Классификация чрезвычайных ситуаций
Чрезвычайные ситуации классифицируют:
• по природе возникновения — природные, техногенные, экологические, биологические, антропогенные, социальные и комбинированные;
• по масштабам распространения последствий — локальные, объектовые, местные, национальные, региональные, глобальные;
• по причине возникновения — преднамеренные и непреднамеренные (стихийные);
• по скорости развития — взрывные, внезапные, скоротечные, плавные;
• по возможности предотвращения — неизбежные (природные), предотвращаемые (техногенные, социальные), антропогенные.
• по ведомственной принадлежности.
К техногенным относят ЧС, происхождение которых связано с техническими объектами, — пожары, взрывы, аварии на химически опасных объектах, выбросы радиоактивных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения.
К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы, — землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др.
К экологическим ЧС относятся аномальное природное загрязнение атмосферы, разрушение озонового слоя земли, опустынивание земель, засоление почв, кислотные дожди и др.
К биологическим ЧС относятся эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.
К социальным ЧС относятся события, происходящие в обществе, — межнациональные конфликты, терроризм, грабежи, геноцид, войны и др.
Антропогенные ЧС являются следствием ошибочных действий людей.
Локальные ЧС — это чрезвычайные ситуации, масштабы которых ограничиваются одной промышленной установкой, поточной линией, цехом, небольшим производством или какой-то отдельной системой предприятия. Для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся на пострадавшем объекте.
Объектовые ЧС — это чрезвычайные ситуации, когда последствия ограничиваются территорией завода, учреждения, учебного заведения, но не выходят за рамки объекта.
Для их ликвидации привлекают хотя и все силы и средства предприятия, но их достаточно, чтобы справиться с аварийной ситуацией.
Местные ЧС — это чрезвычайные ситуации, масштабы которых ограничены поселком, городом, районом, отдельной областью. Для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся в непосредственном подчинении местной власти, начальника ГО, его комиссии по ЧС, а также на объектах промышленности, транспорта, сельского хозяйства, расположенных на их территории. В отдельных случаях могут привлекаться воинские части гражданской обороны и другие подразделения МЧС.
Национальные ЧС — это чрезвычайные ситуации, которые охватывают несколько экономических районов, но не выходят за пределы страны. Последствия ликвидируются силами и ресурсами страны, зачастую с привлечением иностранной помощи.
Региональные ЧС — это чрезвычайные ситуации, распространяющиеся на несколько областей, республик, крупный регион. Их ликвидацией занимаются, как правило, региональные центры МЧС или специально создаваемые министерством (правительством) оперативные группы. Для проведения спасательных и других неотложных работ привлекают кроме всех видов формирований подразделения МЧС, МВД и МО.
Глобальные ЧС — это чрезвычайные ситуации, последствия которых настолько велики, что захватывают значительные территории, несколько республик, краев, областей и сопредельные страны. Для ликвидации последствий привлекают силы МЧС, МО, МВД, ФСБ. Проведением спасательных и других неотложных работ, как правило, занимается специально созданная правительственная комиссия или лично начальник ГО страны — Председатель Правительства.
По ведомственной принадлежности различают ЧС в следующих отраслях народного хозяйства:
• в промышленности;
• в строительстве;
• на транспорте;
• в жилищно-коммунальной сфере;
• в сельском хозяйстве;
• в лесном хозяйстве и т. д.
Понятие риска
Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого (допустимого) риска, суть которой — в стремлении к такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени. Приемлемый риск включает технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.
Различают индивидуальный и социальный риск. Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивидуума. Социальный или групповой — это риск для группы людей. Социальный риск может быть определен как зависимость между частотой событий и числом пораженных при этом людей.
Величину риска (R) можно рассчитать по формуле где п — число несчастных случаев; N — общее количество людей.
Причины чрезвычайных ситуаций
Индивидуальный риск
1 Автомобильный транспорт 3 • 10"*
2 Падения 9 • 10"°
3 Пожар н ожог 4- Ю'3
4 Утопление 3 • 10"°
5 Отравление 2 • 10"°
6 Огнестрельное оружие 1 • Ю-5
7 Станочное оборудование 1 • 10"°
8 Водный транспорт 9- 10"°
9 Воздушный транспорт 9- 10-°
10 Падающие предметы 6- io-°
11 Электрический ток 6- ю-°
12 Железная дорога 4 • 10"'
13 Молния 5 • 10"'
14 Ядерная энергия 2•10-и
15 Все прочие 4- 10°
16 Общий риск 6 • 10~"
Рассмотрим четыре методических подхода к определению риска.
1. Инженерный, опирающийся на статистику, расчет частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасности.
