Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения
Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающим в организациях здравоохранения - это осуществление этими организациями комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их .в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе.
Эта работа заключается в предоставлении определенным категориям работающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.
Основной задачей бронирования ГПЗ является закрепление на период мобилизации и в военное время за организациями руководителей, специалистов, высококвалифицированных рабочих и служащих из числа граждан, пребывающих в запасе.
Забронированные ГПЗ освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время, а также от призыва на военные сборы на срок действия предоставленной отсрочки
Руководство, контроль, нормативное и методическое обеспечение работ по бронированию ГПЗ в Российской Федерации осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (далее - Комиссия).
Бронирование ГПЗ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (городах, районах, округах) организуют территориальные комиссии, районные комиссии, суженные заседания и их рабочие аппараты из состава мобилизационных органов.
Методическое руководство работы по воинскому учету и бронированию ГПЗ в организациях здравоохранения осуществляет мобилизационный орган Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Функции организаций здравоохранения Российской Федерации:
- ведут учет работающих (учащихся) ГПЗ;
- оформляют и представляют в военные комиссариаты по месту нахождения организаций документы, необходимые для предоставления отсрочки от призыва на военную службу забронированным ГПЗ;
- выдают в установленном порядке ГПЗ, забронированным за организациями, документы об отсрочке от призыва на военную службу;
- направляют в вышестоящие органы по подчиненности, в особых случаях, ходатайства о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе, персональных отсрочек от призыва на военную службу, а также обоснованные предложения об изменениях и дополнениях, которые целесообразно внести в перечни должностей и профессий;
- представляют в установленном порядке необходимую информацию и отчетность о проводимой работе по бронированию ГПЗ;
- проводят анализ обеспеченности на военное время организаций трудовыми ресурсами из числа ГПЗ и готовят предложения по этому вопросу; составляют планы замены специалистов, убывающих по мобилизации и в военное время; разрабатывают и осуществляют необходимые мероприятия по подготовке кадров для замены ГПЗ и подлежащих призыву на военную службу.
Для ведения работы по бронирования ГПЗ в организациях здравоохранения должны быть следующие данные:
- общее количество работающих граждан;
- количество забронированных ГПЗ остающихся для работы в период мобилизации и на военное время;
- количество ГПЗ имеющих мобилизационные предписания и подлежащие призыву по мобилизации.
Данная работа учреждений здравоохранения осуществляется совместно с военными комиссариатами, на территории ответственности которого они расположены.
Военкоматы в свою очередь:
- осуществляют контроль правильности бронирования ГПЗ в организациях,
- обеспечивают организации бланками документов, необходимыми для оформления отсрочки от призыва на военную службу, ведут контроль правильности их расходования;
- оформляют в соответствии с перечнями должностей и профессий, по которым бронируются ГПЗ и постановлениями Комиссии отсрочку от призыва по мобилизации и в военное время;
Забронированные ГЩ освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время,на срок действия предоставленной отсрочки (до шести месяцев), а также от призыва на военные сборы.
Основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время являются:
- перечни должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе (в системе здравоохранения - № 29, № 24, «Территориальный перечень»),
- постановления Комиссии, которые устанавливают условия и бронирования ГПЗ;
- постановления Комиссии о предоставлении персональной отдельным ГПЗ.
Перечни должностей и профессий, о которых речь шла выше, включают:
наименование структурных подразделений аппаратов органов государственной власти и организаций (разделы перечней и должностей);
- наименование должностей и рабочих профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе;
- условия бронирования граждан, пребывающих в запасе (профили, военно-учетные специальности, воинские звания я возраст граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию по установленной номенклатуре должностей и рабочих профессий);
- ограничения в бронировании граждан, пребывающих в запасе, имеющих дефицитные военно-учетные специальности, а также по другим признакам.
В случае, когда в перечне должностей и профессий предусмотрены ограничения в бронировании граждан, пребывающих в запасе, по возрасту, отсрочка от призыва им предоставляется после 1 января следующего за годом, в котором гражданам, пребывающим в запасе, исполнилось указанное в перечне должностей и профессий количество лет.
