ГЛАВА 7. Экологический и приключенческий туризм как средство социально-экономического развития горных регионов (на примере Западного Непала)

Как уже отмечалось выше, экотуризм в обязательном порядке должен вносить вклад в социально-экономическое развитие местных сообществ. С позиции любого здравомыслящего человека это справедливо. Туристы по отношению к местным жителям являются гостями, что подразумевает корректное поведение, как своего рода компенсацию за использование местных ресурсов, нмешательство в ход жизни аборигенов. К сожалению, на практике все обстоит иначе.

Инициативные туроператоры из развитых стран не прибегают к услугам местных поставщиков и стремятся к сосредоточению всех финансовых благ от туристов в собственных руках. Они строят свои гостиницы, оснащают их современным оборудованием, набирают менеджеров из развитых стран. Таким образом, развивающиеся страны в подавляющем большинстве случаев становятся «сырьевым придатком» туристских транснациональных корпораций (гостиничных цепей, крупных туроператорских фирм и т.д.), а местное население «обогащается» исключительно проблемами: истреблением туристских ресурсов, удорожанием и ухудшением качества жизни, потерей доступа к ресурсам жизнеобеспечения (водным, земельным и т.д.), так как они отдаются более богатым пользователям - туристам.

Во многих развивающихся странах практикуются незаконные виды туризма: секс-туризм (путешествия в целях вступления в незаконные сексуальные отношения с детьми, представителями своего пола и т.д.), туризм с целью приобретения и употребления наркотиков; туризм для участия в боевых действиях и совершения насилия над другими людьми и т.д. Проституция, в том числе детская, наркомания, преступность- «благодарность» богатых и образованных туристов из развитых стран за отдых.

Международный институт окружающей среды и развития (IIED) в конце 90-х годов прошлого столетия разработал специальную концепцию по сохранению доходов от туризма в развивающихся странах для искоренения нищеты в туристских регионах. За рубежом она известна как PPT - «Pro Poor Tourism». При этом нищими, бедными считаются местные жители, живущие менее чем на I долл. США в день.

Более 80% всех бедняков планеты проживают в 13 странах (табл. 7.1). В 11 из них в последнее время постоянно растет количество международных туристских прибытий и доходы от туризма. Кроме того, в 5 из 15 самых посещаемых развивающихся стран более 10 млн человек живут за чертой бедности.

Таблица 7.1.

Рейтинг стран, в которых проживает наибольшее количество беднейшего населения мира (%)

Страна Доля бедняков в общем населении страны
Индия
Китай
Бангладеш
Кения
Пакистан
Индонезия
Непал
Нигерия
Эфиопия
Бразилия
Перу
Филиппины
Мексика

Практически во всех этих странах экотуризм провозглашен основным направлением развития национальной туриндустрии. Таким образом, мы еще раз можем убедиться в том, как далеко еще человечество от реализации концепции устойчивого развития современного туризма вообще и экотуризма в частности.

Практически все виды экотуризма обладают неоспоримыми преимуществами перед другими отраслями хозяйствования в деле стимулирования социально-экономического развития отсталых, прежде всего горных и сельских регионов.

Во-первых, в туризме потребитель сам едет к месту оказания услуги. Это приводит не только к притоку валюты в страну, но и «невидимому экспорту» туристских товаров и услуг. Турист сам оплачивает и проходит все необходимые для вывоза купленного товара (услуги) таможенные и пограничные формальности.

Во-вторых, механизация труда в туризме и гостеприимстве чрезвычайно низкая. По данным некоторых исследователей, обслуживание одного иностранного туриста требует создания 10 рабочих мест. Причем работают в туризме преимущественно женщины, которым трудно найти работу в отраслях специализации развивающихся стран (добывающей промышленности).

В-третьих, для стран с низкой обеспеченностью природными богатствами, например Непала, международный туризм - единственный способ развития национальной экономики.