2. Модельный основан на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т. п.
3. Экспертный, при котором вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е. экспертов.
4. Социологический, основанный на опросе населения.
Перечисленные методы отражают разные аспекты риска, поэтому применять их необходимо в комплексе.
Причины и профилактика ЧС
Основные причины возникновения ЧС:
• внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, проектно-конструкторские недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;
•внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов, терроризм, войны.
ЧС могут произойти при следующих обстоятельствах:
• наличие источника риска (давление, взрывчатые вещества, радиоактивные вещества);
• действие факторов риска (выброс газа, взрыв, возгорание);
• нахождение в очагах поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.
Анализ причин и хода развития ЧС различного характера выявил их общую черту — стадийность. Можно выделить пять стадий (периодов) развития ЧС:
• накопление отрицательных эффектов, приводящих к аварии;
• период развития катастрофы;
• экстремальный период, при котором выделяется основная доля энергии;
• период затухания;
• период ликвидации последствий.
В РФ действует много крупных производств, потенциально опасных для населения и окружающей среды, а уровень технологий, контроля и дисциплины на них в результате стремительного падения производства снизился до критической черты. Экономический кризис только усугубил ситуацию, а к проблеме безопасности присоединились экологические.
Анализ чрезвычайных ситуаций, имевших место в России за последние годы, позволил выделить причины аварийности и травматизма:
• человеческий фактор — 50,1%;
• оборудование, техника — 18,1%;
• технология выполнения работ — 7,8%;
• условия внешней среды — 16,6%;
• прочие факторы — 7,4%.
В настоящее время заметно возрос удельный вес аварий, происходящих из-за неправильных действий обслуживающего технического персонала (более 50%). Часто это связано с недостаточностью профессионализма, а также неумением принимать оптимальные решения в сложной критической обстановке в условиях дефицита времени.
Аварии и катастрофы в РФ нередко являются следствием ведомственно-технократической стратегии, приводящей к сооружению объектов с заведомо отсталой технологией, и экономии средств на обеспечение необходимой безопасности.
Довольно часто такая стратегия предопределяет строительство предприятий в местах, уязвимых в социально-экономическом отношении (например, близость населенных пунктов, особая хрупкость экосистем).
В итоге РФ ежегодно тратит на ликвидацию последствий различного рода ЧС 1-2% валового продукта.
Распределение факторов аварийности и травматизма в Российской Федерации
Факторы, Доля, % :
Человеческий фактор для работающих (всего): 50,1
слабые навыки действия в сложной ситуации 12,7
неумение оценивать информацию о состоянии процесса 12,3
слабое знание сущности происходящего процесса 7,3
отсутствие самообладания в условиях стресса 5,6
технологическая недисциплинированность 8,0
прочие факторы работающих 4,2
Оборудование, техника (всего): 18,1
неучет особенностей работоспособности человека 1,5
высокая энергоемкость 0,7
опасные отказы 8,0
низкое качество конструкции рабочих мест 6,0
прочие факторы 1,9
Технология выполнения работ (всего). 7,8
неудобство подготовки и выполнения работ 2,0
неудобство ремонта и технологического обслуживания 3,8
сложность алгоритма деятельности человека 1,2
необходимость нахождения в опасной зоне 0,8
Условия внешней среды (всего): 16,6
дискомфорт 2,8
низкое качество информационных моделей о внешней среде 4,8
опасные природные воздействия на систему 9,0
Прочие факторы 7,4
В будущем эта доля может вырасти до 4-5%, что превысит такие статьи расходов, как здравоохранение и охрана окружающей среды, вместе взятые.
Очевидно, что решить эти проблемы помогут знания в области безопасности жизнедеятельности и поведения в чрезвычайных ситуациях, которые должны:
• повысить подготовку всего населения России;
• обеспечить учет всех видов ЧС и их последствий;
• дать полное представление населению о способах защиты от опасностей;
• обеспечить режимы личной и коллективной безопасности в обычных условиях и условиях ЧС.
Вопросы для самоконтроля
1. Раскройте понятие "чрезвычайная ситуация".
2. Чем отличаются понятия "опасная ситуация" и "экстремальная ситуация"?
3. В чем различие терминов "авария", "катастрофа" и "стихийные бедствия"?
4. Назовите виды катастроф.
5. Назовите основные признаки классификации чрезвычайных ситуаций.
6. В каких отраслях народного хозяйства чаще всего происходят ЧС?
7. Чем отличаются определения "риск", "социальный риск", "приемлемый риск" и "индивидуальный риск"?
8. Каковы основные причины возникновения ЧС в Российской Федерации?
9. Назовите пути снижения уровня аварийности и ЧС в России.