Нормативно-правовая база в области безопасности
Любая производственная деятельность человека должна гарантировать безопасность его самого, окружающих его людей и природной среды, в которой он осуществляет свою деятельность. Одним из условий обеспечения безопасности является выполнение требований правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих такую деятельность.
К правовым документам, регламентирующим некоторые вопросы безопасности жизнедеятельности, относятся: Конституция РФ, Основы законодательства РФ об охране труда, Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 №7-ФЗ.
К основным нормативно-техническим документам, регламентирующим вопросы безопасности жизнедеятельности, относятся санитарные нормы (СН, СанПиН), Нормы радиационной безопасности (НРБ), Строительные нормы и правила (СНиП), стандарты в области охраны труда, окружающей среды и безопасности в чрезвычайных ситуациях. К стандартам, формулирующим требования, выполнение которых необходимо для обеспечения безопасности жизнедеятельности, относятся Система стандартов безопасности труда (ССБТ), Система стандартов охраны природы (ССОП) и Комплекс государственных стандартов безопасности в чрезвычайных ситуациях (БЧС).
На основе государственных стандартов разрабатываются отраслевые стандарты и стандарты предприятий, учитывающие отраслевые и местные условия, а также конкретные условия и технологии производства.
Еще одну группу нормативно-технической документации составляют различные Правила, Положения и Инструкции. Разрабатывают и утверждают эти документы министерства, ведомства, органы Госнадзора.
Срок действия нормативных документов обычно составляет 5 лет, местных - 3 года. После чего эти документы пересматривают и срок действия продлевают на 5 лет или они утрачивают силу вообще.
Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве включает законодательство о труде и охране труда. Основными законами, на основе которых осуществляется управление охраной труда, являются: Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999г. № 181-ФЗ; Трудовой кодекс РФ, принятый 30 декабря 2001г.; Гражданский кодекс РФ.
Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками. В данном Законе рассматриваются вопросы, связанные с конкретным решением проблем охраны труда физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателем. Нормы Закона распространяются как на работодателей, так и на работников, а так же на студентов и учащихся, проходящих производственную практику.
Работодатель обязан ознакомить работников с требованиями охраны труда и на каждом рабочем месте обеспечить такие условия труда, которые соответствовали бы требованиям охраны труда. Рабочие места должны аттестоваться работодателем на соответствие их условиям труда.
В Трудовом кодексе РФ (далее ТК РФ) достаточно широко представлены вопросы охраны труда.
В ст. 41 ТК РФ установлено, что в коллективный договор включаются вопросы по улучшению условий охраны труда работников; по экологической безопасности и охране здоровья работников на производстве.
В ст. 92 и 94 ТК РФ зафиксированы Требования сокращения продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Для них ст. 116-119 ТК РФ установлены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Перечни производств и профессий, которые дают право на дополнительный оплачиваемый отпуск утверждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
· обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
· государственное управление охраной труда;
· государственный надзор и контроль соблюдения требований охраны труда;
· содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
· расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
· установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда
Стандарты ССБТ могут быть государственными, отраслевыми и стандартами предприятий. Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатывают с учётом специфики отрасли, они могут содержать требования более жесткие, чем в соответствующем государственном стандарте (снижение уровня требований по сравнению с государственным стандартом не допускаются). Такой же подход принят в стандартах предприятий (СТП).
ССБТ включает Следующие Подсистемы.
Стандарты подсистемы “0” устанавливают цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ, терминологии в области охраны труда; классификацию опасных производственных факторов; принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности.
Стандарты подсистемы “1” Устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов.
Стандарты подсистемы “2” устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию, требования безопасности к отдельным группам производственного оборудования; методы контроля выполнения этих требований.
Стандарты подсистемы “3” устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам, к отдельным группам технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты подсистемы “4” устанавливают классификацию средств защиты; методы контроля и оценки средств защиты, требования безопасности.
Стандарты подсистемы “5” устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям.
Управление, контроль и надзор в области охраны труда регламентируются Трудовым кодексом РФ. Регулирование законодательства об охране труда осуществляется Трудовым кодексом, федеральными законами, Указами президента РФ и т.д.
Нормативно-правовые акты в области охраны труда всех ветвей
государственной власти не должны противоречит трудовому кодексу РФ.
На автоматизированном участке по выпуску тормозных дисков ВАЗ ОАО «Алнас» вся нормативно - правовая база соответствует Трудовому кодексу РФ.
Анализ факторов риска
Риски производственного процесса машиностроительного предприятия и их влияние на качество производимой продукции в настоящее время изучены довольно слабо. Для оценки риска важно учесть полную группу его факторов. При этом необходимо учитывать разнообразные условия как внутренней, так и внешней среды производственного процесса, которые влияют на снижение качества продукции машиностроительного предприятия. В результате анализа двух основных групп (внешних и внутренних факторов) разработана первая версия рискологической модели производственного процесса. Для этого проведен анализ несоответствий, возникших на предприятии в течение последнего десятилетия и оформленных карточками разрешения, техническими актами заводских комиссий, сообщениями о неисправностях и рекламациями.
В результате анализа рисков на выявлено, что наиболее ощутимым фактором риска производственного процесса является человеческий фактор. Его приближенные оценки по годам составляют: 2003 г. – 38%, 2004 г. – 53%, 2005 г. – 45%, 2006 г. – 48%, 2007 г. – 62%, 2008 г. – 65%, 2009 г. – 52%, 2010 г. – 50%, 2011 г. – 43%, 2012 г. – 34%. При этом учтены лишь те факторы, которые непосредственно связаны с производством данного предприятия, например, ошибки в замерах, невнимательность исполнителей, недостаточное качество контроля, явные ошибки в конструкторской и технологической документации и т.д.
Рассмотрение дальнейшего распределения факторов риска показывает, что за человеческим фактором следуют факторы скрытых недоработок в конструкторской и технологической документации, фактор поставок комплектующих и фактор недостаточной организации производства, которые все эти годы находились в пределах 10-12%. Отсюда видно, что приблизительно половина из них также может включать в себя фактор, связанный с деятельностью человека, а это еще 15-20% от общего числа.
Целесообразно выделить кадровую составляющую рискологической модели. Анализ ее компонентов (возраст, квалификация и т.д.) предполагается включить во вторую версию рискологической модели производственного процесса, так как эта составляющая также играет немаловажную роль и существенно влияет на качество выпускаемой продукции.
В результате разработки рискологической модели, анализа несоответствий и причин внешнего характера, влияющих на производственный процесс, сделан вывод, что одним из существенных факторов риска снижения качества продукции является человеческий фактор. Поэтому он требует более детального изучения с отдельной проработкой вопросов мотивации и квалификации персонала с целью разработки мероприятий по повышению качества продукции и увеличению производственного и экономического потенциала предприятия.