Граждане, пребывающие в запасе, назначенные временно исполняющими обязанности по штатным вакантным должностям руководящего состава или специалистов (директоров, главных врачей, начальников отделений и т.п.) бронируются на равных основаниях с работниками, утвержденными в указанных должностях.
Предусмотренные перечнем должностей и профессий ограничения в бронировании офицеров запаса по возрасту (по разрядам) распространяется не только на граждан, пребывающих в запасе, имеющих указанные в перечне должностей и профессий воинские звания, но и на всех граждан, пребывающих в запасе, имеющих воинские звания ниже указанных.
Персональные отсрочки от призыва по мобилизации и на военное время ГПЗиз числа квалифицированных рабочих и служащих организаций, не подпадающих под действие условия бронирования, установленных перечнями должностей и профессий, но крайне необходимых для обеспечения бесперебойной работы организации в военное время представляются Комиссией.
Для проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, организации получают в установленном порядке утвержденные перечни должностей и профессий (или выписки из них), отдельные постановления, распоряжения (выписки из них) Комиссии, устанавливающие условия и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, специальные извещения (форма № 3) о предоставлении ГПЗ персональных отсрочек от призыва, а также постановления, распоряжения (или выписки из них) об изменениях и дополнениях, которые необходимо внести в перечни должностей и профессий.
Предоставленная отсрочка от призываГПЗ может и аннулироваться.Это возможно в следующих случаях:
- наличия решений об этом Комиссии;
- перемещения гражданина, пребывающего в запасе, на должность, по которой отсрочка от призыва по перечню должностей и профессий не предоставляется;
- перемещения гражданина, пребывающего в запасе, имеющего персональную отсрочку от призыва, на другую должность;
- изменения военно-учетных признаков (военно-учетной специальности, воинского звания, возраста, состава или профиля), в результате которых ГПЗ теряют право на отсрочку;
- исключения гражданина, пребывающего в запасе, с воинского учета по болезни или при достижении предельного возраста пребывания в запасе;
- увольнения гражданина, пребывающего в запасе, из организации, в которой была предоставлена отсрочка от призыва;
- отчисления студентов, слушателей, курсантов и аспирантов из образовательного учреждения профессионального образования, в котором была предоставлена отсрочка от призыва;
- выезда забронированного гражданина, пребывающего в запасе, за границу на срок свыше трех месяцев;
- ликвидация организации.
На основании полученных документов военно-учетные подразделения (или специально назначенные работники) организаций обязаны:
- внести в перечни должностей и профессий (выписки из них) принятые . изменения и дополнения с обязательным указанием даты и номера постановления (распоряжения) Комиссии;
- определить, на основании данных воинского учета по личным карточкам (форма № Т-2) граждан, пребывающих перечню должностей и профессий постановлениям, распоряжениям Комиссии;
- получить под расписку (форма № 12) от граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию, военные билеты;
- заполнить удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации и на военное время и извещения о зачислении граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет (форма № 4) и в десятидневный срок оформить им отсрочки от призыва по мобилизации и на военное время в установленном порядке.
При получении от военных комиссариатов извещений (форма № 4) на граждан, пребывающих в запасе, поменявших место жительства, работники военно-учетных подразделений организаций, уточняют у ГПЗ новые домашние адреса, проверяют, состоят ли они на воинском учете в военном комиссариате по новому месту жительства, вносят соответствующие изменения в извещения о зачислении на специальный воинский учет и высылают извещения военным комиссариатам, в которых граждане, пребывающие в запасе, встали на воинский учет, для зачисления указанных граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет.
Гражданам, пребывающим в запасе, являющимся студентами очного обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) ,негосударственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантами образовательных учреждений профессионального образования, научно-исследовательских, конструкторских, проектных и других организаций предпоследнего и последнего курсов (годов) обучения отсрочки от призыва предоставляются независимо от возраста, воинского звания, состава, профиля и военно-учетной специальности, если перечнями должностей и профессий не предусмотрены другие условия бронирования.
