Права ЮЛ на хозяйствование с имуществом собственника
ОВП:
· Предприятий и учреждений:
- право хозяйственного ведения
- право оперативного управления (3 разновидности)
- право самостоятельного распоряжения (?)
· ОВП на чужую землю (на земельные участки):
- сервитуты
- пожизненное наследуемое владение
- право постоянного (бессрочного) пользования
· Право жилищного пользования
· ОВП залогового типа
Право хозяйственного ведения.Нормативная база ГК РФ, ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» 2002 года, судебная практика (Постановление Пленума 10/22 от 29.04.2010, п.5-10 «Споры, связанные с защитой ПХВ и ПОУ»).
Субъектами являются государственные и муниципальные предприятия, не являющиеся казенными (п.2 ст.2 ФЗ).
Унитарные предприятия отличаются от унитарных казенных рядом признаков:
- ОВП, которое ему принадлежит (унитарному – ПХВ, унитарному казенному – ПОУ) (п.2 ст.2 ФЗ)
- по порядку создания (унитарное предприятие создается по решению либо государственного, либо муниципального органа, при этом федеральное – по решению правительства или отраслевого ведомства (п.2 ст.8 ФЗ); казенное предприятие – то же самое, но федеральное – только по решению правительства)
- унитарное предприятие имеет уставный фонд, при этом уставный фонд ГУП (федерального или регионального) – минимум 500 000 рублей, местного – 100 000 рублей (п.3 ст.12 ФЗ). Казенное предприятие уставного фонда не имеет (п.5 ст.12 ФЗ)
- унитарное предприятие само отвечает по своим обязательствам, а казенное – самостоятельно, но с субсидиарной ответственностью собственников
Право хозяйственного ведения (ст.294 ГК) – право унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах 1) установленных законом и иными НПА, 2) в соответствии с целями деятельности данного предприятия, предусмотренными собственником.
В состав имущества УП входят (п.1 ст.11 ФЗ):
ü Имущество, переданное предприятию собственником
ü Доходы от деятельности УП и имущество, приобретенные на эти доходы
ü Имущество, полученное из иных источников (например, дар третьего лица)
Предприятие обладает правом хозяйственного ведения в отношении всего имущества.
Содержание ПХВ унитарного предприятия:
ü данное имущество, принадлежащее предприятию на ПХВ, находится во владении самого предприятия и числится на его балансе
ü предприятие отвечает по своим долгам всем этим имуществом без исключения. Учредитель-собственник по долгам УП не отвечает; только в случае банкротства предприятия во вине собственника (если истец сможет это доказать, то собственник будет призван в качестве соответчика (п.1,2 ст.7 ФЗ)
ü предприятие самостоятельно распоряжается (без согласия собственника) движимым имуществом (абз.2 п.2 ст.295 ГК + п.1 ст.18 ФЗ)
ü недвижимым имуществом УП распоряжается только с согласия собственника (абз.1 п.2 ст.295 ГК + п.2 ст.18 ФЗ). Если такая сделка заключена без согласия собственника, она является оспоримой и может быть признана недействительной по иску собственника (ч.3 п.9 Постановления 10/22)
УП может совершать ряд гражданско-правовых сделок только с согласия собственника (перечень сделок в п.4 ст.18 ФЗ):
- выдача займов
- выдача поручительств
- получение банковской гарантии
- перевод долга
- заключение договоров об уступке права требования
- заключение договора простого товарищества.
В уставе могут быть предусмотрены иные виды сделок, заключение которых требует согласия собственников.
Права собственника:
ü создавать, ликвидировать и реорганизовывать УП по своему усмотрению (согласия УП не требуется) (пп.1 п.1 ст.20 ФЗ + п.1 ст.29 ФЗ + п.1 ст.35 ФЗ)
ü определять цели, предмет и виды деятельности предприятия, путем утверждения и изменения его устава (пп.2,4 п.1 ст.20 ФЗ)
ü назначать руководителя УП, заключая с ним трудовой договор (пп.7 п.1 ст.20 ФЗ)
ü дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом (пп.10 п.1 ст.20 ФЗ)
ü контролирует использование имущества по назначению. В противном случае, изъять имущество не вправе (пп.11 п.1 ст.20 ФЗ)
ü вправе заявлять иски о недействительности сделок, заключенных предприятием (п.3 ст.20 ФЗ)
ü имеет право заявлять иски не только о защите ПС, но и о защите ПХВ. Суд извещает соответствующее предприятие о защите его права (я.1 п.7 Постановления)
Собственник вправе изъять имущество у предприятия только:
- в связи с реорганизацией предприятия
- в связи с ликвидацией предприятия
Такой вывод можно сделать на основе п.2 ст.20 ФЗ.
Доходы от деятельности УПпринадлежат предприятию на праве хозяйственного ведения, однако, согласно п.2 ст.17 ФЗ, предприятие после уплаты налогов перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, размер которой определяет собственник-учредитель.
Право оперативного управления.
Субъектами ПОУ могут быть:
- казенные предприятия
- бюджетные учреждения
- автономные учреждения
1. Право ОУ казенного предприятия. Нормативная база: ГК, ФЗ о предприятиях, Постановление 10/22 (п.5-10)
Право оперативного управления казенного предприятия – право казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах 1) установленных законом, 2) в соответствии с предметом и целями его деятельности, предусмотренными собственниками, 3) в соответствии с заданиями собственника и 4) в соответствии с назначением этого имущества (п.1 ст.296 ГК).
Из определения видно, что правомочия казенного предприятия значительно уже права хозяйственного ведения.
В состав имущества казенного предприятия входят (п.1 ст.11 ФЗ):
- имущество, переданное ему собственником
- доходы от деятельности и имущество, приобретенное на эти доходы
- имущество, полученное из иных источников
Все это имущество принадлежит предприятию только на праве оперативного управления.
Правомочия предприятия:
- предприятие становится владельцем имущества, оно числится на его самостоятельном балансе
- отвечает по своим долгам всем своим имуществом, однако учредитель-собственник отвечает по долгам казенного предприятия при недостатке его имущества (несет субсидиарную ответственность) – п.3 ст.7 ФЗ + п.5 ст.115 ГК
- предприятие распоряжается любым имуществом, принадлежащим ему, только с согласия собственника (абз.1 п.1 ст.297 ГК + ст.19 ФЗ). Единственный вид сделок, которые может совершать самостоятельно, - сделки по распоряжению произведенной продукцией (абз.2 п.1 ст.297 ГК + абз.5 п.1 ст.19 ФЗ)
Права собственника:
ü те же права, что в отношении унитарного предприятия (п.1 ст.20 ФЗ)+ п.3,4 ст.20 ФЗ
ü 3 дополнительные правомочия:
- по изъятию имущества – может изъять имущество не только в связи с ликвидацией или реорганизацией, но и в случае, если имущество предприятию излишне или не используется им или используется, но не по назначению (п.2 ст.296 ГК + абз.2 п.2 ст.20 ФЗ)
- собственник контролирует порядок распределения доходов казенного предприятия через утверждение сметы доходов и расходов (абз.4 п.2 ст.20 ФЗ)
- может давать предприятию обязательные заказы на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг (принцип администрирования) (абз.3 п.2 ст.20 ФЗ).
По своему содержанию данное право уже, чем право хозяйственного ведения.