ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Общественным сознанием правовое государство воспринимается
как такой тип государства, власть которого основана на праве, правом
ограничивается и через право реализуется. Но такое представление,
хотя и верное по сути, недостаточно для адекватного понимания фено
мена правового государства, представляющего собой сложную, много
факторную систему. , ч
В идее правового государства можно выделить два главных эле-'
, мента: . ., . . . . ' '.. '''',•. '•)•'. J' '>.: .
! 1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав} i
2) ограничение правом государственной власти. ' ' р
В философском смысле свобода может1, быть определена как способ
ность человека действовать в соответствии со своими интересами, опи
раясь на познание объективной необходимости. В правовом государст-
. i i : 1 ' i ...,,._.
1 См.: Козлихин И,Ю. Идея правового государства:; история и современность. СПб., 1993; Он же. Право и политика. СПб., 1996. С. 3.
ве в отношении человека надо создавать условия для его юридической свободы, своеобразный механизм правового стимулирования, в основе' которого лежит принцип «не запрещенное законом дозволено»1.
Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом, совестью. Право же, являясь формой и мерой'свободы, должно максимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в экономике; сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п. Думается, не случайно сегодня в Российской Федерации принят целый пакет приоритетных экономических законов, посвященных собственности, земле, налоговой системе, приватизации государственных предприятий и т.д., которые фиксируют многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы [Людей, дают возможность почувствовать себя
ХОЗЯИНОМ. .,....' „
Наиболее крупные и значимые блоки права-стимула в отношении личности (свобода, собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле «права человека», которые являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечивать первичные предпосылки достойного человеческого существования и лежат в основе конкретных и многообразных субъективных прав личности. Права человека как главное звено правового режима стимулирования для индивида есть источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, • инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых системах, правовом| регулировании.
Права человека и правовое государство, несомненно, характеризу
ются общими закономерностями возникновения и функционирования,
ибо существовать и эффективно действовать ойи могут только в одной
«связке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя роль послед
него для них практически прямо противоположна, но одновременно и
внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном
между человеком и государством должно быть именно право, а отно
шения между| ними — истинно правовыми.! !
Именно в связывании, ограничении правом государства и заключа
ется сущность правового государства. Здесь право ^выступает как анти
под произвола и как барьер на его пути. Ведь поскольку политическая
---------------- . i
i • ' ! • • , .• ! ' i '• . ' .'. • '• ' • : : . ' • !
Подробнее см.: МотузовН.И. О принципе «все, не запрещенное законом, дозволе-"°»//Сов. государство и право. 1989. №8. ;
Тема 12. Правовое государство
3. Принципы правового государства
власть (особенно и главным образом власть исполнительная) имеет
склонность вырождаться в различные злоупотребления, для нее необ
ходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие
подобные негативы, возводящие заслон ее необоснованному и незакон
ному превышению, попранию прав человека. !
Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не превратились в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан. Поэтому в условиях демократии право как бы «меняется местами» с государством — утверждается верховенство первого: и право возвышается над государством.
Итак, правовое государство — это организация политической влас
ти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод
человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связы
вания с помощью права государственной власти в целях недопущения
злоупотреблений. !Г