Методические указания к семинарскому занятию. В результате изучения темы «Правотворчество» студент должен:
В результате изучения темы «Правотворчество» студент должен:
Иметь представление:
о сущности, целях и задачах правотворчества, основных видах правотворчества;
о действии нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Знать:
определение правотворчества и основные принципы правотворческой деятельности;
виды правотворчества по субъектам;
особенности системы нормативно-правовых актов в Российской Федерации;
действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Уметь:
применять полученные знания в сфере юридической техники в предстоящей профессиональной деятельности.
Ответ на первый вопрос начните с сопоставления понятий «право- образование» и «правотворчество». Сформулируйте, что понимается под правотворчеством в юридической науке. Покажите место и роль правотворчества в истории общества, в разных правовых системах. Дайте общую характеристику правотворческого процесса. Рассмотри те, на каких принципах основывается настоящий процесс. Дайте видовую характеристику правотворческой деятельности.
При ответе на второй вопрос дайте описание этапов и стадий правотворческого процесса. Обратите внимание на то, что стадии и этапы правотворческого и законотворческого процессов, по сути, идентичны, хотя понятия правотворчества и законотворчества не тождественны. Следует помнить: если результатом законотворческого процесса выступают законы, то продукцией правотворчества являются (помимо законов) и правовые обычаи, и юридические прецеденты, и нормативные договоры, а также подзаконные нормативные акты. Подчеркните, что процесс создания права растянут во времени. В связи с этим выделяют, как правило, два этапа правотворческого процесса. Поясните, какие именно.
Опишите, что представляют собой такие стадии законодательного процесса, как: а) законодательная инициатива; б) обсуждение законопроекта; в) принятие закона; г) подписание закона; д) опубликование закона.
Охарактеризуйте законотворческую деятельность федеральных органов и укажите ее особенности.
Ответ на третий вопрос посвящен анализу понятий «юридическая процедура» и «юридический процесс». Покажите разграничение и соотношение этих понятий. Укажите на социальную значимость юридической процедуры в регулировании правоотношений. Поясните, какие требования предъявляются к юридическим процедурам.
Ответ на четвертый вопрос начните с исследования термина «правовая политика». Покажите, что в научной литературе имеется большой плюрализм мнений по поводу содержания данного понятия. Поясните, в связи с чем вопрос всестороннего исследования правовой политики в настоящее время - один из актуальных в правовой теории. Приведите примеры, по каким критериям возможно осуществить классификацию правовой политики. Укажите на основные приоритеты правовой политики современной России, для этого используйте метод «мозгового штурма», при котором приведите ряд вариантов, из которых в дальнейшем выбираются наиболее удачные.
Ответ на пятый вопрос посвящен систематизации нормативно-правовых актов. Дайте определение «систематизации». Объясните, чем вызвана ее необходимость. Перечислите, какие виды систематизации нормативных актов выделяются в юриспруденции (инкорпорация, консолидация, кодификация). Охарактеризуйте каждый из перечисленных видов.
Ответ на шестой вопрос посвящен проблемам юридической техники. Прежде всего сформулируйте определение понятия «юридическая техника». Покажите значение юридической техники не только для правотворчества и систематизации законодательства, но и для правоприменения. Отметьте взаимосвязь уровня развития юридической техники с уровнем развития правовой культуры общества. Подчеркните, что правила и приемы юридической техники весьма многообразны.
Словарь терминов:
Законотворческий процесс — закрепленный в нормах права порядок деятельности органов государственной власти по созданию законов.
Законодательная инициатива— право внесения в законодательные органы законопроекта или предложений по совершенствованию действующих законов, влекущее обязанность этих органов обсудить предложение и принять по нему решение.
Инкорпорация — вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования.
Консолидация — такая форма систематизации, при который происходит объединение нескольких близких по содержанию нормативных актов в единый сводный нормативно-правовой акт.
Кодификация— форма систематизации нормативно-правового материала, состоящая в создании правотворческим путем единого логически и юридически цельного, внутренне согласованного нормативного акта, регулирующего определенную область общественных отношений.
Правотворчество — особая форма управленческой деятельности государства, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов, выраженная в создании, изменении или отмене правовых норм.
Правовая политика — обусловленная системой основополагающих политико-правовых идей и принципов, сознательно-волевая, последовательная деятельность субъектов правовой действительности, направленная на научно обоснованное использование права для надлежащей организации общественной жизни.
Референдум— принятие важного государственного решения путем всенародного голосования.
