Лекция № 2 ОСНОВЫ УЧЕНИЯ О КОНСТИТУЦИИ

? 1. Понятие и сущность конституции, функции конституции ? 2. Форма и структура конституции ? 3. Действие конституции. Порядок принятия, изменения и отмены конституции. ? 4. Классификация конституции ? 5. Осн. особенности конст. РБ

СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ:

1. Осн. зак-н гос-ва 2. Политический и идеологический документ 3. Обладает высшей юр. силой

1787 г. – первая конст. в США. В мире ~ 200 гос-в, а конст. ~300, т.к. 178 гос-в – унитар., а ост. – федер.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ КОНСТУЦИЙ:

Учредительность – сам. главное	Конституция учреждает всё: осн. гос. устройства, структуры гос. ор-ов, правомичия, механизм осуществл. гос. власти, стру-ру и компетенциюор-ов управления и самоуправления и т.д.)
Легитимность	Конст.должна быть принята законным путем, т.е. путем, прописанным в тексте предыдущей конст.
Стабильность	Проявляется в незыблемости ее предписания, сохр. высокой степени устойчивости и неподвержения воздействию полит. сил; приведение конст. в соответствие с нов. услов. соц. действий, т.к. неопределенность хотя бы ее отдельных норм может привести к нестабильности в общ-ве.
Реальность	Исполнимость и гарантированность придпис. конст. в условиях режима законности и правопорядка. Фиктивная конституция – не отвечающая этим требованиям.
Верховенство	- наивысш. юр. сила конституции - нормы конст. яв. основополаг. для всех иных отраслей нац. права - иные НПА должны соответствовать конст. - гос. ор-ны, ор-ны местн. упр. и самоупр., должн.лица, гр-не, обществ. объединения, полит. партии обязаны с верностью соблюдать констит.

Важное кач-во конституции – прямое действие:

- нормы конст. обязательны для всех орг. и лиц

- каждый гр-н., кот. считает свое право нарушеным и ссылается исключит. на соотв. статью конст., имеет право обратиться в суд.В свою очередь суд не вправе ему отказать, ссылаясь на то, что нет конкретизирующих данную статью законов.

ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ:

(осн. направления конституционного воздействия на общественные отношения):

• Юридическая: конст. – гл. источник права; ее нормы обладают наивысш. юр. силой и лежат в основе всеи сис-мы нац. законод-ва

• Политическая: полит. процесс в любом гос-ве осуществл. на основе правил, установл. в констит.

• Идеологическая: конст. – главн. средство идеологического воздействия; практически каждая ст. конст. содерлит идеологический либо идейно-воспит. аспект

ФОРМА КОНСТИТУЦИИ:

(способ организации, заключенного в конст. материала)

• писанная • неписанная (Великобритания, Нов. Зеландия)

• Консолидированная (сост. из 1 НПА; РБ, РФ, Герм.) • Неконсолидиров. (неск. НПА; Швеция)

СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИИ:

(принятый порядок ее организационного строения, внутренняя последовательность расположения ее составных частей)

Большинство конст. имеют общие черты: преамбула, осн. часть, заключительные и переходные положения, приложение.

Преамбула обычно содержит краткую хар-ку целей и ист. условий принятие конст.

Основная часть (всех конст.):

1. Общая часть (общие принципы, основы конст. строя и др.) 2. Главы о правах, своб. и обязан. гр-н 3. Главы о сист. гос. ор-ов, их взаимоотношен. и т.д. 4. Главы об орган. местного управл. и самоуправл.

5. Главы о территор. устройстве 6. Главы о гос. символике 7. Об избират. праве 8. Порядок изменени. конституции и др.

КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИЙ:

►По времени принятия:

- Старого поколения (прин. до начала ВМВ;США,Фр.,Польша,Норвегия-1814,Бельгия-1831,Швейцария - 1874);

- Нового поколения (принят. после ВМВ; Италия – 1947, Япония – 1947, ФРГ – 1949, Индия - 1950).

►По времени действия: - Постоянные (неогран. срок действия); - Временные (определ. срок).	► По ф-ме правления: - Монархические (Япония - 1947); - Республиканские (Фр. - 1958).
►По полит. режиму: - Демократические; - Авторитарные; - Тоталитарные.	► По порядку внесения изменений и дополнений: - Гибкие (Сауд. Аравия, Княжество Монако); - Жесткие; - Сверхжесткие (3\4, 4\5 большинства для изменения; РФ)
► По ф-ме гос.-террит. устройства: - Федеральная (РФ); - Унитарная (РБ, Украина, Польша).	►По положению дел в гос-ве: - Юридические (или формальные); - Фактические (или социальные).

