Поняття бюджетних повноважень і їх класифікація
Бюджетні повноваження - це права і обов’язки органів держ. влади і місцевого самоврядування у галузі бюджетної діяльності, що визначається БКУ, щорічними законами про держ. бюджет, ін. законами, рішеннями місцевих рад. Класифікація повноважень передбачає обсяг норм і правил, якими може користуватись уповноважений орган при формуванні і використанні бюджету. Учасниками бюджетного процесу є органи, установи, посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями (правами і обов’язками з управління бюджетними коштами). Система органів які є учасниками бюдж. процесу: 1)органи законодавч. влади. 2)органи виконавчої влади. 3)органи, які здійснюють збір доходів бюджету. 4)банкові установи. 5)органи держ.фін.контролю. 6)розпорядники бюдж.коштів 7)ін.органи на які законом покладені повноваження у галузі бюджетної діяльності.
2.3. Види і методи фінансового контролю.
Фінансовий контроль буває попередній, поточний або оперативний і наступний, в залежності від часу його проведення.
Попередній контроль здійснюється на стадії розробки прогнозних розрахунків за бюджетом і планом перевіркою обгрунтованості розрахунків.
Поточний або оперативний контроль здійснюється під час виконання планів, проведення грошовю операцій, реалізації матеріальних цінностей.
Наступний або послідуючий контроль проводиться по наслідках фінансово-господарської діяльності при розгляді і затвердженні звітів, аналізі виконання завдань.
Перевірка - це обстеження і вивчення окремих ділянок фінансово-господарської діяльності підприємства, установи, організації чи їх підрозділів. Виявляються порушення фінансової дисципліни та намічаються заходи по усуненню їх негативних наслідків. Результати перевірки оформляються довідкою чи доповідною запискою.
Ревізія - це метод документального контролю за фінансово-господарською діяльністю підприємства, установи, організації, дотримання законодавства з фінансових питань, достовірності обліку та звітності, спосіб документального розкриття недоліків, розтрат, привласнень та крадіжок коштів і матеріальних цінностей, попередження фінансових зловживань.
Ревізії є повні/фронтальні і вибіркові/часткові (за критерієм періоду діяльності), документальні, фактичні (за змістом), комплексні та тематичні (за критерієм об'єкту діяльності).
Вибіркова - перевірка фінансової діяльності за якийсь певний проміжок часу.
Фронтальна - перевіряється вся фінансова діяльність підконтрольного об'єкта за якісно цільний період часу - період з моменту одержання до повного використання бюджетних коштів конкретному році, за кілька років підряд.
Документальна ревізія - це перевірка наявності фінансових документів, їх оформлення, зберігання та дотримання фінансової дисципліни. Фактична ревізія означає перевірку свієї сукупності сторін фінансової діяльності об'єкта нсревіркії наявності фондових коштів, матеріальних цінностей. У цьому випадку проводиться інвентаризація. Комплексна ревізія - перевірка фінансової діяльності об'єкта в різних сферах, як правило представниками декількох органів. Тематична - обслідування однієї сфери фінансової діяльності (правильність сплати податків та ін.платежів).
Обстеження ЯК метод фінансового контролю ОХОПЛЮЄ окремі сторони ДІЯЛЬНОСТІ п-ства ЧИ установи і може здійснюватися за приписом законодавчих і виконавчих органів, проводиться по ширшому колу показників та виявляє фін.стан об’єкта, перспективи їх розвитку, необхідність реорганізації чи переорієнтації виробництва.
Інспектування є методом фінансового контролю, який періодично здійснюють представники держави та її органів.
Спостереження як метод фінансового контролю застосовується для загального ознайомлення з фінансовим станом установи чи підприємства.
Інвентаризація передбачає перевірку наявності матеріальних цінностей і їх відповідності звітним документам.
Пон. бюдж. права.
Бюдж. пр.(БП)- складова част. фін.права, включ. фін-правові норми,які регул. фін.правовіднос. у сфері бюдж.дія-ті.
Предмет БП-вн-держ. відносини, які вин., змін. або припин. у зв’язку з утвор., розпад. і використ. коштів ДБ і МБ.
БП скл. з 2 фін.-прав. інститутів:1.бюдж.процес.2.бюдж.устрій.
Бюдж.-прав. норми рег-ть відносини у галузі бюдж.дія-ті,а саме:1.при встановл. бедж.системи і бедж.устрою,розмежув. дох.і видатків між держ.і місц. бюджетами.2.у проц. склад.,розгляду і затвердж. бюджетів,їх викон., склад.,розгляду і затвердж. звітів про їх викон.
Ознаки бюдж. правовідносин: 1.виник., змін. і припин. у сфері фін.діяльн.д-ви, органів м/с; 2.є публічно-правовими; 3.держ.-владний та майновий характер.
Субєкти бюдж.правовідн.- їх учасники або сторони,які мають певний обсяг прав і обов’язків з приводу розпад. і викор.бюдж. коштів(ВРУ,ПУ,КМУ,органи м/с).
Бюдж.правовідн.мають ще одну особлив.-їх виникн.,зміна і припин. носить періодичний характер.
Виник. правовідн. на підставі постійно діючих бюдж.-прав. норм,але ввод. у дію у результ. їх врегулюв. строковими прав. нормами в щорічних актах про відповідні бюджети.
Конкретні бюдж.-прав. віднос. виник. з поч.. бюдж.періоду щороку з 1.01.
Найб. суттєва риса бюдж.відносин-всі вони мають єдиний центр-це розподіл бюдж.ресурсів.Він має 2 напрямки:1.Предметний(за галузями дія-ті д-ви і її ф-ми).2.Структурний(за ланками бюдж.системи).