Надзорная инстанция - Высший арбитражный суд РФ

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов могут быть пересмотрены в порядке надзора в ВАС РФ, который является наивысшей инстанцией в арбитражной системе. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в ВАС в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта по делу. Надзорное производство вправе возбуждать лица, участвующие в деле, а также прокуроры. Параллельно заявитель может подать заявление о приостановлении исполнения прежних судебных актов.

Вопрос о принятии к производству надзорной жалобы сначала единолично рассматривает один из судей ВАС в течение 5 дней со дня поступления. Как правило, судьи принимают жалобы, так как отказать могут только по формальным основаниям. Дело передается коллегии судей, которые – уже вдаваясь в суть дела - решают вопрос о направлении дела в президиум ВАС, который рассмотрит дело не позднее, чем через 3 месяца со дня внесения в президиум. Именно президиум ВАС обладает полномочиями для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Обращаться в ВАС дважды не разрешается, вердикт ВАС не подлежит обжалованию.

По важным делам любая из описанных стадий надзорного производства может быть поводом для заметки. Наконец, необходима "итоговая" новость – после принятия решения президиумом.

Освещение чрезвычайных происшествий, катастроф

Чрезвычайные происшествия на производстве, природные катастрофы оказывают самое непосредственное воздействие на производство, оценку компании инвесторами и партнерами, на цены акций этих компаний и биржевых товаров. Поэтому ЧП должны освещаться как можно более оперативно.

Новости о ЧП на производстве должны обязательно отвечать на следующие вопросы:

1. Какой ущерб нанесен производству? Финансовый, физический (что конкретно сломалось)?

2. Как это повлияет на объемы отгрузки продукции?

3. Сколько займет восстановление?

4. Есть ли пострадавшие рабочие или находившиеся по соседству люди?

После того, как компания назовет дату восстановления, по ее наступлении надо позвонить и спросить - все ли починили, и написать отдельную новость.

Источники информации

Компании редко самостоятельно сообщают о происшествиях или авариях, поэтому главными источниками информации об этом являются:

МЧС и ее региональные подразделения
Ростехнадзор
Росприроднадзор
Правительства регионов
Прокуратура
Местные СМИ
Свидетели

Обычно у первых трех инстанций есть регулярные сводки происшествий. Нужно просить присылать в агентство.

Порядок освещения

Получив информацию о ЧП, региональный корреспондент обязан немедленно связаться с отраслевым корреспондентом в Москве или с его руководителем. Вместе они должны оценить масштаб ЧП и принять решение о необходимости выезда на место происшествия при наличии такой возможности.

После получения информации о собственно аварии/происшествии корреспондент должен выдать комментарии городских/региональных властей, отделений федеральных надзорных органов (Ростехнадзор, Росприроднадзор и т.д. – они особенно интересны в связи с тем, что могут объявить о санкциях/проверках в отношении не только пострадавшей компании, но и всей отрасли), органов прокуратуры. Важно понять причины и последствия ЧП.

Универсальным экономическим показателем, характеризующим любое ЧП, является объем ущерба (вреда) нанесенного компании в результате ЧП. Этот ущерб может характеризоваться количеством дней простоя, объемами снижения производства, а в итоге – суммой ущерба. Корреспонденту надо как можно быстрее выяснить эти оценки. При этом важны не только оценки самой компании, но и мнения независимых экспертов – аналитиков, профессоров из НИИ и т.д. Они могут помочь оценить и другие последствия ЧП (например, взрыв на угольной шахте остановит отгрузку угля металлургам, металлурги сорвут сроки поставок труб нефтяниками, нефтяники не смогут вовремя начать отгрузку с нефти месторождения и т.д).

Необходимо выяснить, кем был застрахован объект и на какую сумму.

Если ЧП происходит на предприятии, входящем в состав компании, бумаги которой котируются на бирже, и оно оказывает существенное влияние на оценку этого эмитента рынком, его освещение становится абсолютным приоритетом до тех пор, пока последствия ЧП не преодолены.

Немаловажным является то, что после ЧП начнут искать виновных и ими могут оказаться люди из топ-менеджмента компании. В этом случае придется давать информацию о возбуждении уголовного дела, служебного расследования, расследовании причин катастрофы и т.д. Еще одним правовым последствием ЧП может стать возбуждение исков в судах со стороны потерпевших к компании. В этом случае надо обязательно выяснять суть предъявляемых претензий и кто будет выступать ответчиком, а также - в какую судебную инстанцию поданы иски.

