Гражданско-правовая ответственность. Органы местного самоуправления несут ответственность перед различными физическими и юридическими лицами в случае совершения действий
Органы местного самоуправления несут ответственность перед различными физическими и юридическими лицами в случае совершения действий, нарушающих основные права и свободы и причиняющих имущественный и иной ущерб. Эта ответственность носит гражданско-правовой характер и наступает в судебном порядке. Строго говоря, необходимо отметить, что к ответственности перед физическими и юридическими лицами могут быть привлечены только органы местного самоуправления, но не должностные лица, так как последние не являются субъектами гражданского права. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).
Можно выделить три наиболее важных случая наступления ответственности органов местного самоуправления.
Первый случай — принятие органами и должностными лицами органов местного самоуправления незаконных правовых актов, нарушающих права и свободы граждан. Таким правовые акты могут быть обжалованы любым гражданином, который считает, что его права были нарушены.
Во втором случае органы или должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, если своими противоправными действиями они причинили имущественный или иной (например, моральный) вред. На них в таком случае ложится обязанность возместить (компенсировать) причиненный ущерб[46].
Третий случайсвязан с причинением вреда органами и должностными лицами органов местного самоуправления не в сфере властно-административных отношений, а в результате хозяйственной и технической деятельности. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами, они самостоятельно выступают в гражданском обороте и несут ответственность за совершаемые ими действия. Ответственность органов местного самоуправления может наступать, например, в результате невыполнения ими условий гражданско-правовых договоров с физическими и юридическими лицами. В случае причинения вреда источниками повышенной опасности, принадлежащими органам местного самоуправления, ответственность наступает как у владельцев источника повышенной опасности.
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления наступает в случае совершения ими деяний, содержащих все признаки состава преступления и предусмотренных УК РФ. Перечень этих деяний содержится в гл. 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».Применительно к должностным лицам органов местного самоуправления данная глава содержит такие составы преступлений, как злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий , отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию России Федерации или Счетной палате Российской Федерации, получение взятки, служебный подлог.
В соответствии с. ч. 9 ст. 40 ФЗ № 131 от 2003 г. депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом органа местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Контрольные вопросы:
1)Какая юридическая ответственность предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов местного самоуправления?
2)В каких случаях наступает ответственность перед государством?
3) Как законодательно регламентируется ответственность органов местного самоуправления перед юридическими лицами
Задание для самостоятельной работы
Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002года (см. Приложение 1). В чем значение данного Постановления на сегодняшний день?