И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Экономику можно разделить на две сферы: макроэкономика и микроэкономика.
8.1. Макроэкономика - это область экономики, занимающаяся управлением экономикой в целом и взаимосвязями между ее секторами.
Основывается на пяти основных принципах:
- стабильные цены;
- полная занятость населения;
- длительный экономический рост;
- эффективное использование ресурсов;
- справедливое распределение доходов.
Эти пять принципов развития экономики имеют фундаментальное значение. Они существенно влияют на благосостояние всех граждан и, следовательно, общества в целом. Осуществление каждой из этих обобщенных национальных задач является результатом бесконечного числа индивидуальных решений в системе рыночных отношений.
Стабильные цены и полная занятость населения являютсяважным условием экономического роста и исключения социальной напряженности в обществе. При этом граждане имеют возможность проявлять деловую активность, создавая накопления, достаточные для инвестиционной деятельности. Устойчивые цены облегчают деловое планирование и делают привлекательными долгосрочные инвестиции. Стабильность цен предотвращает также нежелательное перераспределение доходов, при котором некоторые подразделения общества оказываются более уязвимыми, чем другие.
Длительный экономическийрост позволяет повышать жизненные стандарты, общий уровень жизни населения.
Справедливое распределение доходов основывается на моральных оценках и связано с политическими процессами, происходящими в обществе, способствует стабильности общества и повышает эффективность его деятельности, исключая возникновение конфликтов и антагонизма.
Эффективное использование ресурсов обусловлено их ограниченностью, необходимостью избегать образования большого количества отходов и стремлением получить больше продукции.
Неблагоприятная экологическая обстановка препятствует реализации целей макроэкономики: хищническое разбазаривание ресурсов приводит к росту цен, закрытию ряда производств и неизбежному при этом сокращению занятости; нерациональное расходование ресурсов и загрязнение окружающей среды делают невозможным длительный экономический рост и скорее приводит к экономическому упадку.
Естественно, что в этих условиях не может быть и речи о справедливом распределении доходов, так как экологически неблагоприятные решения принимаются собственниками для достижения своих узко эгоистических целей.
В подобной ситуации, когда одновременное достижение пяти упомянутых целей оказывается невозможным, неизбежно вмешательство правительства в частный сектор экономики. Вмешательство происходит обычно в одном из трех случаев:
1) когда индивидуальные решения приводят к неэффективному распределению ресурсов. При этом вмешательство проявляется в форме природоохранного регулирования;
2) когда нерегулируемый рынок не обеспечивает полную занятость, стабильный уровень цен (низкий уровень инфляции) и /или/ длительный экономический рост;
3) когда решения в частном секторе уводят экономику от достижения моральных целей, таких, как справедливое распределение доходов. При этом правительство регулирует деятельность частных предприятий, вводя, например, специальное налогообложение.
Индивидуальные собственники обычно действуют и принимают решения в сфере микроэкономики.
8.2. Микроэкономика - это область экономики, занимающаяся управлением экономикой в рамках отдельного предприятия, отдельного юридического лица. Основной целью микроэкономики является получение максимальной прибыли. Природоохранные мероприятия формально противоречат достижению этой цели. Так, обезвреживание стоков и выбросов связано с необходимостью определенных капитальных и эксплуатационных затрат, что, естественно, уменьшает прибыль. Определенные затраты неизбежны и при комплексной переработке сырья, и при осуществлении рециркуляции технологических потоков
Погоня за максимальной прибылью зачастую приводит к принятию экологически неоправданных решений. Природоохранное регулирование, введение платежей за выбросы и не комплексное использование ресурсов, соответствующее налогообложение уменьшают возможную прибыль и препятствуют принятию экологически неблагоприятных решений. Платежи за использование ресурсов, за право размещения отходов на свалках или на выброс их в водоемы или в воздух также сокращают размер вероятной прибыли и неблагоприятно влияют на экономику предприятия.
Отсутствие требуемой санитарно-защитной зоны вокруг предприятия приводит к необходимости крупных капитальных затрат на сооружение жилых и общественных зданий за пределами такой зоны, на отселение людей, жилье которых оказалось в пределах этой зоны.