из таких инструкций, использованной в деле и прекрасно сработавшей, приводится ниже.
Листовка может быть анонимной (не забудьте про осторожность при расклейке!), а можно выпустить ее официально, зарегистрировав в избиркоме. Можно организовать подписание листовки несколькими кандидатами, заявившими о своей неприемлемости грязных методов агитации, а можно найти подписанта среди «слонов» - местных лидеров общественного мнения. Можно обозначить свое отрицательное отношение к нечестным действиям соперника, а можно (иногда лучше так и поступить!) спрятаться за спинами других кандидатов. Еще раз: все зависит от обстоятельств предвыборной борьбы, от стратегических и тактических установок вашей избирательной кампании. К примеру, если вы отрабатываете имидж сильной личности, лучше уклониться от всякого разоблачительства и сутяжничества, если же вы работаете в имидже борца за справедливость и правдолюбца – вперед, разоблачайте и клеймите!
Тираж листовки должен быть в 3-5 раз большим, чем число подъездов в избирательном округе. Наклеиваются листовки в две-три волны + доклейка взамен сорванных. Причем, постарайтесь клеить их в такое время и в таком месте, чтобы как можно больше жильцов смогли с ними ознакомиться. Найдите привлекательную форму подачи этих листовок – чтобы никто не прошел мимо.
Сам по себе факт массового появления разоблачающих листовок может остановить организаторов «разноса халявы».
Образец текста листовки против организаторов «разноса халявы»
ПРОЧТИТЕ, ПРИГОДИТСЯ!
(инструкция избирателям)
Уважаемый избиратель!
Идет избирательная кампания. Некоторые кандидаты в депутаты городской Думы используют грязную избирательную технологию, которая расценивается Законом как подкуп избирателей.
Обычно таким приемом пользуются бессовестные люди. Они наворовали кучи денег и теперь, используя всеобщую бедность, хотят за 50 рублей купить Ваш голос, Вашу совесть. Став с Вашей помощью депутатом, такой человек продолжит грабить народ с еще большим аппетитом.
Поэтому не удивляйтесь, если к Вам придут посланники одного из кандидатов и предложат заключить так называемый «Избирательный договор» с одновременной выплатой определенной суммы (от 50 до 100 рублей).
Унизительно, когда нас пытаются купить за 50 рублей. Лучше, конечно, не брать предлагаемых денег и просто закрыть дверь перед теми, кто их Вам предлагает. Но можно действовать по-другому, не унижая своего человеческого достоинства. Мы предлагаем вести себя следующим образом:
1. Соглашайтесь подписать «договор» и взять деньги. Почему нет? В конце концов, Вы берете то, что отнято у всех нас, у народа. Однако вначале поторгуйтесь. Наверняка те, кто принес Вам деньги, получили от Хозяина больше и часть их хотят присвоить.
2. Вам наверняка пообещают выплатить что-то еще в случае победы Хозяина. Это ложь, приманка, на следующий день после выборов о Вас и не вспомнят. Хотите убедиться в этом? Что ж, попробуйте настоять на том, чтобы часть «премиальных» выплатили сразу. Или пусть «покупатели голосов» хотя бы оставят у Вас второй экземпляр «договора», где прописаны обязательства «премиальных». Увидите, как они заюлят.
3. А теперь главное. Спокойно тратьте полученные деньги, а когда придет время выборов – идите и проголосуйте против того, кто посчитал, что Вас можно купить за 50 рублей, что Вы так мало стоите. Если Вы боитесь мести Хозяина, то напрасно: голосование у нас тайное, и его челядь никогда не узнает, как Вы проголосовали на самом деле.
4. Ни за что не голосуйтесь за тех, кто Вас ни во что не ставит, кто считает Вас людьми второго сорта! Ни за что не голосуйте за людей бессовестных! Присмотритесь к другим кандидатам, наверняка среди них есть более честные, более достойные. Голосуйте только за того, кто Вам ближе. Голосуйте по уму!
5. Обязательно приходите на выборы – ведь теперь Вы наверняка знаете, кого из кандидатов ни за что нельзя пускать во власть.
6. И пусть Вас не тревожит совесть. Ведь это не Вы предложили подлую сделку, а кандидат, посчитавший, что всё и всех можно купить и продать.
Давайте докажем, что это не так. И себе, и проходимцу-кандидату!
