Административное приостановление деятельности
• Заключается во временном прекращении :
• деятельности индивидуальных предпринимателей
• деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков,
• эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений,
• осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
• Применяется в случае причинения ущерба, вреда или таковой угрозы жизни, здоровью граждан, окружающей среде, жизненно важным объектам, и т.д.
• Назначается судьей
• Срок – до 90 дней
• Данный вид наказания досрочно прекращается судом в случае устранения нарушений.
Обязательные работы ( с 1 января 2013 г.)
• Заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
• Назначаются судьей.
• Устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день.
• Обязательные работы не применяются:
к беременным женщинам,
• женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет,
• инвалидам I и II групп,
• военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются
• судьями (мировыми судьями);
• комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями,
• территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов,
• иными государственными органами
• органами исполнительной власти субъектов РФ в случае передачи им полномочий РФ на осуществление государственного контроля и надзора
• государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти, в случаях, установленных законами в определенных сферах
• мировыми судьями;
• комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;
государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
Суды, рассматривающие дела об административных правонарушения
• Мировые судьи (значительная часть дел)
• Федеральные районные (городские) суды – дисквалификация государственных и муниципальных служащих,
• административное приостановление деятельности,
• административное выдворение
• Арбитражные суды – правонарушения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
Гарнизонные военные суды – правонарушения, совершенные военнослужащими и лицами, призванными на военные сборы
Концепция административной реформы на 2011-2013 г.г.
Задачи
• реализация общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг;
• внедрение механизмов повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
• проведение комплексной оптимизация государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений,
• совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях;
• развитие механизмов, направленных на управление процессом реализации Концепции, обратной связи с бизнесом и гражданским обществом
Первый блок административной реформы
Объединение отдельных реформ государственного управления
• 1.административная реформа
• 2.реформа государственной службы
• 3.электронное правительство
• 4.бюджетная реформа
• 5.реформа технического регулирования
1.Формирование информационного общества
2.Децентрализация и разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ
3.Установление исчерпывающего и обобщенного перечня продукции, подлежащей техническому регулированию
4.Оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
5. Совершенствование системы государственной службы РФ
6. Снижение уровня коррупции в РФ
Второй блок административной реформы
1. Совершенствование системы лицензирования
2. Совершенствование системы аккредитации
3. Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции
4. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности
5. Совершенствование системы государственного контроля и надзора
6. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования
7. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг
8. Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
9. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»
Третий блок административной реформы
1.Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих
2. Оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий
3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов
4. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия
5. Развитие механизмов досудебного обжалования
6. Мониторинг реализации мероприятий Концепции
Четвертый блок административной реформы
Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности
Пятый блок административной реформы
Комплексная оптимизация (реинжиниринг) государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений
Шестой блок административной реформы
Механизмы реализации Концепции
• Ежегодные доклады субъектов РФ о реализации реформы
• Развитие, поддержание, наполнение Портала административной реформы
• Создание механизмов управления процессом реализации мероприятий, направленных на снижение административных барьеров и повышение качества и доступности государственных услуг
• Выявление лучших практик снижения административных барьеров и повышения качества и доступности государственных (муниципальных) услуг
Развитие механизмов общественного участия в работе органов государственной власти