Привлечение трудовых ресурсов из других регионов
С целью привлечения для работы в организациях Калужской области необходимых специалистов из других регионов, а также для возвращения в регион калужан, работающих за пределами области, на федеральном портале в сети Интернет «Работа в России» (www.trudvsem.ru) систематически обновляется информация о вакансиях в регионе.
Информация о ситуации на региональном рынке труда, востребованных вакансиях и основных направлениях реализации кадровой политики размещается и актуализируется на интернет - портале органов власти Калужской области, в разделе министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области (www.admoblkaluga.ru/sub/trud/), а также на сайте «Работа для Вас» (www.rabota.ru).
Кроме того, информация с приглашением на работу и постоянное место жительства в Калужскую область размещена в печатных СМИ 41 субъекта России.
В целях межрегионального обмена трудовыми ресурсами и координации совместных действий по оказанию содействия в трудоустройстве безработных и ищущих работу граждан, изъявивших желание работать в других регионах, заключены соглашения о сотрудничестве между министерством труда, занятости и кадровой политики области и органами службы занятости населения 18-ти субъектов Российской Федерации, из них 14 заключены в 2011 году. Кроме того, 5 соглашений находятся в стадии согласования. В рамках данных соглашений осуществляется обмен информацией о вакантных рабочих местах в организациях регионов.
В 2011 году министерством труда, занятости и кадровой политики области проведены межрегиональные ярмарки вакансий рабочих мест в режиме видеоконференций:
- 2 сентября МУП «Калужское специализированное автотранспортное предприятие» с соискателями из четырех районных центров Брянской области;
- 30 сентября с соискателями из Кабардино-Балкарской республики (г. Нальчик);
- 8 сентября с выездом в Трубчевский и Суземский районы Брянской области.
В 2011 году из других регионов переехали работать в сельскую местность Калужской области 7 специалистов. Так, например, выпускники Костромской сельскохозяйственной академии трудоустроились в ООО АПФ «Хотьково», ООО «Калужская Нива», ООО АПК «КАДВИ», ЗАО «АПП «Спас-Деменск» и в колхозе имени М.А. Гурьянова.
В настоящее время основным источником привлечения дополнительных трудовых ресурсов в регионе являются иностранные работники. Наиболее острая потребность в иностранных работниках наблюдается в городах Калуге и Обнинске, в Боровском, Малоярославецком, Ферзиковском и Жуковском районах.
Общая потребность в привлечении иностранных работников в Калужской области на 2011 год составила 21806 человек. Всего заявленная потребность в привлечении иностранной рабочей силы в 2011 году сократилась на 9398 человек. В 2011 году в регионе трудоустроено 19388 иностранных граждан. Реализация квоты в 2011 году составила 89% (2010 год- 52%).
С начала реализации в 2007 году Региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы, на территории Калужской области зарегистрировано 9683 соотечественника (7193 в трудоспособном возрасте), в т. ч. 5426 участников программы и 4257 членов их семей, из них:
- прибыло из – за рубежа 8429 соотечественников (4564 участника программы и 3865 членов семей);
- получили статус участника Государственной программы на территории Калужской области 862 человека, с членами семей
Практика прогнозирования потребности в трудовых ресурсах в Калужской области
И. А. Подковинская
Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области, г. Калуга
Mintrud@adm.kaluga.ru
Кадровая проблема в Калужской области обусловлена, прежде всего, качественными и количественными диспропорциями между работниками, предлагающими на рынке труда свои профессиональные навыки и компетенции, и требованиями, исходящими от работодателей. Одной из причин такого дисбаланса является отсутствие полной и достоверной информации о численности и составе кадров, необходимых для нормального функционирования организаций в настоящее время и в будущем. Ситуация осложняется тем, что сведения о потребности в кадрах должны учитывать специфику развития отдельных отраслей экономики и сложившуюся в них структуру потребности в кадрах.
Формирование мероприятий, связанных с утверждением планов подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования и привлечением профессиональных кадров со стороны, невозможно при отсутствии информации о будущей потребности региональной экономики в кадрах. Поэтому прогнозирование потребности в кадрах необходимо для планового и эффективного развития системы образования региона с учетом состояния и перспектив развития областного рынка труда. Дополнительные трудности создает отсутствие в системе статистической отчетности показателей, необходимых для получения полной оценки фактической потребности в кадрах. Это существенно усложняет процесс прогнозирования потребности, особенно в условиях изменяющейся экономической ситуации.
