Тарифные методы государственного регулирования внешней торговли
Таможенные тарифы — это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при пересечении государственной границы. Однако в экономической литературе понятие таможенного тарифа часто используется в широком смысле — как особый инструмент внешнеторговой политики и как конкретная ставка таможенной пошлины.
Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу государственного бюджета с товара, провозимого через границу, и могут быть следующими.
В зависимости от внешнеторговой операции выделяют пошлины:
• экспортные — данные виды пошлин не применяются в промышленно развитых странах, в РФ отменены с 1996 г. Но с 1999 г. введены экспортные пошлины на продукты нефтепереработки (бензин и мазут);
• импортные;
• транзитные.
По способу взимания пошлины делятся на:
• адвалорные, которые взимаются в процентах от цены товара:
Pd = Pim × (1 + Таv),
где Pim – цена, по которой товар импортируется (таможенная стоимость товара);
Таv – ставка адвалорного тарифа;
• специфические, взимаемые в виде определенной суммы денег с веса, объема или единицы товара:
Pd = Pim + Ts,
где Ts – ставка специфического тарифа;
• смешанные пошлины, при которых товар облагается и первой, и второй пошлинами.
Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов. Их в мировой практике существует четыре.
1. В 1983 г. Советом таможенного сотрудничества (СТС) была разработана Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). В ГС классификация осуществляется в соответствии со следующими признаками:
• происхождение товара;
• вид материала, из которого изготовлен товар;
• назначение товара;
• химический состав.
ГС служит основой для переговоров в рамках ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле) и является базой для увязки с системами классификации ООН. Классификация в ГС происходит по шестизначному коду: первые две цифры кода означают товарную группу; следующие четыре цифры - товарную позицию; последующие шесть цифр — товарную субпозицию.
2. В 1985 г. была принята Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК). Классификация на уровне групп осуществляется:
• по видам сырья, из которого изготовлен товар;
• по степени обработки товара;
• по назначению товара;
• по месту товара в международной торговле.
Система кодирования: первая цифра - товарный раздел; две цифры - товарная группа; три - товарная подгруппа; четыре -товарная позиция; пять последних цифр - товарная субпозиция.
3. Классификация товаров по укрупненным экономическим группировкам (КУЭГ) в 1986 г. принята ООН. КУЭГ основана на товарах, включенных в ГС и СМТК. Все товары, перечисленные в этих классификациях, распределены по семи группам в соответствии с их назначением, а внутри каждой группы — по степени обработки. Кроме того, некоторые товары объединены в группы по принципу промышленного или личного потребления, а некоторые — в зависимости от срока пользования.
4. Брюссельская Гармонизированная таможенная номенклатура (ГГН), принятая в 1988 г., включает 97 товарных групп -от животных до антиквариата.
В России средний уровень ставок тарифа составляет 14%. Уровень ставок на подавляющее большинство товаров находится в пределах от 5 до 30% (исключением являются предметы роскоши, оружие, спиртные напитки, ставки на которые превышают 30%; зерно и сахар-сырец, ставки на которые составляют 1%).
Вместе с тем величина таможенных ставок зависит от торгового режима, предоставляемого определенной стране. В международной практике различают три возможных вида торговых режимов.
1. Режим наибольшего благоприятствования — это нормальные условия торговли, при которых данная страна предоставляет другой стране такие же условия, как и любой из третьих стран, и таможенная пошлина равна базовой. Это главный принцип, зарегистрированный ГАТТ/ВТО, и страны-члены данной организации должны его автоматически соблюдать.
2. Режим преференциальный (льготный) предоставляется любым странам, но в основном развивающимся, и означает, что базовая таможенная пошлина должна быть для них уменьшена до 50%, а в России — до 75%. Данный режим введен ГАТТ в 1960-е годы.
3. Беспошлинный режим – это режим свободной торговли, который может предоставляться любой стране, но согласно документам ООН обязателен для 47 наименее развитых государств (где ВНП на душу населения не более 100 долл. в год и удельный вес промышленности не более 10%).