Значение классификации товаров для международной торговли
К числу важных функций, возложенных на таможенные органы РФ, относятся ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), классификация и кодирование товаров. Выполнение этих функций важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.
От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости на основе объективных критериев, а следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Правильная классификация товаров имеет большое значение и для ведения таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств. Поэтому повышение эффективности таможенного дела требует от сотрудников таможенных органов глубокого проникновения в теорию классификации товаров, знания основных классификационных систем и умения решать теоретические и практические задачи с помо-шыо этих систем. Работа с товарной номенклатурой важна также для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД); знание основных принципов ее построения и грамотное их применение по-шоляют устранить ошибки при планировании своей деятельности, при оформлении представляемых в таможенные органы документов и др.
Номенклатура (от лат. потепсШига — перечень, список имен, названий) — это система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности. Товарная номенклатура — это систематизированный перечень товаров.
того как множество каких-либо объектов разделено на подмножества в соответствии с определенной системой классификации,' приведенное в систему множество может рассматриваться как классификатор соответствующих объектов.
Используемая в таможенном регулировании внешнеторговых операций товарная номенклатура фактически является классификатором товаров.
Обычно одновременно с классификацией объектов, в том числе и товаров, осуществляется их кодирование — технический прием, заключающийся в присвоении каждой классификационной группировке и каждому объекту условного обозначения — кода. Обычно при классификациях используют буквенные, цифровые или смешанные (сочетание букв и цифр) коды, реже — другие различные знаки и символы. Объектам классификации присваивается код по правилам данной системы классификации.
Кодовая система классификатора товаров (товарной номенклатуры) создается для того, чтобы информация была представлена в таможенный орган и далее в другие органы управления в форме, удобной для ее сбора, проверки, передачи, обработки, выдачи и последующего анализа.
При работе с информацией, представленной в электронном виде (например, электронные копии грузовых таможенных деклараций), кодовая система классифицированных данных удобна для применения к ней необходимых методов поиска, сортировки] и суммирования данных, реализуемых с помощью ЭВМ.
Таким образом, классификация товаров с помощью товарной] номенклатуры позволяет:
- кодировать товар;
- проводить таможенные экономические операции (взимать таможенные пошлины, определять таможенную стоимость, вести, отчетность, планирование и др.);
- изучать товарную структуру внешней торговли.
В связи с важностью вопросов классификации товаров и их кодирования рассмотрим разновидности классификационных систем, используемых в международной практике внешней торговли.
Этапы унификации товарных номенклатурВсе эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную степень детализации товарооборота. На практике это затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные товарные номенклатуры. Зачастую даже в случаях, когда наименования товарных групп или разделов номенклатур текстуально совпадали, содержание их могло быть различным.
Работы по сближению главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры. Этот проект получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В отличие от первоначального варианта БТН в основу классификационной схемы новой номенклатуры были положены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды (шифры) не содержат номеров разделов.
НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп. Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров — все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы независимо от их принадлежности к тому или иному разделу пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы и порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99.
На основе НСТС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в действие с I января 1988 г.).
Позднее принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).
НСТС используют в настоящее время во многих странах мира (преимущественно Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов.