Политическое лидерство в системе общественных отношений

В числе субъектов общественных отношений особое место занимают общественные лидеры, которые выделяются среди массы людей, как правило, своими способностями, одаренно­стью, высокой социальной активностью. Они становятся или пы­таются стать во главе различных социальных групп, образований и институтов, стремятся к руководству ими и выражению их ин­тересов. В переводе с английского «лидер» (1еадег) - ведущий, руководитель. Это личность, способная оказывать длительное и порой решающее влияние на функционирование и развитие об­щества, его отдельных сфер и сторон, на общественные процессы и явления, социальные институты и субъекты. Функциональная роль лидера отражается понятием «лидерство». В самом общем смысле лидерство представляет собой легитимное, поддержанное определенным социальным образованием особое поведение ин­дивида (группы), обеспечивающее сплочение, организацию и управление совместными действиями людей в процессе достиже­ния каких-либо целей.

Лидеры и лидерство имеются во всех сферах общественных отношений и жизнедеятельности людей. Особой их разновидно­стью являются политические лидеры и политическое лидерство. Политический лидер - это ведущий член общества, социальной организации, группы, наделенный определенной властью и спо­собный с ее помощью реализовыватъ их интересы, оказывать существенное влияние на политически,

групповой деятельности людей в сфере политики, в система сти и властных отношений для достижения определение" леи. В современном обществе политическое лидерство является способом построения и организации власти, основанным на объ­единении различных социальных групп вокруг выдвинутой поли­тическим лидером программы решения определенных социаль­ных задач и проблем.

Возникновение политических лидеров и политического ли­дерства связано с формированием общественных интересов и го­сударств, политики как особого вида общественных отношений, с превращением личности в самостоятельный субъект политиче­ского действия. Во все времена политические лидеры и полити­ческое лидерство характеризовались как объективно необходи­мые общественные феномены, обусловленные потребностью объединения людей для их организованных и целеустремленных совместных действий. Политическое лидерство всегда представ­лялось как специфическая форма взаимоотношений и взаимодей­ствия людей в процессе их стремления к политической власти, как образец мудрости и справедливости для союзников и сторон­ников политических лидеров.

Большинство научных идей и суждений прошлого о полити­
ческих лидерах и политическом лидерстве в современной поли­
тической науке в той или иной мере отражено в теория!^поли­
тического лидерства. Основными из них являются: ™°^ «рт
лидера», ситуационная теория, теория конституентов («опреде
ляющей роли последователей») занять лидирующую роль в социальных отношениях. В К. Брэнд назвал 79 таких черт, а позднее американский социолог Стогдилл - 124. В настоящее время социологами выделяется от 80 до 250 необходимых для лидера качеств1. Такая многомерная система качеств позволяет подвести под нее практически любого человека, что делает теорию «черт лидера» весьма уязвимой. Но как показывает историческая практика, с одной стороны, опреде­ленный набор качеств не всегда превращает их обладателя в по­литического деятеля первого плана, а с другой - набор качеств всегда условен, нестандартен, у политических лидеров он остав­ляет желать много лучшего.

Ситуационная теория объясняет природу и характер поли­тического лидерства внешними по отношению к личности факто­рами. Согласно этой теории лидер является порождением опре­деленных обстоятельств, а лидерство - функцией конкретной си­туации, определенных социально-политических условий. Такое объяснение лидерства весьма рационально и его использовали многие мыслители. Но нельзя игнорировать и субъективную сто­рону политического лидерства - личные качества и активность лидера, его способность использовать ситуацию в нужном для себя аспекте и даже переломить ее для достижения своих целей. «Нет сомнения в том, - отмечал американский ученый Ю. Дженинг, - что если ситуация созрела для Наполеона, то На­полеон созрел для ситуации. Великие события всегда - свадьба между человеком и временем. Великий лидер чувствует ситуа­цию и знает, когда он может ее использовать. Величайшие лиде-

ры обладают способностью обратить ситуацию в свой актив» .

Теория конституентов («определяющей роли последовате­лей») рассматривает лидера как выразителя ожиданий его после­дователей (конституентов). Согласно этой теории та или иная социальная группа, общность выбирает себе лидера, который

!См.: Желтое В. В. Политология: Учеб. пособие. Ростов н/Д: Фе­никс, 2004. С. 182.

2 Цит. по: Политология: Учеб. пособие / Под. ред. проф. А. Л. Радугина. 2-е изд. М: Центр, 2002. С. 243.

