Розрахунок розмірів збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення поверхневих та морських вод

 

З моменту встановлення факту скиду забруднюючих речовин до повного його припинення проби відбираються не менше 3-х разів з метою одержання реальної характеристики зворотних вод протягом всього періоду скиду.

Середня концентрація забруднюючих речовин в стічних водах за період порушення водоохоронного законодавства визначається з усієї сукупності відібраних і підданих хімічному аналізу проб стічної води та обчислюється за формулою:

 

СС = (С1 + С2 ... + Сn) / n, (3)

де: Сc - середня концентрація, приймається як розрахункова при визначенні збитків, г/м3;

С1 С2 ... Сn - концентрації забруднюючих речовин у відібраних пробах за період порушення водоохоронного законодавства, г/м3;

n - кількість відібраних проб.

Об'єм стічних вод з суден, плавзасобів і водних споруд розраховується за формулою:

 

Wсв = 0,9 · Wзв-(Wнв + Wст.в), (4)

 

де: Wзв - об'єм забраної води, м3;

Wнв - об'єм невикористаної води, м3;

Wст.в - об'єм стічної води в ємкостях водного транспорту або поданої на очисні споруди, м3;

0,9 - коефіцієнт, що враховує нормативні витрати коди.

При відсутності даних про кількість скинутої нафти чи інших забруднюючих речовин їх маса (Мі) визначається за формулою:

 

Мі = (Мр - Мф) · S · 0,000001 + (Ср - Сф к) · V · 0,000001 , (5)

 

де: Мі - маса нафти (нафтопродуктів), які потрапили у воду, т;

Мр - маса нафти (нафтопродуктів) на 1 м2 поверхні води, г/м2;

Мф - фоновий показник маси нафти (нафтопродуктів) у воді на 1 м2 поверхні води, г/м2;

S - площа розливу нафти, м2;

Ср - концентрація розчиненої у воді нафти на глибині ЇМ, г/м3;

Сфк - фонова концентрація розчиненої у воді нафти, г/м3;

V - об'єм забрудненої води, м3, визначається за формулою:

 

V = S · N, (6)

де: N - глибина поширення нафти у воді, м.

Площа розливу нафти S може бути визначена одним чи декількома способами, наприклад, за результатами аерозйомки або за проведеними інспектором визначеннями маси нафти на одиницю площі (1 м2) за зовнішнім виглядом нафтової плівки у відповідності з табл. 3 та оцінками геометричних розмірів плями нафти.

Таблиця 3. Визначення маси нафти 1 м2 водної поверхні за зовнішнім виглядом нафтової плівки (середні дані)

 

Зовнішні ознаки Маса нафти на 1 м2 водної поверхні, г
Чиста водна поверхня без ознак забарвлення при різноманітних умовах освітлення
Відсутність плівки і плям, окремі райдужні смуги, які видно при найбільш сприятливих умовах і спокійному стані водної поверхні 0,1
Окремі плями та сірі плівки сріблястого кольору на поверхні води, які видно при спокійному стані водної поверхні, поява перших ознак забарвлення 0,2
Плями і плівки з яскравими кольоровими смугами, які видно при незначному хвилюванні 0.4
Нафта у вигляді плям і плівки, що покривають значні ділянки поверхні води, які не розриваються при хвилюванні 1.2
Поверхня води покрита суцільним шаром нафти, добре видної при хвилюванні, забарвлення темне, темно-коричневе 2,4

 

Маса нафти, яка потрапила на сніжно-льодову поверхню, може бути визначена інструментальними методами за площею розливу та шляхом визначення маси нафти на одиницю площі.

Маса нафти на одиницю площі сніжно-льодової поверхні визначається шляхом відбору проб у 4 - 5 місцях, що розташовані на лінії, яка розділяє пляму забруднення на дві приблизно рівні частини; місця відбору проб повинні бути розташовані на однаковій відстані одна від одної. З відібраних проб складається загальна проба, в якій і визначається маса нафти на 1 м2 площі.

При встановленому факті забруднення поверхневих та морських вод (за винятком забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України) збитки в національній валюті визначаються за формулами.

 

Збитки для наднормативних скидів визначаються за формулою:

 

Знад = V · Т · (Ссф - Сд) · Σ (0,003 · Аі · N) · & · 0,001, (7)

де: V - витрати зворотних вод, м3/год;

Т - тривалість наднормативного скиду, годин;

Ссф - середня фактична концентрація забруднюючих речовин у зворотних водах, г/м3;

Сд - дозволена для скиду концентрація забруднюючих речовин, визначена при затвердженні ГДС (ТУС), г/м3. У разі скиду речовин, які відсутні в переліку допустимих для скиду, а фактична концентрація їх перевищує ГДК для водного об'єкта, що приймає зворотні води, в розрахунковій формулі Сд приймається рівнем ГДК.

