Региональные и международные стандарты
Необходимость создания региональных стандартов объясняется всё большей интеграцией экономики различных стран, формированием объединённых рынков, обязательным условием успешного развития которых является отсутствие барьеров в торговле и производстве товаров. Устранению барьеров способствует единая политика стран в области стандартизации.
Применение региональных стандартов в качестве национальных возможно в случаях:
– при наличии соглашения между страной и региональной организацией по стандартизации;
– с разрешения соответствующей организации по стандартизации.
РФ входит в Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) стран СНГ
и входила в Совет экономической взаимопомощи СЭВ. В соответствии с этим РФ в качестве национальных может использовать стандарты стран СНГ (межгосударственный стандарт – ГОСТ) и стандарты СЭВ.
Стандарты СЭВ применяли бывшие социалистические страны, подписавшие Конвенцию о признании стандартов СЭВ (Вьетнам, Монголия, Румыния, Болгария, СССР, Куба, Чехословакия и другие страны социалистического лагеря). Стандарты СЭВ утверждались постоянной комиссией этой организации. Основные виды этих стандартов – основополагающие, на продукцию и услуги, на методы анализа.
Объектами стандартизации являлись:
– продукция, изготавливаемая по двусторонним и многосторонним соглашениям стран СЭВ;
– продукция, поставляемая в торговлю между странами СЭВ;
– объекты общетехнического и межотраслевого назначения.
В настоящее время СЭВ как региональная организация не существует, однако взаимоотношения сотрудничества между странами сохранились. Соответственно, часть стандартов СЭВ, не противоречащих действующему законодательству стран - участников, продолжает использоваться.
Одним из наиболее крупных экономических образований является Европейское экономическое сообщество ЕЭС. Странами ЕЭС и государствами, входящими в состав Европейской ассоциации свободной торговли ЕАСТ, создан в 1961 г. Европейский комитет по стандартизации – CEN. CEN – закрытая организация, в состав которой включены национальные организации по стандартизации Австрии, Бельгии, Великобритании, Греции, Дании, Исландии, Испании, Ирландии, Италии, Люксембурга, Норвегии, Нидерландов,
Португалии, Финляндии, Германии, Франции, Швеции , Швейцарии. Организация расширяется за счет вступления в ЕЭС новых членов.
Основная цель CEN – содействие торговле товарами и услугами путём разработки европейских стандартов ( евронорм EN). Официальные языки – французский, английский, немецкий. Высший орган CEN - Генеральная ассамблея, исполнительный орган – Административный совет. В его функции входит:
– координация работ по национальной стандартизации;
– выявление национальных стандартов, которые без переработки мо-гут быть использованы в качестве единых стандартов;
– определение порядка использования единых стандартов.
В рамках CEN разрабатываются следующие нормативные документы:
– европейские стандарты;
– документы по гармонизации;
– предварительные стандарты.
Каждый европейский стандарт издаётся в двух вариантах:
– в виде, в котором он был утверждён после голосования Административным советом, на трёх официальных языках;
– в виде национального стандарта отдельных стран, который, кроме текста соответствующего европейского стандарта, содержит дополнительную
информацию в виде приложения , необходимого для понимания и применения европейского стандарта в странах - членах CEN.
Документы по гармонизации являются наиболее простой формой устранения технических барьеров в торговле между странами. Они отличаются от европейских стандартов тем, что отражают административные и правовые нормы, которые могут мешать развитию торговых отношений. Одобрение документа по гармонизации или голосование за принятие европейского стандарта означает, что соответствующая страна обязуется начать его применение спустя шесть месяцев после утверждения в качестве национального и не использовать других национальных стандартов, отличающихся от этого стандарта.
Предварительные стандарты разрабатываются в случаях:
– высокого уровня инноваций в отрасль (производство);
– быстрого изменения технологий (например, компьютерная техника);
– сокращения сроков согласования и утверждения стандартов.
В последнем случае стандарты имеют ограниченный срок действия - до трёх лет. За этот период возможна подготовка долгосрочного европейского стандарта.
Региональной стандартизацией в скандинавских странах занимается Межскандинавская организация по стандартизации ИНСТА. Она создана по инициативе Дании, Норвегии, Финляндии, Швеции и включает ещё 10 организаций по стандартизации других стран.
Различают две разновидности стандартов ИНСТА:
– согласованные стандарты;
– гармонизированные стандарты.
Согласованные стандарты разрабатываются путём унификации технического содержания национальных стандартов различных стран. При разработке стандартов ИНСТА руководствуется требованиями четырех «F»: потребитель – Forbruker, изготовитель – Fobrikant, правила техники безопасности – Forskrifter, результаты исследований – Forsksning.
Для стандартов введена специальная нумерация, позволяющая судить о количестве разработанных стандартов, степени их использования, уровне практичности. Текст стандартов дополняется перечнем стран, принявших стандарт к использованию.
Гармонизированные стандарты ИНСТА – стандарты, согласованные со стандартами CEN. Необходимость разработки гармонизированных стандартов объясняется значительной зависимостью экономики скандинавских стран от уровня внешней торговли, поэтому развитие стандартизации в них идёт преимущественно в международном направлении, в частности, европейском. Результатом этой деятельности являются гармонизированные стандарты, которые вносятся в каталог.
Разработкой региональных стандартов стран Центральной и Латинской Америки занимается Панамериканский комитет стандартов КОПАНТ. Членами КОПАНТ являются национальные организации по стандартизации 15 стран: Аргентины, Боливии, Бразилии, Чили, Колумбии, Коста-Рики, Доминиканской
Республики, Эквадора, Мексики, Панамы, Парагвая, Перу, Тринидада и Тобаго, Уругвая, Венесуэлы. Языки КОПАНТ – испанский, английский, португальский.
Основные задачи КОПАНТ:
– содействие созданию и развитию национальных органов по стандартизации;
– распространение региональных стандартов;
– разработка панамериканских рекомендаций по стандартизации.
Региональной организацией по стандартизации арабских стран является Арабская организация по стандартизации и метрологии АСМО.