Основы экологического права
Вопросы для изучения
1. Предмет и методы правового регулирования, система и источники экологического права
2. Объекты правовой охраны окружающей среды
3. Субъекты экологического права, их права и обязанности
4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Контрольные вопросы
1. В чем состоит особенность предмета правового регулирования экологического права?
2. Перечислите международные правовые акты в сфере экологии.
3. Равноправны ли между собой все субъекты экологического права? Почему?
4. Какие из объектов правовой охраны окружающей среды могут находится в частной собственности?
5. Назовите органы управления в сфере охраны окружающей среды.
6. Раскройте структурные элементы состава экологического правонарушения.
7. К каким видам юридической ответственности могут быть привлечены граждане, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления за совершение экологического правонарушения?
Задачи
1. В Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило сообщение от жителей города о том, что на протяжении двух последних недель они чувствуют резкое ухудшение здоровья в виде прогрессирующего недомогания, слабости, повышения температуры, сонливости.
На место происшествия срочно выехала санитарный врач Елена Козлова. В ходе проведенной ею проверки было установлено, что находящийся в том же районе комбинат «Новхим» в ночное время произвел выброс токсичных газов в атмосферу. Сделано это было по распоряжению главного инженера комбината Александра Васильева.
Руководство «Новхима» публично извинилось перед жителями города. Александр Васильев искренне сожалел о своем поступке. Не в силах вытерпеть упреки людей и своей совести, он уволился из комбината.
Какую ответственность может понести комбинат «Новхим» и его главный инженер? Может ли быть и каким образом возмещен ущерб, причиненный здоровью жителей города? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?
2. После ухода из комбината «Новхим» Александр Васильев устроился дежурным энергетиком на Волкоховской ГЭС. Однажды во время его дежурства шел сильный ливень, значительно поднялся уровень воды в реке. В целях предотвращения аварии Александр Васильев открыл створы водозаборника и спустил воду с плотины на близлежащие поля. В результате разлива воды были уничтожены посевные площади ржи, пшеницы, овса, кукурузы, мака и конопли на 80 га, значительно повреждены коровник и свинарник, принадлежавшие местной фермерше Елене Козловой.
Дайте правовую оценку действиям Александра Васильева.
3. 16-летний Сидоров вместе со своими друзьями – 15-летними Ивановым и Петровым, пошли гулять в лес. С собой у Сидорова было охотничье ружье отца. В лесу он произвел два выстрела в прыгающую неподалеку огромную жабу и смертельно ранил ее. Не приходя в сознание, жаба скончалась. И тут как из-под земли появился Александр Васильев, дежурный энергетик Волкоховской ГЭС, а по совместительству – местный лесник. Сидоров, Иванов и Петров были задержаны.
Дайте эколого-правовую оценку всем участникам событий.
4. Гражданин Семенов начал строить жилой дом. Нуждаясь в строительных материалах, он нанял автомобиль «КАМАЗ» (самосвал) и экскаватор для вывоза с городского пляжа песка к себе на участок. Однако водитель самосвала Александр Васильев, узнав, в чем будет заключаться его работа, отказался от ее выполнения, мотивируя это тем, что вывозить песок с городского пляжа незаконно. Семенов же ответил, что это отнюдь не запрещено законом, а если даже что и случится, то он всю ответственность возьмет на себя. Александр Васильев, немного подумав, согласился и приступил к работе.
В это время на пляже отдыхала Елена Козлова. Александр Васильев, увидев ее, не упустил возможности подъехать к ней поближе, забыв об экскаваторе. Заметив уголком глаза приближающийся самосвал, Елена Козлова вызвала милицию.
Имеется ли в действиях Семенова и Александра Васильева состав экологического правонарушения? Если да, то какого?
5. Однажды студентка Елена Козлова выходила из здания университета, обдумывая только что прошедшее занятие по правоведению. Вдруг она заметила, что во дворе университета пылают несколько костров. Оказалось, что таким образом работники университета избавлялись от накопившегося за несколько месяцев сухого мусора. Поняв это, Елена Козлова, воодушевленная правовыми принципами добра и справедливости, верховенства прав человека и законности, которые внушил ей преподаватель правоведения (милый такой мальчик), прибежала домой и написала гневное письмо ректору университета с требованием пресечь незаконное сжигание мусора.