Клуб избирателей «За честные выборы»
Массовое появление листовок, разоблачающих подкуп избирателей, – в принципе, неплохой, я бы даже сказал, интригующий информационный повод для местных СМИ. «Продажная» западная пресса непременно бы обратила на это внимание и раструбила бы о подкупе на весь мир. Наша же «неподкупная» пишущая братия (так и хочется сказать «братки»), так любящая изображать из себя этакое народное зеркало, «заметит» ваше справедливое негодование по поводу подкупа электората только тогда, когда вы им отстегнете положенное. Противно, но придется отстегнуть – резонанс будет другим, более звучным, избиркому не отсидеться, придется подключаться и реагировать. Одним словом постарайтесь, подойдите к делу творчески – и вы увидите, как акция вашего конкурента с позором провалится.
Судебная тяжба
Эталонный и серийный варианты технологии
Второй способ – обжалование манипуляций соперника в избирательную комиссию и через суд.
Не буду лукавить. Этот способ мною пока не апробирован. Точнее, до конца не апробирован. Но схема его реализации подготовлена опытными юристами с богатой адвокатской практикой. Более того, в части документирования фактов подкупа избирателей и подготовки материалов для подачи в суд наработан определенный опыт. Просто реализовать его до конца не пришлось: зачем было затевать судебную тяжбу с противниками, которых мы и так обходили по всем показателям?
Способ достаточно трудоемкий и к нему стоит прибегать только тогда, когда конкурент реальный и когда просто нейтрализовать акцию такого конкурента мало, когда имеется цель и реальная возможность снять его с дистанции. Но именно реальная! Затевать тяжбу с организатором «разноса халявы» без реальных шансов выиграть процесс себе дороже - собственные ресурсы будут потрачены на раскрутку конкурента, и только.
В начале повествования о «семейных агитаторах» я фактически обозначил эту технологию как юридически непотопляемую («И все чисто! С правовой точки зрения придраться не к чему.»). А теперь утверждаю, что её использование чревато снятием с дистанции. Нет ли тут противоречия?
Наверное, есть. Но это типичное противоречие, которое почти всегда существует (по крайней мере, в нашем Отечестве) между эталонным и серийным продуктом.
Эталонный вариант технологии «Семейный агитатор» превосходен. Судите сами:
Договор с агитатором заключать можно? – Можно, кто сомневается!
То обстоятельство, что в договоре теперь нельзя упоминать победный бонус пиарщиков не смутит. Ну не укажут, пообещают устно. А могут и указать. Только формулировка условия выплаты премии будет не «в случае победы», а, например, такая: « после выборов по предоставлению письменного отчета на шести листах, написанного чернилами синего цвета, и поздравления с победой, написанного на седьмом листе на языке хинди чернилами красного цвета, без орфографических и стилистических ошибок». Что, скажете, такие пункты включать в договор нельзя? А где написано, что нельзя?
Писать дурацкие законы можно, а платить деньги за работу, которую я хочу, чтобы мне сделали качественно, нельзя, да?!
Количество агитаторов и тех, кого они должны сагитировать, закон лимитирует? – Ни коим образом! Вербуй, сколько хочешь!
Так что модель безупречна. И если договор оформлен официально, если выплаты по договору производятся по ведомостям и идут из избирательного фонда кандидата, если в финансовом отчете кандидата все эти проплаты отражены – какие могут быть претензии?
● Очередное небольшое отступления по поводу обхода тупых законодательных запретов.
Незадолго до принятия новой редакции злосчастного Закона один из немногих трезво мыслящих сотрудников избиркомовского ведомства, заместитель председателя Избирательной комиссии Санкт-Петербурга Д.В.Краснянский в брошюре, изданной Институтом развития избирательных систем, в статье, специально посвященной избирательным договорам, разложил по полочкам технологии заключения таких договоров и практику правового противодействия им. И вот к каким выводам он пришел (цитирую):
«Так как же бороться с подобной практикой? Конечно, можно ограничить число сотрудников избирательного штаба, ввести регистрацию гражданско-правовых и трудовых договоров, заключаемых кандидатами, и дополнить Уголовный кодекс России еще парой статей. Но все эти действия будут лишь следовать современным тенденциям развития избирательного законодательства РФ, устанавливающего все новые и новые ограничения для участников избирательного процесса. Это весьма похоже на гонку вооружений: на новое оружие всегда производится средство защиты, и так – до бесконечности...