Зачисление этой категории граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет в мирное время проводится по спискам (форма № 14), подписанным руководителями соответствующих высших и средних образовательных учреждений профессионального образования, и организаций которые высылаются в военные комиссариаты по месту жительства граждан, пребывающих в запасе, один раз в год к 1 ноября. Вторые экземпляры списков хранятся в делах этих учреждений. С объявлением мобилизации на них заполняются удостоверения и извещения (форма № 4) и отсрочки от призыва граждан, пребывающих в запасе, оформляются в военных комиссариатах в установленном порядке.
При перемещении забронированных граждан, пребывающих в запасе, на другие должности в этой же организации, изменении квалификации или военно-учетных признаков (военно-учетной специальности, воинского звания, возраста, состава и профиля), дающих право на бронирование их по новым должностям,
предоставленные им отсрочки сохраняются. В этих случаях работники военно-учетного подразделения организации в десятидневный срок обязаны внести необходимые изменения в удостоверения (форма № 4) и представить их в военный комиссариат. Эти изменения подписываются военным комиссаром и заверяются гербовой печатью военного комиссариата. При внесении изменений в удостоверения об отсрочке от призыва забронированным гражданам, пребывающим в запасе, организация обязана в пятидневный срок сообщить военным комиссариатам по месту их жительства содержание изменений для внесения их в извещения (форма № 4).
В мирное время организации разрабатывают планы мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время забронированным гражданам, пребывающим в запасе (форма № 15), и изготавливается необходимое количество бланков ведомости на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу граждан, пребывающих в запасе (форма № 9), заполнение которых производится в процессе выдачи гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва граждан (форма № 4). В этих планах указываются уполномоченные лица для вручения удостоверений гражданам, пребывающим в запасе, порядок оповещения уполномоченных и граждан, пребывающих в запасе, порядок, место и сроки вручения гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва, а также назначаются лица, ответственные за выполнение этой работы. Указанные планы утверждаются руководителями организаций. Уполномоченные от цехов, отделов, служб и т.п. с объявлением мобилизации получают в военно-учетных подразделениях удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время по ведомости (форма № 10) и вручают их забронированным гражданам, пребывающим в запасе, под расписку в раздаточной ведомости (форма № 9).
В каждой организации разрабатываются и ведутся следующие документы:
1. Приказ «Об организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе» (приложение № 1).
2.План работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе (приложение № 8).
3. План оповещения граждан, пребывающих в запасе, при объявлении мобилизации (приложение № 9).
4.План замены специалистов, призываемых на военную службу по мобилизации и в военное время (приложение № 10).
5.План мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время гражданам, пребывающим в запасе (приложение № 11).
6.Список уполномоченных по вручению удостоверений об отсрочке от призыва (форма № 4) забронированным гражданам, пребывающим в запасе (приложение № 12).
7. Ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время забронированным гражданам, пребывающим в запасе (приложение № 13).
7 а) Ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (форма № 4) уполномоченным для вручения забронированным гражданам, пребывающим в запасе (приложение № 14).
7 б)Ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (форма №4) забронированным гражданам при выезде их на срок свыше трех месяцев (приложение № 15).
8. Книга учета бланков специального воинского учета (приложение № 16).
9.Книга учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных карточек (приложение № 1 7).
10.Книга учета воинских документов (военных билетов) (приложение № 1 8).
11 Картотека учета наличия личных карточек формы № Т-2 граждан, пребывающих в запасе и граждан, подлежащих призыву (приложение № 19).
12 Личная карточка по форме № Т-2 (приложение № 5).
13 Карточка учета организации (приложение № 20).
14.Вариант приказа о порядке оформления пребывающим в за пасе, удостоверений об отсрочке о военное время (приложение № 21).
15.Журнал проверок состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе (приложение № 22).
16. Расписка о принятии военного билета (приложением № 23).
1 7 Анализ обеспеченности трудовыми ресурсами.
18.Памятка уполномоченному по вручению забронированным гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время (приложение № 24).
19. Таблица возрастов граждан, пребывающих в запасе, подлежащих исключению с воинского учета (приложение № 4).
20. Дело по переписке по вопросам воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
2 1..Другие документы в соответствии с требованиями военных комиссариатов.