Сегодня пока на федеральном уровне осуществляется интенсивный правотворческий процесс, направленный на создание единой системы перспективного прогнозирования потребности в рабочих и специалистах, каждый регион самостоятельно решает вопрос формирования аналогичного прогноза на уровне субъекта Российской Федерации.
Калужской области, с учетом ее активной инвестиционной политики, на данном этапе особенно важно грамотно спрогнозировать потребность региональной экономики в кадрах. В области сейчас работает около 500 тыс. чел., а почти 130 тыс. чел. не заняты в отраслях экономики. Многие специалисты просто не востребованы на рынке труда. И это при прогрессирующем дефиците кадров как в бюджетных организациях, так и на предприятиях промышленного комплекса! Поэтому сегодня многие управленческие решения, принимаемые на уровне нашего региона, упираются в проблему прогноза, дающего ответ на вопрос: «Кого и сколько готовить для развития экономики?»
Мы начали работать над созданием системы прогнозирования потребности в кадрах еще в 2009 г. Вопрос обсуждался на рабочих совещаниях, заседаниях областных профильных консультативных и совещательных органов; к его решению привлекались специалисты вузов и исследовательских организаций. В рамках проводимой работы мы активно изучали практику других регионов, знакомились с различными программными комплексами. Большинство доступных для анализа материалов отличает комплексный научный подход, использование достаточно большого массива исходных данных, и вместе с тем все они требуют больших затрат временных, материальных и людских ресурсов. На наш взгляд, такие затраты в условиях разработки Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации общей системы прогнозирования потребности в трудовых ресурсах будут неэффективными.
Обобщив наработанный в субъектах Федерации опыт и рассмотрев ряд предлагаемых программных продуктов, экспертная группа пришла к выводу, что внедрение любой из предлагаемых методик не позволит в полной мере обеспечить практическое применение результатов прогнозирования. По нашему мнению, основной проблемой является то, что итоговые таблицы формируются по укрупненным группам специальностей, которые исключают конкретизацию потребности в рабочих и специалистах в разрезе профессий. В случае, когда итоговые таблицы формируются по видам экономической деятельности, выявить направления и уровни подготовки востребованных специалистов также не представляется возможным. Также большинство программных продуктов не позволяют структурировать полученные данные в территориальном разрезе, то есть не учитывают муниципальный уровень. Кроме того, особенность инвестиционных предприятий Калужской области заключается в том, что каждая организация новой экономики предъявляет свои, специфические, требования к профессиональным навыкам и компетенциям работников даже в рамках одной, конкретной, профессии или специальности.
Это обусловило необходимость создания в регионе собственной модели формирования прогноза потребности в трудовых ресурсах, адаптированной для практического применения в конкретном субъекте и для конкретного периода времени. Механизм формирования прогноза представлен на схеме 1.
Однако, в Калужском регионе существует опасность перенасыщения отдельными профессиями. Перекос в сторону юристов, управленцев, экономистов случился в 90-е годы. Тогда же угас интерес к рабочим специальностям – отсюда нынешняя ситуация на рынке труда: гораздо больше вакантных мест на рабочие специальности, чем безработных граждан. Уровень безработицы в среднем 5,6% от экономически активного населения, а уровень регистрируемой менее 1%.
Между тем в регионе ежегодно появляется несколько новых предприятий, а заводы традиционной промышленности после модернизации переживают вторую молодость. Поэтому, чтобы кадровый голод не привел к упадку экономических сил в промышленности, руководство региона большее внимание стало уделять среднему профессиональному образованию. В том числе построенному по западной технологии: меньше теории – больше практики. Например, как в центре подготовки специалистов для автокластера. Причем уже по итогам его деятельности принято решение о расширении учебных площадей с 10 до 17 тысяч квадратных метров.
В 2012 году профессиональное образование переходит в ведение субъектов федерации, а значит, и политику учебных заведений они станут формировать, исходя из местных экономических реалий. А это еще один аргумент, помимо существующих в Калужской области, в пользу того, чтобы молодые специалисты оставались на родине. Ведь среди нынешних студентов нет единого мнения, где работать – некоторые молодые люди стремятся куда-нибудь уехать. Тем же, кто остается, в области помогают. В промышленности, например, это гарантированные рабочие места, а на селе еще и дополнительные социальные гарантии: те, кто поедут на село, имеют определенные привилегии – доплата к заработной плате, обеспечение жильем.
В любом случае, время поменять свое мнение об условиях работы в Калужской области или выбрать профессию у молодых есть. Двери на территорию калужского кадрового форума будут открыты для всех желающих еще два дня.