Case study

Как показывает опыт, оперативно дать подписчикам четкую картину всех экономических, финансовых, кадровых и иных последствий происшествия бывает нелегко, учитывая, что ЧП происходят неожиданно и, как правило, в отдаленных регионах.

Такие ситуации выявляют:

- имеет ли корреспондент необходимые связи, чтобы первым получить информацию и комментарии, а также четкое представление об организациях и людях, которые могут помочь в оценке причин и последствий того или иного ЧП;

- умеет ли он анализировать информацию, поступающую из различных информационных источников (например, МинЧС) с точки зрения ее влияния на деятельность компаний (часто в сводках говорится об отдельных объектах, шахтах, подстанциях или цехах, но не указывается, какой компании они принадлежат и какую роль играют в экономике);

- представляет ли он себе экономические и транспортные цепочки, чтобы знать, как события в одном месте (скажем, в порту Дудинка) могут оказывать влияние на ситуацию в другом (в данном случае, на цены на никель в Лондоне, куда никель отгружается именно из Дудинки). Особенно сильно, как показывает опыт, могут влиять на рынок сбои в работе экспортно-импортных транспортных коридоров. У каждого предприятия есть смежники, которые также могут оказаться затронуты ЧП;

- знает ли о финансовых механизмах, которые могут включиться в результате ЧП (выплата страхового возмещения, возможность дефолта эмитента по облигациям, изменение рейтинга и т.д.).

Пример как НЕ НАДО делать сообщения:

Пермь. 23 октября. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ - На руднике БКРУ-1 ОАО "Уралкалий" (г. Березники, Пермский край) ведутся работы по ликвидации притока солевых отходов (рассола), используемых в качестве закладочного материала шахтных пустот, говорится в сообщении пресс-службы.

Увеличение притока рассола на одном из участков рудника было обнаружено 19 октября.

"Появление рассола на руднике сопровождалось выделением сероводорода, концентрация которого превышала предельно допустимую в 2,5 раза. В подобных объемах сероводород не пожароопасен и не взрывоопасен, но может влиять на слизистую оболочку глаз", - говорится в пресс-релизе.

Во избежание негативного воздействия сероводорода на работающих в шахте горняков был реализован план ликвидации аварий, предусматривающий вывод людей на поверхность, организована работа по откачке избыточного рассола и проветриванию рудника.

По данным пресс-службы, рудник возобновил работу 20 октября. На смену вышли горняки трех добычных сильвинитовых участков, участка по добыче карналлита, а также участков карналлитовой закладки и гидрозакладки.

Из первых 5 абзацев заметки СОВЕРШЕННО НЕПОНЯТНЫ ни масштаб ЧП (насколько важна эта шахта для компании), ни объем ущерба, ни смысл происходящего, ни даже значение термина "рассол". Корреспонденту, как показало дальнейшее развитие событий, не удалось не только понять масштаб аварии (которая в итоге вызвала падение стоимости компании на 25% и снижение объемов производства на 20%), но и оперативно выяснить все последствия ЧП (затопление шахты потребовало перекладки железнодорожных путей и газопровода).

Как надо:

Пермь. 30 октября. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ – Компания "Уралкалий", крупнейший российский экспортер минеральных удобрений, приняла решение о затоплении рудника "Березниковское калийное рудоуправление N1" (БКРУ-1), обеспечивающего до 20% ее потребностей в калийной руде, из-за невозможности остановить приток воды в шахту.

Как сообщили агентству "Интерфакс-Поволжье" в штабе по ликвидации последствий аварии, утром 28 октября произошло значительное увеличение притока жидких рассолов в рудник БКРУ-1, в связи с чем их откачка была прекращена и люди были выведены на поверхность.

"Принимаются все необходимые меры для того, чтобы процесс постепенного затопления рудника был управляемым и предсказуемым", - сказал представитель компании.

В связи с угрозой провала грунта над шахтой, которая давала до 1,5 млн тонн руды в год, приостановлено движение пассажирских поездов на проходящем рядом участке железной дороги и прекращена подача газа на соседнюю ТЭЦ.