Юридическая техника — совокупность средств, приемов и правил, которые используются для создания и оформления нормативно-правовых, правоприменительных и интерпретационных юридических актов.
Рекомендуемая литература
Основная
Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 2013.
Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов, 2001.
Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-е изд., доп. М., 2005.
Кулапов В.Л., Малько А.В. Теория государства и права : учебник. М., 2008.
Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права : учебник. М., 2007.
Марченко М.Н. Теория государства и права : учебник. М., 2003.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права : учебник. М., 2008.
Общая теория права и государства : учебник / под ред. В.В. Лазарева. М., 2005.
Сырых В.М. Теория государства и права : учебник. 3-е изд. М., 2007.
Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012.
Теория государства и права : учебник для вузов / отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд. М., 2007.
Теория государства и права : учебник для вузов. 2-е изд. / под ред. И.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2000.
Дополнительная
Абрамова Н.И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты // Журнал российского права. 2006. № 3.
Абрамова Н.И., Рахманина Т.Н. О практике опубликовании правовых актов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 9.
Адаруева Л.C. О совершенствовании законодательной деятельности Государственной Думы // Журнал российского права. 2000. № 3.
Алибарнов С.Ю. Законодательство о референдумах (сравнительный анализ) // Государство и право. 1992. №4.
Артемова С.Т. Региональное правотворчество в системе государственного строительства России // Научные труды РАЮН. М., 2011. Вып. 11 : в 2т.Т. 1.
Байтин М.И. Некоторые общетеоретические вопросы в свете регионального законотворчества Российской Федерации // Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации : материалы конференции. Саратов, 1998.
Байтин М.И., Яковенко О.В. Теоретические вопросы правовой процедуры // Журнал российского права. 2000. № 8.
Баландин В.Н., Павлушина А.А. О видах юридического процесса // Правоведение. 2002. № 4.
Баландин В.Н., Павлушина А.А. Проблемы соотношения «материального» и «процессуального» в праве и ее значение для определения понятия «юридический процесс» // Журнал российского права. 2002. № 6.
Баранов В.М. Техника правотворчества. Природа, основные приемы, значение. М., 2010.
Баранов В.М., Лутова Л.К. Преамбула нормативного правового акта (проблемы и практики). Н. Новгород, 2012.
Бессарабов В. Парламент и законотворчество // Законность. 1999. №4.
Бойков А.Д. О законотворчестве, судебной власти и правосудии // Государство и право. 1992. №11.
Власенко Н А. Язык права. Иркутск, 1997.
Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.
Гребенников ВВ., Васецкий Н.А., Полуян Л.Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики (аналитический обзор) // Государство и право. 1998. № 9.
Давыдова М.Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии. Волгоград, 2009.
Денисов Г.И. Юридическая техника: теория и практика // Журнал российского права. 2005. № 8.
Дрейшев Б.В. Процессуально-правовое обеспечение технологии подготовки и издания нормативных актов государственного Правления // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1996. Сер. 6. Вып. 3.
Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. 1993. № 10.
Дюрягин И.Я. Язык закона// Правоведение. 1991. № 5.
Жевакин С.Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: краткий комментарий и обзор практики применения // Государство и право. 1995. № 5.
Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование : в 2 т. / под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2001.
Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: материалы Международного «круглого стола» (Черновцы, 21-23 сентября 2006 г.) / под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2007.
Законы области как субъекта Российской Федерации / под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж, 1996.
Законодательный процесс : научно-практическое пособие / под ред. Р.Ф. Васильева. М., 2000.
Исаков В.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. № 12.
Карташов В.И. Теория правовой системы общества : учебное пособие : в 2 т. Ярославль, 2005. Т. 1.
Карасев М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. 2001. № 9.
Кененов А.А., Чернобель Г.Т. Логические основы законотворческого процесса // Правоведение. 1991. № 6.
Керимов ДА. Законодательная техника. М., 1998.
Кодификация законодательства: теория, практика, техника : материалы Международной научно-практической конференции (Н. Новгород, 25-26 сентября 2008 г.) / под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2009.
Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства Российской Федерации // Государство и право. 2003. №2.
Конкретизация законодательства как технико-юридический прием нормотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики : материалы Международного симпозиума (Геленджик, 27-28 сентября 2007 г.) / под ред. В.И. Баранова. Н. Новгород, 2008.
Котелевская И.В. Информация и законодательный процесс // Советское государство и право. 1990. № 9.