губернатор Калужской области Анатолий Артамонов отметил, что современному производству нужны кадры высокой квалификации, поэтому в регионе сосредоточили внимание на качественном изменении профессионального образования. Широко используется новое направление подготовки кадров – Ресурсные Центры. В регионе уже создано два таких Центра, один из них готовит кадры для автомобильной промышленности, а другой - для фармацевтической. В этом году еще один такой Центр подготовки кадров планируется создать для железнодорожной отрасли.
На форуме отмечалось, что нехватка квалифицированных кадров характерна для всей страны. В Калужской области этот вызов решают за счет внутренних ресурсов: создаются учебные центры подготовки кадров, открываются новые профессии и перепрофилируются уже имеющиеся специальности, разрабатываются жилищные программы, активная работа ведется по возвращению калужан из Москвы. Также привлекаются трудовые мигранты из других регионов и стран ближнего зарубежья. По прогнозам Министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области в ближайшие пять лет региону потребуется 56 тысяч специалистов, половина из которых - рабочих профессий.
|
На территории региона в настоящее время действует более 15 тыс. организаций. Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области не имеет ресурсов для непосредственного взаимодействия со всеми работодателями. В связи с чем на уровне региона было принято решение на первом этапе формировать:
- отраслевой прогноз – через органы исполнительной власти, координирующие конкретные отрасли и сферы управления;
- территориальный прогноз – через органы местного самоуправления, взаимодействующие с организациями, расположенными в пределах территории конкретного муниципалитета.
Кроме того, в формировании прогноза в рамках реализации социального партнерства участвуют областные объединения работодателей. Это обусловлено необходимостью получения наиболее полных исходных данных, в том числе и от организаций малого и среднего бизнеса.
Ежегодно в октябре через вышеназванных участников прогнозирования в организации региона направляются запросы на предоставление информации о потребности в кадрах на среднесрочную перспективу (5 лет) по прилагаемой форме. В форму включаются данные о месте нахождения организации, виде экономической деятельности, среднесписочной численности работников, потребности в кадрах в разрезе профессий и специальностей, уровней профессионального образования, а также с разбивкой по вновь создаваемым рабочим местам и на замену выбывающим работникам.
Полученные данные обобщаются и направляются в виде электронных таблиц в Министерство труда, занятости и кадровой политики области. Специалисты министерства обобщают полученные данные, исключают дублирующие организации, вносят данные по планируемым к реализации инвестиционным проектам с учетом графика ввода мощностей и формируют сводную потребность региона в кадрах рабочих и специалистов. Итоговая таблица позволяет моделировать кадровую потребность:
- по отдельным муниципальным образованиям, что дает возможность организовать подготовку рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования, расположенных либо в пределах территории данного муниципалитета, либо в непосредственной близости от него;
- по видам экономической деятельности, что позволяет конкретизировать региональный заказ на подготовку кадров не только по направлениям подготовки, но и по отраслям;
- по уровням профессионального образования и пр.
Подготовленный таким образом прогноз направляется в региональное Министерство образования и науки для определения контрольных цифр приема в учреждения профессионального образования Калужской области.
Анализируя соотношение выпуска и потребности в кадрах региона на текущий год, мы сделали ряд выводов, которые послужили основой для принятия актуальных управленческих решений в сфере кадровой политики и профессионального образования. Так, например, нехватка выпускников системы СПО и НПО в годовой потребности составляет примерно 5,8 тыс. чел., а выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием – около 3,3 тыс. специалистов. При этом региональная потребность в них где-то на уровне 2,6 тыс. чел. Прогноз показывает серьезный дисбаланс. Сегодня в Калужской области на трех выпускников вузов приходится лишь один выпускник профучилищ. Эти данные свидетельствуют о том, что пока образовательные учреждения работают сами по себе, а не под развивающуюся экономику. Поэтому в регионе уже сегодня ведется активная работа по развитию целевой подготовки кадров, лицензируются востребованные профессии и специальности, реализуется программа модернизации образования. Также с учетом полученных данных осуществляется профориентационная работа и определяется потребность в привлечении иностранной рабочей силы.
Таким образом, практика проводимой в нашем регионе работы показала, что качественный и адекватно сформированный прогноз потребности в кадрах имеет решающее значение для построения эффективной модели обеспечения трудовыми ресурсами региона. Именно на его основе строится система подготовки востребованных специалистов, работа по привлечению иностранных трудовых ресурсов и необходимых кадров из других регионов, организуется профориентационная работа и целевая подготовка специалистов.