Обосновано ли требование Елены Козловой? Допускается ли и на каких условиях разжигание костров на территории города?
6. Александр Васильев по образованию был строитель. Он долго думал, что бы ему такое построить, и решил возвести самый большой завод по производству цемента. Действительно, в этом живописном и курортном городке до сих пор почему-то нет ни одного завода по производству цемента.
Какие обязательные процедуры должен произвести Александр Васильев? Какие проблемы могут при этом возникнуть?
7. Александр Васильев очень любил отдыхать на даче. На берегу реки Мышанка в водоохраной зоне он построил три дачных дома. При этом заручился устным согласием Елены Козловой, недавно назначенной руководителем местного лесхоза, в пределах которого расположены указанные домостроения.
В ходе очередной проверки соблюдения экологического законодательства прокуратура установила ряд нарушений экологических норм и предложила Александру Васильеву устранить выявленные нарушения.
Александр Васильев обратился за помощью к Елене Козловой, но та заявила, что никакого разрешения на строительство дачных домов не давала и вообще впервые об этом слышит.
Как вы считаете, в чем выразилось нарушение экологических норм при строительстве дачных домов Александром Васильевым?
Кто и каким образом должен нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения при строительстве дач?
8. В Федеральную службу по надзору в сфере природопользования от владельца дачного домика Александра Васильева поступили сведения о том, что руководитель местного лесхоза Елена Козлова без согласования с органами санитарного контроля и агентства водных ресурсов разместила в зоне водозабора реки Кашка склад радиоактивных веществ, которые с водостоками проникали в воду. Руководитель службы в представлении, направленном в лесхоз, потребовал ликвидировать данный склад радиоактивных веществ. Однако руководитель лесхоза требование не выполнила.
Каковы, на ваш взгляд, должны быть дальнейшие действия руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования? Каков порядок привлечения к ответственности лесхоза и его директора?
9. Однажды Александру Васильеву стало скучно. Он был так одинок, так одинок, что аж плакать хочется. Решив как следует развеяться, он собрал вещи и поехал на охоту к озеру Добреево, находившемуся на территории заповедника. Убив семь уток и четыре маленьких лебедя, Александр Васильев почувствовал, что на душе у него стало еще тоскливее. Ему вдруг стало неимоверно жалко убитых пернатых. Сложив их в мешок, он поехал к директору заповедника чистосердечно признаться в содеянном. Директором же заповедника оказалась его старая знакомая Елена Козлова. Выслушав Александра Васильева, она на словах осудила его действия, но никаких мер по привлечению его к юридической ответственности принимать не стала.
Какие органы осуществляют контроль по охране заповедных природных территорий? Как и кем может быть определен причиненный ущерб? Имеются ли в действиях Елены Козловой признаки правонарушения?
10. Как-то раз 17 мая Александр Васильев решил отпраздновать Новый год. Но поскольку елок в городе, на его удивление, никто не продавал, он приехал в Кремлевский парк, нашел самую высокую и стройную ель и срубил ее. Как на грех, мимо шла местная активистка Елена Козлова. Она прогуливалась по недавно посаженным зеленым газонам, собирая грибы. Увидев, как ее любимую елку срубил красивый молодой человек, она остановилась и поначалу словно потеряла дар речи, но минуту спустя все-таки достала из сумки свисток и что есть силы дунула в него. Прибежавшие на шум милиционеры, по пути нечаянно сбив с велосипеда проезжавшего мимо Вадима Тананова, задержали обоих: Александра Васильева – за незаконную вырубку дерева, Елену Козлову – за незаконный сбор грибов и порчу газона в городском парке, чем изрядно огорчили как всегда прогуливающегося по Кремлевскому парку преподавателя правоведения местного университета.
Дайте правовую оценку действиям Александра Васильева и Елены Козловой. Правомерно ли им обоим были предъявлены обвинения в совершении правонарушений?
Тесты
1. Что представляет собой экологическое право как учебная дисциплина?
а) совокупность сведений о правовом регулировании, взаимодействие человека и общества с окружающей средой,
б) совокупность сведений о правилах пользования человека и общества природными ресурсами
в) совокупность сведений о юридической ответственности за экологические правонарушения
г) совокупность сведений об ограничениях в использовании природных ресурсов.
