Сущность, объект и предел прокурорского надзора за исполнением закона
В научной литературе прокурорский надзор за исполнением закона иногда именуется общим надзором.
Указанные направления характеризуются разнообразными общественными отношениями, урегулированными нормами права, а так же большим числом участвующих субъектов. К объектам прокурорского надзора за исполнением надзора относятся:
Федеральное министерство, государственные комитеты, службы и иные органы исполнительной власти
Органы военного управления, их должностные лица
Органы контроля и их должностные лица
Представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ
Органы местного самоуправления
Органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций
Субъекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
Предмет прокурорского надзора
Элементы:
Соблюдение конституции РФ
Исполнение законов, актов
Соответствие законам правовых актов издаваемых органами и должностными лицами
Пределы прокурорского надзора можно классифицировать по следующим основаниям:
- Компетенция – генеральная прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением закона федеральными органами исполнительной власти, прокуратура субъектов РФ осуществляет надзор за исполнением закона законодательными и исполнительной власти субъектов РФ, территориальными федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами. Прокуратуры городов и районов – за городскими и районными органами исполнительной власти и их должностными лицами, органами управления коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами. В соответствии с принципами централизации и единоначалия вышестоящий прокурор вправе принять на себя исполнение надзорных полномочий нижестоящих прокуроров.
- По объектам прокурорского надзора – прокуратура не осуществляет надзор за исполнением конституции, законов РФ, федеральных органов законодательной власти ,судебными органами, Правительством РФ и Президентом РФ. В случае несоответствия постановления Правительства РФ Конституции РФ или иным ФЗ, Генеральный прокурор обязан информировать об этом Президента РФ. Среди объектов прокурорского надзора отсутствует и граждане.
- По наличию или отсутствию информации об имеющих место нарушениях закона – проверки проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушении закона, требующих принятие мер. Надзор за законностью актов издаваемых органами законодательной и исполнительной власти субъекта осуществляется независимо от поступления информации о нарушении закона.