удовлетворяет их ожидания, соответствует их Ш
интересам и целям. По этой теории, ш^Стшо^
литического лидера, его решения, поведение хя" °"

действия с различными пышп состава и позиций его конституентов. го лидера своему статусу определяется не столько его^оет" ными качествами, сколько способностью действовать с Тчетом требований тех, кто помогал его общественному возвышению поддерживал его действия. На практике такой лидер нередко ста' новится инструментом определенной социальной группы и даже может превратиться в марионетку, являясь лишь выразителем сиюминутных интересов и потребностей возвысившей и поддер­живающей его социальной группы, организации. Но потакание «низам», как и преклонение перед «верхами», разрушительно для политика. Политическому лидеру крайне важно учитывать на­строения различных социально-политических сил, находить в них общее, «среднеарифметическое» для обеспечения себе мак­симальной поддержки в обществе.

Имеются и другие теории политического лидерства: психо­логическая, теологическая, интегративная. Но с каких бы исход­ных теоретико-методологических позиций ни объяснялось поли­тическое лидерство, его, как явление, следует рассматривать в единстве объективных социальных условий (ситуаций), отноше­ния участников политической жизни к своему лидеру и личност­ных качеств человека, претендующего на лидерство.

Следует подчеркнуть, что политическое лидерство - специ­фическое явление. Оно, во-первых, шире по своему влиянию на общественную жизнь, чем другие разновидности лидерствуим особый способ организации индивидуальной и ^РУ""08™^ обеспечения совместной деятельности людей. Политические ли дерство, писал Ж. Блондель, - это «власть, ^^^^ ним или несколькими индивидами, с тем ^^"^_ нации к действиям»1. Во-вторых, это управленческий статус,

| Блондель Ж. Политическое лидерство. М.. 1992. С. 10.

циальная позиция, определяемая способностью занимающих их лиц, групп принимать властные решения по организации коллек­тивных действий, оказывать постоянное и широкое влияние на других людей. И в-третьих, это своего рода предпринимательст­во, осуществляемое на политическом рынке, при котором поли­тические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают программы решения общественных задач и предлагаемые спосо­бы их реализации на руководящие должности.

Политическое лидерство является универсальным механиз­мом взаимодействия между руководителем и массами в процессе функционирования любой человеческой общности. Основными компонентами этого механизма являются: личностные качества лидера, инструменты осуществления власти, ситуация, в которой действует лидер и под влиянием которой он находится. Единство этих компонентов определяет процесс становления лидера, эф­фективность его деятельности, общественное признание и леги­тимность, что убедительно подтверждается политической прак­тикой прошлого и современности .

Личностные качества лидера оказывают решающее воздей­ствие на его деятельность, на положение людей, которыми он руководит, на содержание и характер общественных отношений. В науке принято выделять три группы качеств, необходимых по­литическому лидеру: природные, нравственные и профессио­нальные. К природным качествам относятся: сила характера, ре­шительность, интуиция, обаяние личности. К нравственным -гуманизм, ответственность, честность. Необходимыми профес­сиональными качествами политического лидера считаются ана­литические способности, умение быстро и точно ориентировать­ся в обстановке, компетентность, готовность к компромиссам. Решающими качествами личности политика, по М. Веберу, яв­ляются «страсть, чувство ответственности, глазомер». Страсть, как ориентация на дела, должна сочетаться с ответственностью -

1 См.: Мирошникова В.В., Мирошникова Д. С. 100 знаменитых поли тиков. Харьков: Фолио, 2002.

главной путеводной звездой деятели™

это способность политикк^пп^0тШШ' Гла30меР -
вию при воздействии на -«Д^Д^" ™СТ"
танцированию по отношению к вещам и люд^ ™' * ДИС"

В современна условиях общие требования к личностным качествам политического лидера сводятся к следующе~нТе отстаивать интересы людей, лидером которых являешься сГ собность выдвигать реалистически обоснованные программе своей деятельности и организовывать их вьтолнение способ ность генерировать новые идеи, развивать и совершенствовать старые; коммуникабельность, ораторские способности, личная скромность; объективность в подборе и расстановке руководя­щих кадров. Безусловно, совокупность перечисленных качеств, необходимых политическому лидеру, и требований к нему - это теоретически идеальная модель. Реальные политические лидеры частью этих качеств не обладают. Однако в каждой конкретной ситуации определенная комбинация этих качеств является необ­ходимым условием и элементом политического лидерства, опре­деляет возможности и характер его осуществления.