Σ - сума при (і) від 1 до m;

0,003 - базова ставка відшкодування збитків, в частках неоподаткованого мінімуму доходів громадян, НМД/кг, (розрахована як середня вартість знешкодження різних забруднюючих речовин в долях неоподаткованого мінімуму доходів за одиницю маси речовини);

Аі - показник відносної небезпечності речовини, визначається з співвідношення 1/СГДК,

де Сгдк - гранично­допустима концентрація цієї речовини згідно з СанПІН № 4630-88 або Узагальненим переліком ГДК шкідливих речовин для води рибогосподарських водойм.

У разі скиду речовин, для яких не встановлені рівні ГДК або орієнтовнобезпечні рівні впливу (ОБРВ), показник відносної небезпечності приймається рівнем 100, а при ГДК - "відсутність" - 100 000. Для завислих речовин .показник відносної небезпечності приймається рівнем 0,3, а для підприємств, що експлуатують комунальні системи каналізації, - 0,1.

N - величина неоподаткованого мінімуму доходів громадян в одиницях національної валюти;

& - коефіцієнт, що враховує категорію водного об'єкта у відповідності з таблицею 4;

0,001 - коефіцієнт, що враховує розмірність величин.

 

Збитки за наднормативні скиди комунальними каналізаціями відшкодовуються у разі порушення технологічних режимів роботи очисних споруд, передбачених проектом у розмірі, який не повинен перевищувати 5% прибутку за послуги каналізації за час порушення природоохоронного законодавства (крім аварійних скидів).

Таблиця 4. Значення коефіцієнтів, що враховують категорію водного об'єкта (&)

 

Категорія водного об'єкта &
Морські та поверхневі водні об'єкти комунально-побутового водокористування 1,0
Поверхневі водні об'єкти господарсько-питного водокористування 1,4
Поверхневі та морські водні об'єкти рибогосподарського водокористування: 11 категорії 1,6
1 категорії 2,0

 

Збитки для самовільних, аварійних та санкціонованих вимушених скидів зворотних вод (крім скидів із водних транспортних засобів) визначаються за формулою:

 

Зс.а.в. = V · Т · Ссф · Σ(0,003 · Аі · N ) · & · 0,001, (8)

 

Збитки за аварійні скиди комунальними каналізаціями відшкодовуються у розмірі, що не повинні перевищувати 50% річного прибутку за послуги каналізації.

Збитки для скидів зворотних вод із водних транспортних засобів (за винятком скидів із суден кораблів та інших плавучих засобів в територіальні та внутрішні морські води України) визначаються формулою:

 

Зв = Σ(W · Сф · 0,003 · Аі · N · & · 0,001), (9)

 

де: W - об'єм скинутих зворотних вод, м3;

Сф - фактична концентрація забруднюючих речовин в зворотних водах, г/м3.

У разі відсутності даних про витрати скинутих із судна господарсько-фекальних вод та їх концентрацію об'єм накопичення їх для суден 1 категорії (судна довжиною більше 65 м необмеженого району плавання незалежно від чисельності екіпажу) приймається 50 л, а для всіх інших категорій 25 л на одну особу за добу при БСК 20 - 350 мг/л і вмісті твердих завислих речовин 350 мг/л.

Збитки для аварійних та інших скидів сировини, речовин у чистому вигляді (нафтопродуктів, фенолу і т.п.) визначаються формулою:

 

За = М · 0,003 · Аі · N · &, (10)

де: М - маса скинутої забруднюючої сировини, кг.

Розрахунок збитків від забруднення водного об'єкта сміттям (за винятком забруднення сміттям територіальних і внутрішніх морських вод України із суден, кораблів та інших плавучих засобів) здійснюється за формулою:

 

Зс = М · Кх · 0,17 · Аі + Т · 0,1, (11)

де: Зс - збитки від забруднення вод сміттям, в одиницях національної валюти;

М - маса сміття (ц), яке зібране судном - сміттєзбірником, або визначене як добуток множини забрудненої площі S на середню масу сміття Wср з 1 м2 (зібраного в трьох різних місцях забруднення акваторії на однаковій відстані від її центру – ΔW1 , ΔW2 , ΔW3 ) визначаються за формулами:

 

М = S · Wср, (12)

Wср = (ΔW1 + ΔW2 + ΔW3 ) / 3 (13)

 

де: Д - дельта;

S - площа водної поверхні забрудненої сміттям, м2;

Кх - коефіцієнт, що характеризує ступінь забруднення поверхні води сміттям - у відповідності з таблиці 4;

0,17 - вартість перевезення та утилізації сміття в НМД - одиниць;

Аі - показник небезпечності сміття, визначається з відношення 1/ГДК найбільш небезпечної забруднюючої речовини, яка була виявлена в складі скинутого сміття;

Т - термін роботи спецсуден (судна) при збиранні сміття, годин;

0,1 - вартість 1 години роботи спецсудна в НМД -одиниць.

