Понятие нормы права, ее основные свойства
Норма права является моделью поведения, определяет границы возможного и должного поведения в конкретных отношениях и тем самым обеспечивает меру свободы субъектов права.
Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством, обеспеченное его силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и являющееся критерием оценки поведения, как правомерного, так и неправомерного.
Юридическая норма — исходный элемент правовой системы. Правовые нормы обладают всеми качествами социальных норм, но в то же время имеют свои особые признаки, которые обусловлены неразрывной связью норм позитивного права с государством.
Нормы права обладают рядом признаков.
1. Норма права — общее правило поведения. Это означает, что государство адресует ее не конкретным индивидам, а всем субъектам права — физическим и юридическим.
2. Это — обязательное правило поведения (общеобязательность). Ненадлежащее исполнение либо несоблюдение норм права влечет принятие мер государственного принуждения.
3. Норма права — формально-определенное поведение, т. е. она выражается в письменной форме в официальных документах, в виде точных предписаний, чем обеспечивается их правильное понимание и реализация.
4. Она носит представительно-обязательный характер, т. е. не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, так как нельзя реализовать право без обязанностей, а обязанности без прав.
5. Норма права образует определенную систему. Каждая регулирует общественные отношения в единстве с другими нормами, т. е. как элемент системы права, находящийся во взаимосвязи и взаимодействии с другими элементами.
6. Это — правило поведения. Предписание, закрепленное нормой права, исходит от государства и является его властным велением, охраняющим государственно значимые общественные отношения.
7. Норма права имеет признак неоднократности (многократности) действия, т. е. она создается с помощью правовых норм. Государство закрепляет и охраняет существующие отношения, способствует развитию новых прогрессивных отношений, ограничивает и вытесняет отношения, которые противоречат государственной политике.
Юридические нормы следует отличать от:
а) индивидуальных предписаний (актов правоприменения).
Индивидуальные акты - это решения, выносимые на основе юридической нормы, являющиеся обязательными для конкретных лиц, о которых идет речь в решении. Правоприменительные (индивидуальные) акты, как правило, характеризуются однократным действием, в отличие от нормативно-правого, рассчитанного на неопределенное время и многократность реализации;
б) советов, призывов, рекомендаций, обращений и т.д. Призывы, рекомендации, обращения и др. могут исходить от государственных, муниципальных органов, должностных лиц, общественных деятелей, но при этом они не имеют общеобязательного характера и не гарантируются принудительной силой государства.
в) статьи нормативного правового акта, например закона. Норма права - это правило поведения, а статья закона - часть законодательного текста, построенного в соответствии с правилами языка и соответствующими требованиями к документу. В этих случаях нередко говорят о том, что статья нормативного правового акта и норма права соотносятся как форма и содержание.
Классификация норм права
Классификация норм права дает возможность определить место юридических норм в системе правового регулирования, уяснить их функцию и роль в упорядочении общественных отношений, усовершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность государственных органов.
Классификация норм права проводится по различным основаниям.
1. По предмету правового регулирования различаются государственно-правовые (конституционные), административные, гражданско-правовые, брачно-семейные, трудовые, уголовно-правовые нормы и нормы других отраслей права.
2. По специфике правового регулирования нормы права делятся на материальные и процессуальные.
Материальные нормы закрепляют права и обязанности участников правоотношений и отвечают на вопрос что регулируют нормы права?
Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации прав и обязанностей. Отвечают на вопрос как?
3. По методу регулирования различают императивные, диспозитивные, рекомендательные, поощрительные нормы.
Императивные нормы содержат категорические предписания, которые могут быть изменены по усмотрению субъектов права. Они характерны прежде всего для норм публично-правового регулирования, т. е. для конституционного, административного, финансового права.
Диспозитивные нормы предписывают определенный вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность договориться о правах и обязанностях. Диспозитивные нормы присущи гражданскому праву, которое предусматривает равноправие субъектов, их автономность и возможность соглашения сторон. Таким нормам присуща формула если иное не установлено договором.
Рекомендательные нормы предлагают наиболее приемлемый, желательный для государства и общества вариант поведения. Рекомендательные нормы получили распространение в международном праве, когда международное сообщество принимает акты, устанавливающие стандарты, рекомендованные для соблюдения всеми странами.
Поощрительные нормы устанавливают меры поощрения и стимулируют социально полезное поведение.
4. По способу воздействия на субъектов права правовые нормы делятся на обязывающие, запрещающие и управомочивающие.
Обязывающие нормы возлагают на субъектов обязанности совершать определенные положительные действия, например, платить налоги, защищать отечество.