Харизматические конст. – конст., при разработке и принятии кот. выдающ. роль сыграл тот или иной полит. деятель (Сталинская конст. СССР – 1936, Деголевская конст Фр. - 1958)

Действие конституции – 1 из общеправ. принципов, означ. что вступивший в силу НПА (конст.) офиц. действ. до тех пор, пока он не будет отменен.

ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ПРИНЯТИЯ КОНСТИТИТУЦИИ:

1. Октроирование (дарение) – в современной практике почти не встреч.:

- дарение королем;

- метрополия дарует конст. колонии и объявл. его независ. гос-ом;

- револ. совет, провозглаш. глава гос-ва дарует конст. (Авганистан)

2. Принятие учредительным собранием (США, попытка в России после феврал. револ.)

3. Принятие парламентом – до недавнего времени самый распростр. способ (все совет. конст., Герм., Венгрия, Чехословакия)

4. Путем всенародного голосования - референдума (Португалия–1976, Румыния – 1991, РФ – 12.12.1993)

ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ:

1. Решение парламента; 2. Путем референдума.

Конституция РБ – особый, облад. наивысш.юр. силой НПА гос-ва, посредством кот. бел. народ выражает свою суверенную волю, учреждает основы конст.строя, систему и структуру орг-в гос. власти, местного упр. и самоупр., основы прав. положения личности, террит. устройство и символика гос-ва.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТ. РБ:

1) Конст. 1944г. – первая конст. сувер. бел. гос-ва после распада СССР;

2) В ней впервые закреплено, что РБ унитарное, демократическое, социальное, правовое гос-во;

3) Впервые закрепляется принцип раздел. властей;

4) Впервые учреждается институт президенства;

5) Впервые закреплен приоритет международного права.

ОСН. ЧЕРТЫ И ОСОБЕНН. КОНСТ. РБ:

	Конст. 15 марта 1994	Конст. 15 марта 1994 с измен. и доп., принят. на республ. реф. 17.10.2004 и 24.11.1996)
Кол-во статей
Президент	глава гос-ва и исп.власти	глава гос-ва
Законодат. орг-н	Верх.Совет РБ, сост. из 260 депутатов	Нац. собрание РБ, сост. из 2 палат – Палата Представителей (110), Совет Респ. (64) *В РБ нет верхней и нижней палаты!!!
Правительство	Кабинет Министров РБ отдельн. разделом не выдел. и включ. в 4 гл. «Президент РБ»	Правительство – Сов. Министров РБ (выдел. в отдел. гл. 5)
Контр.орг.в сфере бюджета	Контрольная палата РБ	Комитет гос. контроля
Конст.суд	в разд. 6 «Гос.контроль и надзор»	В разд. 4 в гл. 6 «Суд»
Норм.акты, изд. Президентом РБ	Указы	Декреты, указы
ст. 7	Гос., все его ор-ны и должн. лица действ. в пределах конст. и принят. в соотв. с ней законов	Принцип верховенства права
ст.17	Гос. яз. РБ – бел.яз.	Гос.яз. РБ – бел. и рус. яз.
ст. 21	Данной нормы в конст. не было	Каждый имеет право на достойный ур-нь жизни, включ. достаточное питание, одежду, жилье и пост. улучшение необх. для этого условий.

КОНСТ. РБ:

Действующая конст. РБ принята 15 марта 1994 г. Верховным Советом РБ. В нее дважды вносились изменения

• Консолидированная; • Писанная; • Унитарная; • Постоянная:

• Республиканская (по ф-ме правления); • Демократическая (по полит. режиму);

• Юридическая (по факт. положению дел в гос-ве);

• Жесткая (по порядку внес. измен. и дополн.) Разд. 1, 2, 4, 8 измен. только через референдум. В ост. разделы измен. вносит парламент. **На практиче пока изменен. через парламент не вносились.

Вопросы об изменении и дополнении рассматр. парламентом по предложению 150 тыс. гр-н РБ или президента.

Действующая конст. РБ содержит 146 ст., а предшествующая ее грибовск. конст. – 149 ст.