Правовая регламентация антикоррупционной криминологической экспертизы нормативных правовых актов
Антикоррупционная экспертиза НПА осуществляется в РБ в рамках криминологической экспертизы НПА. Криминологическая экспертиза проводится на предмет выявления в направленном на экспертизу проекта НПА норм, реализация которых может повлечь возникновение неблагоприятных последствий в финансовой, правоохранительной сфере, включая борьбу с преступностью и коррупцией, государственной службы, социальной защиты, здравоохранения, образования, охраны окружающей среды и других сферах, а также в целях разработки и внесения научно обоснованных предложений об устранении выявленных в проекте закона недостатков, способствующих возникновению таких рисков.
В зависимости от вида экспертного учреждения, проводящего криминологическую антикоррупционную экспертизу НПА, выделяется государственная, общественная и научная антикоррупционная криминологическая экспертиза НПА. Однако в настоящее время в РБ проведение общественной и научной криминологической экспертизы проектов НПА на законодательном уровне не урегулировано. Т.е. в РБ научные и общественные антикоррупционные экспертизы может носить лишь рекомендательный характер.
Основанием для проведения государственной криминологической антикоррупционной экспертизы является направление проекта НПА соответствующим субъектом законодательной инициативы на данную экспертизу. Порядок проведения государственной криминологической экспертизы определен Указом Президента РБ №244 от 29.05.2007 г. «О криминологической экспертизе». Осуществление государственной криминологической экспертизы проектов НПА данным указом Президента возложено на государственное учреждение Научно-практический центр укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РБ.
Основными задачами государственной антикоррупционной криминологической экспертизы являются:
1. Объективное и всестороннее реагирование на возникновение рисков криминогенного характера в процессе применения ПА, соответсту
2. Подготовка обоснованных предложений об устранении выявленных в проектах НПА недостатков, способствующих возникновение рисков криминогенного (коррупциогенного) характера.
3. Формирование в предусмотренных правовых актах системно согласованного правового регулирования, исключающего возникновение рисков криминогенного характера.
В соответствии с Указом Президента РБ от 06.06.2006 г. №230 «О мерах по совершенствованию криминологической экспертизы» проведение обязательной криминологической экспертизы осуществляется
1) с 01.01.2012 года в отношении проектов правовых актов, принимаемых Советом Министров РБ и с 01.01.2015 г. – в отношении правовых актов Президента РБ, относящихся в соответствии с Единым правовым классификатором
– к гражданскому, ГПП, ХП, ХПП законодательству.
– к закон-ву о финансо-кредитной системе, о предпринимательской и иной
– проектов правовых актов КГК, Нацбанка, Управления делами Президента РБ
2) с 01.01.2014 – в отношении ПА Совета Министров РБ, с 01.01.2017 – в отношении Правовых актов Президента РБ относящихся в соответствии с Единым правовым классификатором
– к конституционному законодательству,
– законодательству о труде и занятости населения,
– законодательству о браке и семье,
– законодательству о социальной защите и социальному страхованию,
– закон-ву о здравоохранения, в области образования, науки, информатизации,
– законодательству об охране окружающей среде и рациональному использованию природных ресурсов,
– зако-во в области обороны, национальной безопасности, правоохранительной деятельности,
– зако-во об админ правонарушениях,
– процессуально-исполнительному законодательству об административных правонарушениях,
– закон об уг ответственности, уг-процессуальному и уг-исполнительному закон-ву
– таможенному законодательству.
Криминологическая экспертиза ранее принятых правовых актов проводится по решению Президента РБ, Администрации Президента РБ или Генеральной прокуратуры. Обязательная криминологическая экспертиза не проводится в отношении правовых актов, которые:
– являются ненормативными,
– НПА, выражающих обязательность согласия для нее иностранных МД,
– относятся к локальным НПА,
– содержат государственные секреты,
– по решению Президента РБ или Администрации Президента РБ.
Проведение криминологической экспертизы проекта НПА осуществляется после проведения его обязательной юридической экспертизы (проводит Минюст).