Все организации обязаны ежегодно представлять отчеты (форма № 6) о
численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе. Состав и сроки отчетности могут ежегодно уточнятся постановлениями, распоряжениями МВК, указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Отчет по форме № 6 и анализ составляется и проводится по состоянию на 31 декабря отчетного года и являются основными ежегодными документами о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе и обеспеченности организаций трудовыми ресурсами на период мобилизации и на военное время.
Главные врачи районов (ЦРБ, РТМО и др.) субъектов Российской Федерации к отчету по форме № 6 и анализу обеспеченности трудовыми ресурсами прикладывают согласованные с органами местного самоуправления списки граждан, выделяемых в специальные формирования здравоохранения Российской Федерации (тыловые госпитали, обсервационные пункты).
Два экземпляра списков направляются в орган управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, а один экземпляр направляется в военный комиссариат. Уточнение этих списков производится один раз в квартал.
Руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации отчет по форме № 6 с анализом обеспеченности трудовыми ресурсами, выводами и предложениями представляют в органы местного самоуправления и в мобилизационный орган Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Руководители организаций подведомственных соответствующим федеральным службам и агентствам - в мобилизационные органы этих федеральных служб и агентств.
Вся работа, связанная с бронированием граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время, проводится в строгом соответствии с законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», ведомственных Перечнях сведений, подлежащих засекречиванию в учреждениях, организациях и на предприятиях и других нормативно-правовых актов по обеспечению режима секретности при работе с закрытыми документами.
Отчеты по форме № 6 имеют гриф «Секретно», если количество забронированных граждан, пребывающих в запасе, и работающих в организации, более или равно 300 человек.
Те же сведения по организации, где численность забронированных составляет менее 300 человек, разрешается относить к документам с грифом «Для служебного пользования».
Выписки из перечней должностей и профессий от; грифом «Для служебного пользования».
Всем документам по бронированию граждан, пребывающих в запасе, с грифом «секретно» присваивается литер «М».
Заключение
Воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии. Организация и ведение воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе в учреждениях здравоохранения входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации, которая в свою очередь входит в состав обороны Российской Федерации.
Литература
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении».
3. Федеральный закон от 31 мая 1996года№61-ФЗ «Об обороне».
4 Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 28 марта 1998 года Х° 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
6. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
7. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г, № 5485-1 «О государственной тайне».
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации.
11. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».
12. Положение о порядке прохождения военной службы. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.
13. Положение о военно-транспортной обязанности. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 года№ 1175.
14.Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2002 года № 24 «О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу».
15 Указ Президента Российской Федерации от 25 января 1996 года № 93 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным представителям талантливой молодежи».
16 Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 года № 678 «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам РФ, поступившим на работу в научно - исследовательские подразделения Управления научно - технического обеспечения Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации».
17. Указ Президента Российской Федерации от 31 июля 2002 года № 817 «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан Российской Федерации».
18.Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 1993 года № 873 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу наиболее талантливым представителям российского искусства».
19.Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 865 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам, поступившим на работу в налоговые органы, и лимите на прикомандирование офицеров Вооруженных Сил РФ к министерству РФ по налогам и сборам.
20.Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 1367 «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан».
21.Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2000 года № 1855 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан».
22. Правила ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438.
23.Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713.
24.Положение о воинском учете. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации 25.12.98 г! № 1541.
25. Положение о военно-врачебной экспертизе. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года №123.
26.Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441.
27.Положение о призыве на военную службу. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 года № 587.
28.Положение о призыве на военную | службу по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 года № 1216.
29.Положение о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 года№ 605.
30.Положение о предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года №51.
31.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 года № 1583 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан».
32.Методические рекомендации по организации и ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, и работающих в учреждениях, организациях и на предприятиях Министерства здравоохранения Российской Федерации. ДСП. 21 июня 1999 года.
33.Инструкция по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях. Утверждена постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе 22 декабря 1999 г. № 144.
34.Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 февраля 2004 года № 2с «Об утверждении и введении в действие «Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Минздрава России».
35.К вопросу о предоставлении сведений из единого государственного реестра юридических лиц (письмо МНС России от 26 марта 2003 г. № ФС-б-09/3452).