Инструменты осуществления власти применительно к фе­номену политического лидерства включают все то, на что опира­ется и что использует лидер для достижения политических целей. Это законодательные и исполнительные органы государства, су­ды, политические партии, бюрократический аппарат, средства массовой информации. К инструментам осуществления власти относятся также методы и приемы политического управления и руководства, которые применяются лидером для регулирования общественных отношений. Их арсенал в современных условиях весьма разнообразен и широк - от силовых до популисгско-пропагандистских. Конкретный выбор методов»иЧ"^ тического управления и руководства определяется ^жившими ся общественно-политическими ^«^^^^^^ ресурсами и возможностями лидера, важностью стоящих перед ним задач, его интересами. При демократической организации общественной жизни все более широкое применение в политическом лидерстве находят правовые и социально-эконо­мические приемы и методы его осуществления.

Существенным компонентом политического лидерства явля­ется ситуация, в которой действует лидер. Она в значительной мере определяет содержание и особенности других его компо­нентов: личностных качеств лидера и используемых им инстру­ментов осуществления власти. Ситуация для политического ли­дерства может быть спокойной и кризисной, благоприятной и неблагоприятной. В каждой из них требуется «свой» лидер, «своя» технология политического лидерства. Так, в революцион­ные периоды выдвигаются наиболее радикальные лидеры, спо­собные возглавить большие массы людей, идеологически разру­шить старый строй, разработать теорию нового общественно-политического устройства, организовать ее практическую реали­зацию. При назревании кризисных ситуаций в системе общест­венных отношений, в переходных общественных системах тре­буются лидеры-реформаторы, инициаторы и руководители обще­ственных преобразований. Особые требования к политическому лидеру выдвигают условия военного времени. В них ценятся ор­ганизаторские способности, твердость духа и воля лидера, уве­ренность в победе над врагом, которую он должен передать на­роду и армии.

Политическое лидерство, как механизм функционирования человеческих образований, воздействия на людей, различно по своему внутреннему содержанию и социальному характеру. Это находит проявление в типах политического лидерства, для вы­деления которых используются различные системы и классифи­кации. В свое время Макс Вебер, основываясь на типах легитим­ности власти лидера, выделил традиционное, харизматическое и легальное (легально-рациональное) лидерство. Традиционное ли­дерство заключается в признании народом лидером того, кто яв­ляется наследником престола, принадлежит к «высшим кругам общества», политической элите. Харизматическое лидерство базируется на преданности вождю вепе * ^ .
собности, божественный дДЕДК ^е™ЧИТеЛЬНЬЮ СП0"
зируетс, на вере общества I'зако'ннГсть ирХГн^с^Г ба"
ствующих норм и правил подбора и вьццСТнГГ^ ^
лидеров, необходимость подчинения ли^рТо^Г^Г
общественный порядок. кивающему

В соответствии с различиями в возможностях и механизме воздействия политического лидера на массы выделяется фор­мальное и неформальное лидерство. Формальное лидерствеГха рактеризуется официальным социальным положением опреде­ленных лиц в общественной иерархии, закрепленным в правилах и нормах. Неформальное лидерство складывается на основе го­товности и способности человека к выполнению роли лидера, на признании социальным окружением его морального права на ру­ководство, его лидерских качеств.

По стилю деятельности политическое лидерство делится на авторитарное и демократическое. Авторитарное лидерство оз­начает жесткое руководство со стороны лидера, основанное, как правило, на насилии или угрозе его применения. Демократиче­ское лидерство характеризуется тесным взаимодействием лидера и ведомой им социальной общности при выработке решений и механизма их реализации, ее активным воздействием на лидера

или лидирующую группу.

По составу лидерство бывает индивидуальное и групповое. Групповое лидерство осуществляет, например, правящая в обще­стве политическая партия, ее руководящие органы. В современных уровнях при этой классификации приоритетным является инди­видуальное политическое лидерство. Это связано с тем, что в по­следнее время падает престиж политических партий так как при их политическом лидерстве практически н-03~^ГьТа ответственных за положение дел в обществе, не *«ос*р^

невыполненныеобещания .^Р-^^ выделя-
По масштабу, социальному характеру и полити-

ется —,, лидерство в малой °°4«™ь"1"»дт. щеких партиях, общественно-политических организациях жениях, в системе государственной власти и властных отноше­ний. Политическое лидерство в малой социальной группе (группа сотрудников в органе государственной власти, небольшая обще­ственно-политическая организация) основано преимущественно на личностных качествах лидера и стиле его деятельности. В по­литических партиях и общественно-политических движениях очень важна способность лидера адекватно выражать социально-политические интересы конкретных социальных групп, поддер­живающих те или иные партии, движения; формировать при не­обходимости эти интересы, требования людей к власти и органи­зовывать действия масс по их реализации. Лидерство в системе государственной власти и властных отношений является способом организации политического управления обществом, который осуществляется на общенациональном, региональном и местном уровнях. Особенно высокую социальную значимость имеет поли­тическое лидерство на общенациональном уровне, в высших эше­лонах государственной власти. Общенациональный политический лидер должен обладать «универсальными» качествами, чтобы со­ответствовать своему социальному статусу.