Выделяют пять основных направлений в туризме, способствующих искоренению нищеты:

1) расширение связей между зарубежными инициативными и местными туроператорами, поставщиками туристских услуг;
2) поддержка малых предприятий втурбизнесе и гостеприимстве;
3) создание новых рабочих мест путем развития туриндустрии в бедных районах;
4) ослабление конкуренции в борьбе за природные ресурсы между местными жителями и отраслями промышленности;
5) усилия по улучшению социальной и культурной обстановки.

Возможности экологического и приключенческого туризма в искоренении нищеты в горных районах рассмотрим на примере реализации программы РРТ в одном из отсталых районов Непала - Хуммы.

Хумма - второй по величине округ Непала. Он расположен на высотах от 1500 до 7300 м на западе страны и граничит с Тибетом.

Административный центр района - нос. Симикот находится на высоте 2950 м. Ближайшая к нему непальская автомобильная дорога, находится «всего» в К) днях пешего перехода, а ближайшая китайская автомобильная дорога - в 7 днях ходьбы. Округ «знаменит» своими непроходимыми и опасными тропами.

В последние годы в округе было зарегистрировано несколько эпидемий, наблюдается также жесткий дефицит продовольствия. Только 1% территории округа пригоден для сельского хозяйства. Более половины земель расположены на склонах крутизной свыше 30°. На севере района более 5 месяцев в году стоят суровые морозы. Из всех округов Непала здесь женщины обладают наименьшими правами. Правительственных чиновников отправляют сюда служить в наказание за серьезные провинности.

В социально-культурной жизни населения доминируют два сообщества: тибетские буддисты и индуистские касты, относящиеся, как правило, к низшим кастам. Первые проживают преимущественно на севере, на границе с Тибетом. Эти места наиболее часто посещаются туристами.

Общая численность населения в округе - 50 212 чел. В перспективных для туризма районах (Симикот, Дандапхайя, Кхалга-гаун) проживают около 7 тыс. чел. Почти все население округа живет за чертой бедности. Исходя из уровня благосостояния были выделены следующие классы:

- класс F- «безземельные, беднейшие из бедных», способные самостоятельно прокормиться не дольше месяца; обычно члены каст ремесленников, которые работают разнорабочими, носильщиками и конюхами;
- класс Е- «почти безземельные», способные самостоятельно прокормиться не дольше полугода, разнорабочие; могут иметь
свое дело;
- класс D - «маргиналы, мелкие землевладельцы» - на вспахивание их земель уйдет менее 3 дней, запасы продовольствия рассчитаны на 3-12 месяцев, некоторые имеют постоянную работу и держат яков;
- класс С - «маргиналы, мелкие землевладельцы» - на обработку их земель уйдет от 4 до 9 дней; имеют запасы на срок 3-12 месяцев; могут содержать собственную чайную (лоджию) для туристов, изготавливать деревянную посуду;
- класс В - «землевладельцы средней руки» - на обработку их земель уйдет 10-17 дней; имеют запасы на срок до 1 года, собственную чайную, сдают землю под кемпинги;
- класс Л - «крупные землевладельцы» - на обработку их угодий уйдет до 80 дней; владеют караванами мулов, работают на трекинг-компании.

Подавляющее большинство жителей Хуммы входят в классы от ?до В.

Туризм - основной источник потенциальных доходов в округе. Однако прибыль от немногочисленных туристов (в среднем 600-700 иностранцев в год) получают не местные турфирмы. В табл. 7.2 сгруппированы преобладающие проблемы развития согласно программы РРТ («Туризм-бедным»).

Таблица 7.2.