Запрещающие нормы устанавливают обязанность воздерживаться от недозволенных действий, не совершать поступки, которые определены законом как правонарушения. В нормах уголовного и административного права, которые указывают наказуемые действия, запрет на совершение таких действий подразумевается. В других отраслях права запрет выражается словами: запрещается, не вправе, не допускается и т. п.
Управомочивающие нормы представляют субъектам права возможность совершать предусмотренные в них положительные действия в целях удовлетворения своих законных интересов. На возможность совершения определенных действий указывают слова: вправе, имеет право, может.
5. По функциональному назначению нормы права делятся на регулятивные и охранительные.
Регулятивные нормы определяют модель поведения субъектов.
Охранительные нормы определяют условия и порядок применения к субъектам правоотношений мер государственного принуждения за неправомерное поведение, характер и содержание этих мер, а также порядок освобождения от наказания.
6. По кругу субъектов различаются общие и специальные нормы.
Общие нормы распространяются на всех граждан, независимо от пола, расы, национальности, социального и материального положения, образования, вероисповедания, проживания и т. д.
Специальные нормы распространяются только на определенные категории лиц, (пенсионеры, военнослужащие, студенты и т. д.),
7. По характеру содержания выделяют нормы-декларации, нормы-дефиниции, нормы-правила.
Нормы-декларации закрепляют правовые принципы, цели и задачи. В УК РФ декларативными являются нормы, закрепляющие задачи уголовного законодательства, принципы уголовного права и цели наказания.
Нормы-дефиниции содержат формулировки законодательных определений правовых понятий. В УК РФ такими нормами являются нормы, определяющие понятия преступления, покушения на преступлением другие уголовно-правовые понятия.
Нормы-правила содержат правовые предписания в форме прав и обязанностей либо в форме правовых запретов.
8. В зависимости от сферы действия выделяют общефедеральные нормы, действующие на территории всей страны; региональные, действующие на территории субъектов РФ; локальные, действующие на территории конкретного учреждения, организации, предприятия.
9. По времени действия различают постоянные нормы, содержащиеся в законах, и временные, действующие определенный срок в конкретном регионе в связи, например, со стихийным бедствием и содержащиеся в указе Президента о введении чрезвычайного положения.
10. В зависимости от юридической силы выделяют правовые нормы законов и подзаконных актов.
11. В зависимости от субъектов правотворчества нормы права подразделяются на нормы, принятые государственными органами и негосударственными институтами, например входе референдума, или органами местного самоуправления.
Структура правовой нормы и способы изложения ее содержание в нормативных актах
Структура юридической нормы — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее самостоятельность. Структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны.
Правовая норма включает следующие структурные элементы: гипотезы, диспозиции, санкции.
Гипотеза — часть правовой нормы, в которой содержится условие ее реализации (время, место, субъективный состав и т. п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов.
Диспозиция — это часть правовой нормы, которая формулирует правило правомерного поведения либо признаки неправомерного поведения. Диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром. В гражданском праве, в ряде других регулятивных отраслей диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения. В уголовном праве и других правоохранительных отраслях большинство диспозиций содержит признаки запрещенных деяний.
Санкция — это часть нормы, в которой указаны правовые последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания, так и позитивными — меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей).
Каждый из этих элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль — без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна. Различают логическую и фактическую структуру нормы права.
Обязательными элементами логической структуры являются гипотеза, диспозиция, санкция. Логическое содержание нормы можно выразить формулой: Если при определенных обстоятельствах (гипотеза) субъект совершит известное действие (диспозиция), то наступят предусмотренные последствия (санкция).
Фактическая структура — одни ученые считают ее состоящей из двух элементов: гипотезы и диспозиции, либо диспозиции и санкции.
Существует несколько видов гипотез. Гипотезы могут быть классифицированы по разным основаниям.
1. По характеру содержания различают общие и конкретные гипотезы.
Общая — определяет условия действия норм общими родовыми признаками.
Конкретная — устанавливает частные специальные условия действия нормы. Например, нормы Уголовно-процессуального кодекса, в них по пунктам перечислены обстоятельства, при которых может быть возбуждено уголовное дело, либо наоборот прекращено.
2. По степени определенности общая гипотеза подразделяется на абсолютно определенную, абсолютно неопределенную, относительную.
Абсолютно определенная гипотеза указывает факты, которые обусловливают действие норм.
Абсолютно неопределенная гипотеза не указывает никаких фактов, с которыми связано ее действие, а предоставляет право органам власти в необходимых случаях применять правовую норму.
Относительно определенная гипотеза содержит указание на ограничительные условия действия нормы.