Загальна сума збитків при одночасному забрудненні водного об'єкта декількома забруднюючими речовинами (але однією юридичною чи фізичною особою) визначається додаванням до найбільшої з усіх розрахованих величин збитків суми збитків для інших забруднюючих речовин, помноженої на коефіцієнт 0,15.

У разі залпового скиду, який призвів до забруднення водного об'єкта в контрольному створі до 50 і більше ГДК, розрахована сума збитків множиться на коефіцієнт 10. Сума збитків може бути зменшена, якщо винним були вжиті заходи щодо ліквідації наслідків забруднення водного об'єкта (збирання, знешкодження забруднюючої речовини та ін.).

У випадку вживання заходів з ліквідації наслідків забруднення сума збитків зменшується залежно від кількості зібраної або знешкодженої забруднюючої речовини і загального терміну ліквідації наслідків забруднення.

 

Сума збитків в цьому випадку встановлюється за формулою:

 

Зз = Звс · (1 – Σ (ΔМі · М) / Кзі), (14)

де: Зз - зменшена сума збитків, в одиницях національної валюти;

Звс - початкова сума збитків, в одиницях національної валюти;

ΔМі - маса зібраної забруднюючої речовини за кожний відрізок часу ліквідації, т;

М - маса скинутої забруднюючої речовини, т;

Кзі - коефіцієнт зменшення збитків у відповідності з таблиці 5, залежно від терміну ліквідації наслідків забруднення.

 

Таблиця 4. Визначення коефіцієнтів Кх, що характеризують ступінь забруднення поверхні води сміттям

 

Розмір Кх Зовнішній вигляд поверхні води
Чиста водна поверхня, на відкритій акваторії площею 100 м2 є окремі невеликі плями дрібного сміття загальною площею не більше 0,01 м2.
На площі 100 м2 відкритої акваторії є окремі невеликі плями дрібного сміття загальною площею не більше 1 м2, окремі предмети з розмірами у будь-якому напрямку не більше 25 см.
На площі 100 м2 відкритої акваторії є окремі невеликі плями дрібного сміття площею не більше 2 м2, окремі предмети з розмірами у будь-якому напрямку не більше 50 см.
На площі 100 м2 відкритої акваторії є плями сміття загальною площею до 5 м2, окремі предмети з розмірами не більше 1 м, скупчення сміття в кутах, тупиках і у навітряній стороні причалу при ширині забрудненої смуги до 0,5 м.
На площі 100 м2 відкритої акваторії є скупчення сміття загальною площею до 10 м, значна кількість предметів з розмірами до 1,5 м, скупчення сміття в кутах, тупиках і у навітряній стороні причалу при ширині забрудненої смуги до 1 м.
На площі 100 м2 відкритої акваторії є окремі невеликі плями дрібного сміття загальною площею більше 1,5 м, скупчення сміття в кутах, тупиках і у навітряній стороні причалу при ширині забрудненої смуги до 0,5 м.

 

 

Термін ліквідації наслідків забруднення вод розраховується для кожного відрізка часу як різниця між: терміном, який пройшов з моменту початку скиду (якщо він встановлений) і терміном закінчення ліквідації наслідків забруднення вод, Т; терміном, який пройшов з моменту виявлення скиду (якщо момент початку скиду не встановлений) і терміном закінчення ліквідації наслідків забруднення вод, Тв. Якщо одночасно відбувається скид і збір забруднюючої речовини, термін визначається як час роботи технічних засобів.

 

Таблиця 5. Коефіцієнт зменшення суми збитків при здійсненні заходів по ліквідації наслідків забруднення

 

Термін усунення наслідків забруднення, Т(год) тв кзі
До 6 включно 0,800
від 6 до 12 включно 0,650
від 12 до 18 0,500
від 18 до 24 0,463
від 24 до 30 0,434
від 30 до 36 0,412
від 36 до 48 0,388
від 48 до 60 0,364
від 60 до 72 0,346
від 72 до 84 0,331
від 84 до 96 0,320
від 96 до 108 0,310
від 108 до 120 0,310
від 120 до 132 0,301
від 132 до 144 0,293
від 144 до 156 0,297
від 156 до 168 0,280
від 168 до 180 0,275
від 180 до 192 0,270
від 192 до 204 0,266
від 204 до 216 0,262
від 216 до 228 0,258
від 228 до 240 0,250

 

Розрахунок розмірів збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного використання води

При самовільному водокористуванні збитки розраховуються за формулою:

 

Зс.б.= W ∙Тар, (15)

 

де: W - об’єм води при самовільному водокористуванні, м3;

Тар - діючі на час порушення тарифи на воду в одиницях національної валюти за 1 м3.