При всех типах и на всех уровнях политическое лидерство определяется личностными качествами, способностями и на­клонностями политических лидеров, их пониманием ситуации, отношением к объективной действительности, стилем деятель­ности. По этим показателям выделяют широкое многообразие политических лидеров: лидер-теоретик, обладающий фундамен­тальными теоретическими знаниями и воздействующий на мас­сы силой своего интеллекта; лидер-аналитик, имеющий гибкое мышление, широкий кругозор, прогностические способности; лидер-организатор, отдающий предпочтение организаторской работе; лидер-знаменосец, обладающий привлекательными лич­ностными качествами и являющийся неким идеалом; лидер-служитель», следующий требованиям общества, отстаивающий его интересы; лидер-торговец, обладающий способностью выра­зительно и ярко рекламировать свои программы и идеи, привле­кать к ним внимание; лидер-пожарный, ориентированный на решение текущих, сиюминутных ры-романтики, лидеРы-фаГ^

соглашатели, лидеры-догматики патерналисты, лидеры-«успокоителиГ лидеры-реформаторы и др РььперестроШцики,

Политическое лидерство представляет собой важный соци­альный институт, выполняющий в обществе социально значим! функции.К основным функциям политического лидерства отГ сятся: ориентационная, диагностико-инструментальная инте™ тивная, организационно-практическая. На общенациональном уровне эти функции заключаются в выработке политического курса страны, анализе социально-политической ситуации в обще­стве, определении путей, средств и методов практической поли­тической деятельности. Их реализация обеспечивает сплочение различных социальных сил, генерирование их энергии для реше­ния общезначимых задач, координацию и регулирование дейст­вий людей, согласование их интересов на основе базовых обще­ственных идеалов и ценностей, поддержание взаимодействия власти и народа.

Функции политического лидерства свидетельствуют, что
этот социальный институт осуществляет идеологическое и орга­
низационное обеспечение любых практических действий людей,
руководство ими. Однако он представляет собой лишь часть по­
литической системы, формирующей структуру властных отно­
шений в обществе. Поэтому максимизация социально-политичес­
кой роли лидерства и лидера, как правило, приводит к болезнен­
ной деформации общественного механизма, нарушению гармо­
нии социального развития. ЛЛПити-

Наиболее ярким примером непомерного роста роли палии ческого лидерства служит культ личности. Он чаще всего вони-кает в тех случаях, когда политический режим не может и не спо

« См, Блонделъ Ж Политическое лидерство. %™ ^ Р _

ее К. А. Политология. С. 322 - 326; ^^/^"1 гуторова. 189; Политология: Учебник / Под. ред. В. А. Ачкасова, в у и

М.: Юрайт-издат, 2005. С. 213.

собен найти поддержку в исторических традициях общества и демократических процедурах организации общественной жизни. На первый план в этих случаях выдвигаются особые харизмати­ческие качества лидера. На основе этого происходит значитель­ная сакрализация власти, а нередко обожествление ее верховного носителя, устанавливается тоталитарная система политического управления.

На практике политическое лидерство проявляется по-раз­ному. Это зависит от непосредственного окружения политиче­ского лидера, уровня развития политической культуры общества, менталитета населения страны, зрелости политической элиты, развития гражданского общества, включенности страны и обще­ства в систему международных политических отношений, проце­дур и механизмов формирования и выдвижения политических лидеров и т.д. Свои особенности, определяемые исторической и современной национальной спецификой функционирования и развития общественных отношений, имеет и политическое ли­дерство в России.

Россия относится к лидерскому типу общества, так как в ней всегда был недостаточно развит договорно-правовой характер социального порядка, а главные политические идеи и нормы со­циального поведения в основном исходили и исходят «сверху». Для поиска эффективных лидеров обществом использовалось широкое разнообразие каналов их подбора и выдвижения. По­этому в истории России известны самые различные лидеры: ди­настические (по наследству); исторически случайные (самозван­цы); классово-легитимные (вожди белого и красного движения); популистско-приспособленческие (перестройщики); инверсион­ные (страдальцы за правду); конструктивные (трезвомыслящие).