3. В зависимости от основания применения правовой нормы гипотезы могут подразделяться на односторонние и двусторонние.
Односторонняя гипотеза в качестве основания применения правовой нормы предусматривает только правомерное или неправомерное поведение.
Двусторонние гипотезы содержат указания как на правомерное, так и на неправомерное поведение, приводящее в действие правовую норму.
Диспозиции норм весьма разнообразны и классифицируются по различным основаниям.
1. По способу описания диспозиции классифицируются на простые, описательные, бланкетные и отсылочные.
Простая диспозиция содержит указания на совершенное деяние без описания его признаков, так как они достаточно очевидны.
Описательная диспозиция содержит признаки правомерного либо неправомерного поведения.
Отсылочная диспозиция не содержит признаков деяния, а содержит ссылку на другую норму того же нормативного акта.
Бланкетная диспозиция содержит ссылку на другой нормативный акт или указывает на незаконность действий, отсылая правоприменителя к соответствующему закону.
2. По юридической направленности выделяют представительно-обязывающие, обязывающие, управомочивающие, рекомендательные, ограничительные и закрепительные диспозиции.
Представительно-обязывающие диспозиции содержат двусторонние правила поведения, например работодатель и работник.
Обязывающие диспозиции указывают вид и меру поведения обязанного лица.
Управомачивающие диспозиции содержат указание на вид и меру возможного поведения.
Рекомендательные диспозиции указывают на желательность либо нецелесообразность определенного поведения.
Ограничительные диспозиции ограничивают поведение строго определенными рамками. Например, нормы трудового законодательства ограничивают продолжительность труда несовершеннолетних.
Закрепительные диспозиции закрепляют общие принципы и задачи деятельности государственных органов.
Санкции правовых норм классифицируются по двум основаниям.
1. По характеру последствий различают позитивные и негативные санкции.
Позитивные санкции предусматривают меры поощрения и меры восстановления субъективных прав.
Негативные санкции предусматривают виды и меры наказания и возможность признания деяний недействительными.
2. По степени определенности и вариантности различают следующие виды санкций: абсолютно определенные, относительно определенные, альтернативные, кумулятивные и комбинированные.
Абсолютно определенная санкция содержит указание на точно зафиксированное последствие, например, смертная казнь.
Относительно определенная санкция содержит указание на верхний и нижний пределы наказания. Например, в случае лишения свободы — от 2 до 5 лет.
Альтернативная санкция содержит указание на несколько видов возможных наказаний, так как имеется право выбора. Например, за ряд преступлений могут быть применены лишение свободы или исправительные работы.
Кумулятивная санкция предусматривает сумму нескольких видов наказаний. Например, лишение свободы — с лишением избирательного права.
Комбинированная санкция — это комбинация относительно определенных, альтернативных и кумулятивных санкций.
В общем виде различают три варианта соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта: прямой отсылочный и бланкетный.
1. Прямой способ предполагает, что все три элемента нормы права содержатся в статье нормативно-правового акта. При таком способе норма права и статья закона совпадают. Следует отметить, что полнота изложения структурных элементов нормы права может быть различной. В результате выделяют простой и развернутый способы изложения.
При простом способе характерно отсутствие развернутых определений, а также квалификационных признаков, раскрывающих содержание элементов правовой нормы ввиду их явной очевидности.
Развернутый способ делает акцент на признаки и понятия, с помощью которых выявляется содержание гипотезы, диспозиции и санкции. Большинство норм уголовного права излагается таким способом.
2. Отсылочный способ применяется тогда, когда в статье нормативно-правового акта содержатся не все структурные элементы правовой нормы и делается отсылка к другой статье (или статьям) этого же нормативного акта. Например, ст. 12, 13, 14 Семейного кодекса РФ содержат условия заключения брака (гипотеза); ст. 10, 11 определяют место и порядок заключения брака (диспозиция); ст. 27, 28, 30 указывают основания и последствия признания брака недействительным (санкция).
3. При бланкетном способе изложения юридической нормы необходимо обратиться не к конкретной статье нормативно-правового акта, а к другому нормативному акту в целом или к его части, или к определенному виду каких-то нормативных актов, правил. Такой способ распространен при изложении конституционных норм.
В зависимости от уровня нормативного обобщения выделяют казуальный и абстрактный способы изложения правовых норм.
Казуальный - простое изложение фактов, действий, реквизитов документов и др. с помощью простого перечисления или указания на их индивидуальные признаки.
Абстрактный - выведение в норме родовых признаков (например, юридическое лицо, множественность действий, социальная компенсация и т.д.).