Коробова А.П. О понятии и природе правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 1.
Кулапов В.Л. Проблемы теории государства и права : учебное пособие. Саратов, 2009.
Литягин Н.Н. Ревизия и систематизация законодательства //Государство и право. 2003 . № 4.
Концепции развития российского закона. 3-е изд., перераб. и доп. М., 1998.
Лукьянова Е.Г. Тенденция развития процессуального законодательства в свете общей теории права // Государство и право. 2003. № 2.
Любимов А.Д. Соотношение законодательных предложений (обращений) граждан и профессиональных лоббистов // Журнал российского права. 1999. № 1.
Мазуренко А.Л. Правотворчество как форма реализации правовой политики // Юридические науки. 2011. № 1 (47).
Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. №8.
Малько А.В. Конституционная политика как особая разновидность правовой политики // Конституционное и муниципальное право. 2010. №4.
Малько А.В. Теория правовой политики. М., 2012.
Малько А.В., Трофимов В.В. Правовая политика в современной России: проблемы доктринального понимания и формирования // Государство и право. 2013. № 2.
Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Федерации - реальность, требующая осмысления // Журнал российского права. 1999. №9.
Муромцев Г.И. Правовая политика : вопросы методологии // Правоведение. 2005. № 6.
Муромцев Г.И. Юридическая техника (некоторые теоретические аспекты) //Правоведение. 2000. № 1.
Нормотворческая юридическая техника / под ред. Н.А. Власенко. М., 2011.
Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность : сборник статей / под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2002.
Пекарь Л. Систематизация законодательства // Законность. 2003. № 7.
Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.
Правовая политика: от концепции к реальности / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2004.
Правила подготовки ведомственных нормативных актов // Хозяйство и право. 1993. № 10.
Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / отв. ред. А.С. Пиголкин. М., 1998.
Проблемы юридической техники / под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000.
Протасов В.Н. Юридическая процедура. М., 1991.
Радаева С.В. Юридическая техника и юридическая практика : вопросы соотношения // Вестник Саратовской государственной академии права. 2011. № 6 (82).
Розенфельд В.Г., Сергеев А.А. Муниципальное правотворчество и государственный контроль за законностью // Правоведение. 2000. № 6.
Рарог А.И., Грачева Ю.В. Законодательная техника как средство ограничения судейского усмотрения //Государство и право. 2002. № 4.
Сенякин И.Н. Проблемы упорядочивания терминологии нормативно-правовых актов Российской Федерации // Вопросы теории государства и права. Саратов, 2000. Вып. 2 (11): Новые идеи и подходы.
Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства. Проблемы теории и практики. Саратов, 1993.
Скурко Е.В. Метод социально-правового моделирования в решении задач правотворчества // Государство и право. 2003. № 1.
Сырых Е.В. О критериях качества федеральных законов в сфере экономики // Журнал российского права. 2000. № 2.
Сычев A.Л. Нормотворчество субъекта Российской Федерации (на примере Новосибирской области) // Журнал российского права. 2001. № 1.
Тихомиров Ю.А. Правовые акты. М., 1995.
Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации //Государство и право. 1997. № 1.
Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах // Журнал российского права. 2003. № 3.
Упорядочение законотворчества - насущная потребность правового государства // Журнал российского права. 1997. № 1.
Шафиров В.М. Естественно-позитивное право. Введение в теорию. Красноярск, 2004.
Шувалов И.И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной политико-правовой теории управления обществом // Журнал российского права. 2005. № 4.
Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России //Журнал российского права. 2005. № 12.
Херсонцев А.И. Дефекты правотворчества и качество законодательных актов // Российский юридический журнал. 2007. № 1.
Хижняк С.П. Юридическая терминология: формирование и состав. Саратов, 1997.
Цалиев А.М. Правовые акты субъекта РФ - важная составляющая законодательной базы Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 6.
Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург, 1993.
Язык закона / под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990.
Яковенко О.В. Соотношение понятий правовой процедуры и правового процесса // Вопросы теории государства и права : межвуз. сборник научных трудов. Саратов, 2000. Вып. 2 (11) : Новые идеи и подходы.
Тема 11. Система права
Вопросы семинара
1. Понятие и структурные элементы системы права. Отрасль права. Институт права.
2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли. Способы, режимы и типы правового регулирования.
3. Общая характеристика отраслей российского права. Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право.
4. Система российского права и международное право.
5. Система права и система законодательства, их соотношение и взаимосвязь.