I. Формирование системы отраслевых целевых показателей
Отраслевые целевые показатели необходимы для отражения в государственных заданиях государственным учреждениям субъектов Российской Федерации и муниципальным учреждениям показателей объема оказания государственных (муниципальных) услуг и показателей качества их оказания.
Показатели объема оказания услуг должны устанавливаться для каждой государственной (муниципальной) услуги и быть применимы для расчета нормативных затрат.
Для государственных (муниципальных) учреждений в сфере охраны, защиты, воспроизводства природных ресурсов рекомендуется использование следующих показателей объема оказания услуг:
а) для особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ – государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты):
– площадь охраняемых природных комплексов на особо охраняемых природных территориях;
– количество параметров окружающей среды, измеряемых в ходе экологического мониторинга на территории ООПТ;
– количество находящихся под охраной памятников истории и культуры на особо охраняемой природной территории;
– количество посетителей особо охраняемой природной территории в экскурсионных, рекреационных целях;
– количество выполненных научно-исследовательских работ.
б) для опытных охотничьих хозяйств:
– площадь охотничьего хозяйства в установленных границах;
– количество особей охотничьих ресурсов;
– количество рейдов по охране охотничьих ресурсов.
В субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании предложенные показатели могут использоваться выборочно, предложенный состав показателей может быть расширен, детализирован.
Показатели качества также должны устанавливаться для государственных, муниципальных учреждений. Для каждой государственной, муниципальной услуги рекомендуется установить не менее 2-3, но не более 7-8 показателей качества.
При установлении состава показателей качества рекомендуется соблюдать следующие требования:
– показатель должен соответствовать либо быть направленным на достижение целей, реализацию задач, мероприятий, достижение целевых индикаторов и показателей целевых программ в соответствующей сфере;
– показатель должен быть направлен на оценку осуществления государственным учреждением субъекта Российской Федерации, муниципальным учреждением предусмотренных его учредительными документами основных видов деятельности, в отношении которых устанавливается государственное, муниципальное задание;
– показатель должен быть достижим в рамках деятельности соответствующего государственного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального учреждения;
– достижение показателя не должно требовать выделения государственному учреждению субъекта Российской Федерации, муниципальному учреждению дополнительного объема субсидии, сверх предоставляемой для целей финансового обеспечения выполнения государственного, муниципального задания в пределах, предусмотренных бюджетных ассигнований;
– показатель не должен создавать стимулов для осуществления государственным учреждением субъекта Российской Федерации, муниципальным учреждением неправомерных, экономически неэффективных, социально неответственных действий, являться основанием для ухудшения положения потребителей государственной, муниципальной услуги в интересах достижения показателя.
Для государственных, муниципальных учреждений в сфере охраны, защиты, воспроизводства природных ресурсов рекомендуется использование следующих показателей качества оказания услуг:
а) для особо охраняемых природных территорий:
– динамика количества сохраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;
– количество продолжающихся многолетних (более 10 лет) рядов наблюдений;
– количество и протяженность оборудованных экологических троп;
– количество оборудованных мест отдыха (туристических стоянок и т.п.)
– количество публикаций научно-популярного характера;
– количество студенческих дипломных и курсовых работ, подготовленных по материалам, собранным на особо охраняемой природной территории;
– количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций, подготовленных по материалам, собранным на особо охраняемой природной территории;
– доля посетителей особо охраняемых природных территорий в экскурсионных, рекреационных целях, удовлетворенных оказанными услугами.
б) Для охотничьих хозяйств:
– динамика численности видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит их добычи;
– количество акклиматизированных или переселенных особей (по видам охотничьих ресурсов);
– доля добытых охотничьих ресурсов от установленной квоты;
– доля используемых видов охотничьих ресурсов от общего количества видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории охотничьего хозяйства;
– объем выкладываемых кормов;
– площадь засеваемых кормовых полей;
– число созданных искусственных гнездовий;
– количество публикаций по итогам проведения опытных и экспериментальных работ;
– доля потребителей, удовлетворенных качеством услуг.
В субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании предложенные показатели могут использоваться выборочно, состав показателей может быть расширен, детализирован.
В случае если в ведении органов охраны, защиты, воспроизводства природных ресурсов в субъекте Российской Федерации находятся учреждения другой отраслевой принадлежности (например, образовательные учреждения), при установлении им показателей деятельности рекомендуется учитывать подходы, используемые органами управления образованием субъекта Российской Федерации, муниципального образования.