КК может осуществляться разными способами в разных формах
Конституционный судебный процесс
Несмеянова Светлана Эдуардовна.
Экзамен
!!!!!регламент конституционного суда
Фкз о конституционном суде.
К концу марта определиться с дипломными работами.
Дз тема 1 до конца, тема 2.
Конституционный судебный процесс, право, понятие, возникновение и развитие.
Конституционный контроль возникновение института в 17, 18 веке с появлением конституций.
видовое понятие Конституционного контроля – это Правовая охрана конституции.
При этом под правовой охраной понимают:
Конституционный контроль
Конституционный Надзор
Конституционная ответственность
но это понимание правовой охраны в узком смысле.
В широком смысле правовой охраной занимаются все органы через реализацию всех отраслей, чья деятельность должна соответствовать конституции.
Охрана носит предварительный превентивный характер.
Конституционный надзор – это деятельность, специально на то уполномоченных гос органов, связанная с обнаружением актов не соответствующих конституции.
Органы надзора осуществляют предварительную проверку акта, и в случае обнаружения не конституционности обращают на это внимания органов, уполномоченных привести акт в соответствие или признать акт неконституционным.
Функции надзора чаще всего осуществляют органы, для которых эта функция, деятельность не является основной (например – президент – орган конституционного надзора, так в случае обнаружения неконституционно акта может обратиться в конституционный суд, но сам признать не конституционный акт не сможет)
Конституционный контроль – это деятельность, специально на то уполномоченных органов гос, по обнаружению неконституционных актов и признанию этих актов не действительными.
При этом недействительный – это функция органов конституционного контроля, а не действующий – это функция надзора. Органы контроля это чаще всего специализированный органы, которые осущ только данную функцию, т.е они для этого созданы.
Конституционная ответственность
В широком – любая ответственность которая может быть применена за нарушение конституционных положений, в том числе применяемая др отраслями права но за наруш конституции
В узком – ответственность связанная с необходимостью принятия конституционных актов, Приведению их в соответствии с конституцией или признание актов утратившими силу.
Наиболее действенным механизмом правовой охраны конституции выступает конституционный контроль.
КК может осуществляться разными способами в разных формах.
Но прежде всего его могут осуществлять разные органы:
Ø специализированные (конституционный суд РФ),
Ø органы относящиеся к иным видам власти и наделенные отдельными полномочиями в этой сфере (президент в отношении актов правительства; сейчас других органов нет, но раньше был исторический орган парламент; а также могут быть суды общей, административной юрисдикции).
КК по времени его проведения бываетпредварительным и последующим.
Изначально в мире возник именно последующий контроль – это проверка конституционности действующих и применяемых актов. И во Франции (конституционный совет рекомендательный х-р) в 18 веке только началась применение предварительного – проектов актов.
Конституционный суд осущ последующий контроль.
Предварительный контроль в отношении международных договоров которые подписаны но не ратифицированы это единственное исключение.
Есть т/з что предварительный контроль он размывает значимость решений конституционного суда. Решения же органа КК является обязательным.
Основным правовым последствием предварительного КК является правовая экспертиза и выработка комплекса рекомендаций законодательным органом направленных на обеспечение конституционности рассматриваемого акта.
Есть еще мнение что при осуществлении предварительного конституционного контроля нарушается верховенство парламента при осуществлении законодательной функции. Но ей легко возразить. Все таки осуществляя предварительный КК орган конституционного контроля не нарушает полномочия парламента по принятию законодательных актов, он лишь обеспечивает конституционность принимаемого акта повышая качество осуществления законодательной функции.
Считается что предварительный контроль имеет низкое качество, поскольку орган конституционного контроля в состоянии необходимости принятия закона. Но конституционный суд на заинтересован в скорейшем принятии закона.
По способу его осуществления:
Ø Формальный контроль – проверка по формальными признакам, про процедуре приятия акта.
Ø Материальный контроль – это проверка содержания акта – это то ради чего мы читаем решения суда, соответствует или не соответствует конституции.
По юридической силе решений Обязательные (определений решений постановлений) или постановляющие и можно встретить рекомендательные (заключение о соблюдении процедуры импичмента.).
По способу возбуждения:
Ø Обязательным. Может быть в 2 случаях: а) орган обязан обратиться; так при принятии ФКЗ о субъектах при принятии в состав РФ новых субъектов; б) при проведении референдума президент обязан обращаться в КС для проверки)
Ø или необязательным (международный договор, ) факультативный
по правовым последствиям
обязательные и постановляющие
В большинстве применяется конкретный конституционный контроль – значит закон и НА не просто применяется, а применен в конкретной жизненной ситуации. То есть есть конкретное применение данного акта к конкретному субъекту.
В исключительных случаях применяется абстрактный контроль. Но в РФ за основу применяется абстрактный контроль.
Граждане - конкретный контроль,
Президент правительство - абстрактный контроль.
Понятие конституционного судебного контроля.
Одной из функций гос является функция конституционного контроля. И каждое гос определяет какие органы будут осуществлять данную функцию, но исходя из классического принципа разделения властей конституционный контроль не может осуществляться теми органами, которые принимают акты, которые в последующем могут быть оспорены, поэтому логично что осуществление конституционного контроля возлагать на судебную власть.
В России и СССР конституционный контроль осуш законодательным органом, и практика показала, что когда законодатель принимает закон и кто-то ставит вопрос а соответствует конституционности то этот закон не признается не конституционные. Это возникает потому, что им стыдно, и поэтому исповедовались такие принципы, что вообще парламент не может ошибаться, потому что в состав законодательного органа входят такие люди, которые не могут ошибаться,
Поэтому встал вопрос о создании нового органа, который мог адекватно оценивать акты на соответствие конституции.
Еще одним негативным опытом является создание Конституционного комитета – это отдельно стоящий орган гос власти куда могут обратиться все с вопросом о соответствии акта, но комитет принимал заключение – т.е его решения носили рекомендательный характер.
Конституционный судебный контроль – это деятельность, специально на то уполномоченных органов, осуществляющих судебную власть, направленную на обеспечение верховенства конституции, на предупреждения издания не конституционных актов, и, в случае необходимости, применения толкования конституции и законов.
Проверка соответствия конституции НА осуществляемая судебными органами. Это могут быть разные судебные органы: суды общей юрисдикции, административные суды, конституционные суды.
? конституционный судебный контроль = конституционное правосудие – осущ только специализированными конституционными судами. Ответ: не равны