Проблемы развития в округе Хумма

Проблема Содержание Решение
Транспортная недоступность Туризм не может разви­ваться из-за отсутствия посадочных полос для са­молетов, недостатка подъ­ездных путей Лоббирование проблемы в Министерстве туризма и гражданской авиации, убеждение частных авиа­компаний в эффективнос­ти создания воздушного сообщения в районе
Недостатки мест­ного турпродукта Кроме наслаждений пейза­жами и дикой природой ту­ристам более нечем занять­ся в округе, так как отсутст­вует туристская инфраст­руктура. Туристам негде тратить деньги, хотя име­ются предпосылки для раз­вития бальнеолечения, по­знавательных и этнографи­ческих туров по монасты­рям и деревням, кулинар­ных туров, изготовления сувенирной продукции Побуждение местных жи­телей (социальная моби­лизация) к организации собственного бизнеса по обслуживанию туристов, обучение местных пред­принимателей и коорди­нация их действий
Жесткие турист­ские формально­сти Для посещения некоторых районов на границе с Ти­бетом необходимо полу­чить специальное разрешение. Бюрократические проволочки отпугивают туристов Лоббирование Правитель­ства Непала по вопросу снятия ограничений на посещение указанных районов и упрощения процедур доступа для ту­ристов
Неравные воз­можности выхода на местный ту­ристский рынок Более богатые жители ок­руга обладают большими возможностями в кон-крентной борьбе за турис­тов по сравнению с бедня­ками Создание туристского бю­ро, объединяющего не­пальцев из беднейших слоев общества, действую­щих в данном сегменте рынка. Введение фикси­рованных расценок на ту­ристские услуги
Проблемы удов­летворения ту­ристского спроса Хумманские бедняки ни­когда не покидали своих деревень, поэтому плохо представляют, что за люди эти туристы и чего они хо­тят Местные неправительст­венные организации будут вести обучение местных жителей и организовывать поездки для обмена опы­том в известные нацио­нальные центры туризма
Недостаток связи между туропера­торами и постав­щиками услуг Транспортная недоступ­ность и наличие всего од­ного телефона в округе за­трудняют связь со столич­ными туроператорами в Катманду. Кроме того, крупнейший заводчик му­лов и богатые местные горные проводники обра­зовали союз муловладель-цев и теперь контролиру­ют все перевозки и по­ставки керосина, овощей Создание общественных организаций бедняков, работающих в местном ту­ризме, поможет послед­ним объединиться для по­лучения помощи в приоб­ретении радиотелефонов и раций. Связь с туропера­торами даст возможность туристам закупать продук­ты в деревнях Хуммы, а не транспортировать их из Катманду
Структура тур-продукта и до­полнительных расходов турис­тов Индивидуальные туристы, приобретающие у туропе­раторов только услуги по перевозке, наиболее вы­годны для местного ту­ристского рынка. Они бо­лее чем тургруппы ориен­тированы на приобрете­ние туристских товаров и услуг на месте Изменение статуса «за­претных территорий» и разрешение посещения района индивидуальными туристами

Основные достопримечательности округа связаны с тропой, ведущей к священной горе Кайлас и священному тибетскому озеру Манасаровар. Поэтому большая часть туристов - это паломники-пилигримы, иностранные любители трекинг-туров и небольшой процент рафтеров. Большинство иностранных туристов - европейцы (79%), из них: немцы и австрийцы составляют 27%, американцы - 11%. Пик посещений приходится на июль-октябрь (около 60%) и май-июнь (40%). В муссонный период туристов нет. Весьма перспективен сегмент внутренних туристов, в основном паломников, идущих к горе Кайлас. Если иностранцы покупают преимущественно пиво и колу, то пилигримы - чай, макароны, пирожное, овощи, алкогольные напитки, произведенные местными жителями. В группах иностранцев на одного туриста приходится 2-3 сопровождающих (носильщики, повара, сирдар, офицер связи). Эти люди также являются потенциальными клиентами поставщиков туристских услуг.

Все туристы отмечают низкое качество предлагаемых услуг. Поэтому программа развития РРТ включает благоустройство тропы (строительство общественных туалетов, которых уже построено около 410, и мостов, мощение и укрепление узких участков, расширение тропы для использования яков и лошадей, благоустройство лоджий для ночлега и т.д.) и передачу знаний и навыков обслуживания от работников национальных центров туризма -жителям Хуммы. После выполнения уже первых работ по этому плану был отмечен рост туристских посещений в округе.

В целом программа развития РРТ ("Туризм - бедным") включает 4 стадии, объединяющие 9 этапов. Она может быть с успехом использована для составления программ развития туризма и в других регионах мира.