Долгое время в России политическое лидерство осуществля­лось монархом-самодержцем, власть которого передавалась по наследству. Абсолютная власть монарха обеспечивала беспреко­словное господство правящего класса над населением страны, его лидирующее положение в системе общественных отношений. Это оформилось в российскую политическую традицию, передаваемую от поколения к поколению, несмотря ня п.» смену эпох. Сохраняется Доминирующ^ ских лидеров в обществе и их определенная независГстГ! управляемых и в современном российском обществе

Политическое лидерство в России исторически носит пре­имущественно персонифицированный характер, основано на вере народа в исключительные качества политического лидера в его способность и желание решать общественно значимые проблемы. В современных условиях многие атрибуты персони­фицированной, харизматической власти в России, безусловно, трансформировались. Легитимность Президента России, других высших должностных лиц государства приобретает рациональ­но-легальные черты, в значительной мере определяется их ин­дивидуальными особенностями и личностными качествами. Вместе с тем это пока во многом носит формальный характер, так как в руках высших должностных лиц государства по-прежнему сконцентрирован огромный объем властных полно­мочий, отсутствуют реальные правовые основы гражданского контроля над их деятельностью.

В современной России политическое лидерство пока еще не­достаточно эффективно обеспечивает выработку стратегии разви­тия общества, интеграцию народа вокруг общих целей и ценно­стей, взаимодействие власти и общества, защиту общества от без­закония и самоуправства бюрократии, мобилизацию масс на осу­ществление выдвигаемых задач и инициированных реформ. Поли­тические лидеры заняты преимущественно тем, что реагируют на уже свершившиеся события, приспосабливаются к изменяющимся общественным условиям. В их деятельности соединяются черты различных политических стилей, преобладают популизмдемаго­гия и обещания, эксплуатация какой-либо нравящейся ооществу идеи, ориентация на сиюминутные настроения масс.

Власть, а не служение обществу для российских политических лидеров является так как с ее помощью они решают свои личные проблему Их деятельность преимущественно сконцентрирована на укреплении этой власти, своего политического господства. Как в советском, так и постсоветском российском обществе среди политических лидеров недостаточно профессионалов. Российская политика как в прошлом, так и в настоящее время во многом осуществляется дилетантами, приспособленцами, «лидерами-мутантами» и как следствие этого в ней изобилуют ошибки и конфликты. Профес­сионализм и ответственность в политике - жизненно важная не­обходимость для России.

Политическое лидерство составляет непременный атрибут общественной жизни. Оно представляет собой своеобразный спо­соб организации политической власти в обществе, определяемый конкретными общественно-историческими условиями, интереса­ми различных социальных сил и личными качествами людей, вы­двигаемых на роль лидера. В современных условиях усиливается институционализация и профессионализация политического ли­дерства, сужаются границы его влияния на общественную жизнь за счет совершенствования системы разделения властей, расши­ряются возможности гражданского общества, повышается роль неформальных лидеров.

Элиты и лидеры - важнейшие структурные и функциональ­ные элементы управленческих отношений в обществе. Наиболее ярко они проявляются в социально-политических отношениях. Роль элиты и лидерства в обществе чрезвычайно важна. Без них трудно представить упорядоченность и целенаправленность об­щественного развития.

Любое общество, рассчитывающее на исторический про­гресс, благополучие и процветание, обеспечение надежной безо­пасности, суверенитета, национальной независимости, должно постоянно заботиться о формировании и воспроизводстве здоро­вой общественной, и прежде всего политической, элиты и дос­тойных своего народа, преданных ему политических лидеров.

Литература

Х.АшинА.Г. Элитология: Учеб. пособие. - М.: МГИМО (Универ­ситет) МИД РФ, 2005.

2. Ашин А.Г. Наука об элитах и элитном // Власть. - 2004. - № 1.

3. Корчанюк Ю. Т. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства // Политические исследования. -

2001.-№1. //п

4. Лубченков ЮЛ. Политическое лидерство как технология // Вест­
ник Московского университета. - Сер. 18. - 2005. - № 1 •

З.МирошншоваВ.В., МирошникоеаД.С 100 знаменитых полити-

ков. - Харьков: Фолио, 2002. й

6. Старостин А. Современные российские элиты: на пути к новой

конфигурации // Власть. - 2003. - № 7. ,__»„,• _ М : «Весь

7. ЩербининаН.Г. Теории политического лидерства.

мир», 2004.

Глава XI


php"; ?>