…Я полагаю, что федеральный законодатель, совместно с ЦИК РФ, избрали неверный путь…. Свобода реализации гражданами России своих избирательных прав, установленная Конституцией, ограничена бессмысленными и надуманными запретами. Низкий уровень правосознания не позволяет обеспечить строгое и неуклонное следование существующим законам, а неустанный труд политтехнологов делает бессмысленным труд депутатов Государственной Думы по совершенствованию законодательства. Практика показывает, что чем меньше ограничений и запретов существует в законодательных актах, тем выше демократизм выборов и тем больше шансов на победу имеет кандидат, предложивший наиболее устраивающую избирателей программу.
Несомненно, что практика заключения избирателями договоров с агитаторами формально законна и избирательные комиссии не могут препятствовать кандидатам в применении такой избирательной технологии. Борьба может проводиться лишь на дальних подступах – в осуществлении правовой оценки договоров, признании в судебном порядке таких сделок недействительными и побуждении правоохранительных органов принимать меры к возбуждению уголовных дел.»
Согласитесь, человек знает, о чем говорит. И зря в ЦИКе не прислушались к умному человеку, благословив рождение вредной для избирательного процесса нормы.
И зря Дума думает, что подобные виртуальные нормы её красят.
Законы должны быть умными! ■
Возвращаемся, однако, к реальному, а не виртуальному, противодействию технологии «Семейный агитатор».
Итак, эталонный вариант технологии хорош. Но вот модель запускается в серию. И тут становится понятно, что законным образом провести массовую акцию, именуемую пиарщиками «разносом халявы», в принципе невозможно. И совсем не потому, что людям пообещали премию, которую им нельзя было обещать.
Почему же тогда? Давайте разберемся.
Избирательные фонды, которыми располагают кандидаты на выборные должности, как правило, не дают возможности размахнуться. А кое-где они до неприличия мизерны.
Приведу пример. Если мне не изменяет память, избирательный фонд кандидата в мэры Черногорска, что в Хакассии (около 55 тыс. избирателей), составляет сумму, эквивалентную 600 долларам. По крайней мере, в 2000 г. фонд был именно таковым. На то время это была типичная цифра для большинства малых и средних городов России. На такие деньги собственную команду завтраками не накормишь – куда уж тут замахиваться на подкуп электората. Подчеркну: речь идет об официальных деньгах, о сумме, составляющий избирательный фонд кандидата. На самом деле в большинстве случаев тратится гораздо больше, но все делают вид, что этого не знают.
Есть, конечно, и исключения из правил. Например, избирательный фонд кандидата в Псковское областное собрание депутатов по сравнению с приведенными выше цифрами кажется просто гигантским (1 млн. рублей, примерно 33 тыс. долларов на округ, в котором всего 30 тыс. избирателей). Но даже этих денег для массовой вербовки «семейных агитаторов» явно недостаточно.
Не верите? Что ж, произведем элементарные расчёты, взяв за основу псковский вариант.
Понятно, что проект «Избирательные договоры» не может быть основным ни в какой избирательной кампании, это всего лишь один из её локальных проектов. Поэтому максимум, что можно выделить на его реализацию – 15-20 % от суммы фонда. И то слишком. Мы же рассмотрим самый невероятный вариант. Предположим, что некий сумасшедший кандидат решил пустить на «разнос халявы» ровно половину своего избирательного фонда – полмиллиона рублей!
Будем исходить из того, что по избирательному договору предполагается платить в два приема 200 рублей – такова цена голоса избирателя. И примем на веру приведенные во второй главе книги расчеты по поводу того, что для гарантированной победы в указанном округе кандидату необходимо набрать 4 500 голосов. Это означает, что количество избирательных договоров должно как минимум быть таким же – 4 500. То есть, даже без учета расходов на обслуживание договоров (вербовщики, контролеры, кассиры и пр.) только «семейным агитаторам» потребуется выплатить около миллиона рублей. Если же для вербовки «семейных агитаторов» использовать сетевой маркетинг, то затраты возрастут еще примерно на четверть.
Одним словом, затея с «разносом халявы» с самого начала предполагает жульничество. Это значит, что количество официально оформленных избирательных договоров будет занижено на несколько порядков и что 90 % договоров будет «издано» в одном экземпляре, т.е. на руках у большинства завербованных ничего не останется. Это значит, что основные проплаты по договорам пойдут пресловутым черным налом. Это значит, что финансовый отчет кандидата, представляемый в избирком, будет липовым. И это значит, наконец, что при наличии в вашем штабе грамотного юриста и хорошо отлаженной сети агитаторов и контролеров второй линии у вас появляются реальные возможности снять конкурента с предвыборной гонки.