2. Какие элементы права преобладают в экологическом праве?
а) частного права;
б) публичного права;
в) международного права;
г) частно-правовые и публично-правовые.
3. Что относится к объектам экологического права?
а) животный мир и городские зеленые насаждения;
б) животный мир и лес;
в) домашние животные и лес;
г) домашние животные и городские зеленые насаждения.
4. Назовите институт, входящий в систему экологического права как отрасли:
а) право собственности на природные ресурсы;
б) право на труд и на отдых;
в) императивный метод правового регулирования;
г) соотношение экономики и экологии.
5. Какой орган осуществляет уголовное преследование за совершение экологических преступлений?
а) органы внутренних дел;
б) федеральная служба безопасности;
в) федеральная миграционная служба;
г) прокуратура.
6. Каким условием является «окружающая среда» в экологическом праве?
а) средством ведение бизнеса;
б) средой обитания человека;
в) средой нахождения средств производства;
г) местом нахождения контролирующих органов.
7. Кто не являются субъектами экологического права?
а) граждане, интересы которых затрагиваются в связи с использованием окружающей среды;
б) декан сельскохозяйственного института как должностное лицо;
в) должностное лицо, принимающее решение в экологических спорах;
г) начальник органа внутренних дел как должностное лицо.
8. Право распоряжения землей не имеет:
а) государство;
б) муниципальное образование;
в) арендатор;
г) собственник.
9. Право экологопользования в субъективном смысле – это
а) возможность распоряжения природными объектами по своему усмотрению;
б) возможность заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законом;
в) совокупность прав и обязанностей экологопользователей;
г) возможность отчуждения природных объектов по своему усмотрению.
10. Что не относится к источникам экологической информации?
а) декларация промышленной безопасности;
б) сообщения средств массовой информации;
в) заявления граждан;
г) государственный статистический учет и отчетность.
11. В каких случаях не требуется процессуальная процедура расследования экологических правонарушений?
а) совершения преступления;
б) совершения административного правонарушения;
в) совершения дисциплинарного проступка;
г) злоупотребление должностными полномочиями.
12. Куда могут быть обжалованы выводы государственной экологической экспертизы?
а) в орган местного самоуправления;
б) мировому судье;
в) в районный суд;
г) в прокуратуру.
13. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии:
а) 100 морских миль от исходных линий ширины территориального моря;
б) 200 морских миль от исходных линий ширины территориального моря;
в) 10 миль от исходных линий ширины территориального моря;
г) 500 миль от исходных линий ширины территориального моря.
14. В компетенцию какого органа входит проведение государственной экологической экспертизы?
а) органа местного самоуправления по месту нахождения объекта исследования;
б) природоохранной прокуратуры;
в) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
г) Правительства Российской Федерации.
15. Какие из перечисленных правовых актов не являются источниками экологического права?
а) Конституция Российской Федерации;
б) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
в) Уголовный кодекс Российской Федерации;
г) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
16. Какие участки территории Российской Федерации признаются зонами экологического бедствия?
а) участки земли, где произошли устойчивые изменения окружающей среды, угрожающие здоровью человека;
б) территории, где проводятся антитеррористические операции по наведению конституционного порядка;
в) где происходит деградация флоры и фауны;
г) местность, где прошел ураган разрушительной силы.
17. Что является функцией воспроизводства природных объектов?
а) государственный надзор за природными объектами;
б) установление специальных правил по воспроизводству природных объектов;
в) государственные квоты на потребление природных ресурсов;
г) заготовка леса.
18. Споры о праве собственности землепользования или аренде относятся к:
а) уголовно-правовым отношениям;
б) гражданско-правовым отношениям;
в) семейно-правовым отношениям;
г) административно-правовым отношениям.
19. Какие природные объекты могут быть представлены пользователю на основании лицензии?
а) земля;
б) лес;
в) недра;
г) участок реки.
20. Что называется загрязнением земель?
а) мелиорация, проведенная без научного обоснования;
б) поступление в почву вредных для человека отходов;
в) запущение пахотных земель;
г) строительство без разрешений и согласий.